西安這項(xiàng)跨時(shí)五載的宏大更新工程終于駛?cè)肷钏畢^(qū)。

2025年3月，西電片區(qū)被正式納入西安五大重點(diǎn)城市更新片區(qū)之一，標(biāo)志著這個(gè)承載著新中國輸變電產(chǎn)業(yè)半壁江山的老“電工城”，正式駛?cè)敫赂脑斓目燔嚨馈?/p>

2026年4月以來，西安城市更新進(jìn)入了密集發(fā)力期。作為全市重點(diǎn)城市更新片區(qū)中唯一全域位于主城二環(huán)內(nèi)的超大規(guī)模單元，西電片區(qū)最新規(guī)劃圖與供地藍(lán)圖相繼曝光，一幅集科創(chuàng)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)業(yè)孵化、工業(yè)文明展示、文物保護(hù)活化利用于一體的“五位一體”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)藍(lán)圖，正在城西二環(huán)內(nèi)加速成型。

從“電工城”到智創(chuàng)核心

7477畝的轉(zhuǎn)型藍(lán)圖

西電片區(qū)的歷史底色深沉而復(fù)雜。這里曾是支撐新中國輸變電產(chǎn)業(yè)的“電工城”，西電集團(tuán)、西高院等一批“一五”時(shí)期落地的央企國企在此存續(xù)數(shù)十年，造就了廠房連片、廠居混雜、土地權(quán)屬交織的獨(dú)特城市肌理。

面對廠區(qū)連片、產(chǎn)權(quán)交織、工業(yè)遺存密集的現(xiàn)實(shí)，決定了西電片區(qū)的更新，從一開始就要走一條與幸福林帶、團(tuán)結(jié)片區(qū)截然不同的路。為此西安明確了“保、留、修、補(bǔ)、調(diào)”的更新思路，宜留則留、宜拆則拆、宜修則修，為城市進(jìn)行一場精細(xì)化的“微整形”。

2025年4月4日，蓮湖區(qū)官網(wǎng)發(fā)布了《蓮湖區(qū)西電片區(qū)城市更新實(shí)施規(guī)劃方案》，這是官方首次以完整方案形態(tài)明確西電片區(qū)的未來走向。方案劃定片區(qū)北至隴海線、南至大慶路、西至漢城北路、東至環(huán)城西路，總占地7477畝，其中劃定7個(gè)城市更新區(qū)塊，合計(jì)4445畝。

從功能布局看，這7個(gè)區(qū)塊如同七巧板一般功能各異又相互耦合。具體拆解來看，7個(gè)區(qū)塊分別是：原西安西站更新區(qū)塊（605畝，主導(dǎo)城市服務(wù)與品質(zhì)居?。?、西電東區(qū)更新區(qū)塊（1021畝，位為產(chǎn)創(chuàng)高地，主導(dǎo)商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公與品質(zhì)居?。?、西儀更新區(qū)塊（330畝，將打造文化科創(chuàng)街區(qū)）、西高院監(jiān)測服務(wù)業(yè)提升更新區(qū)塊（357畝，聚焦高端檢測）、西電西區(qū)更新區(qū)塊（655畝，聚焦新型工業(yè)辦公）、通方延長等企業(yè)更新區(qū)塊（1138畝，承載企業(yè)孵化與數(shù)字科創(chuàng)），以及變壓器廠搬遷后軌交一體更新區(qū)塊（338畝，將建設(shè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心）。從用地布局看，城鎮(zhèn)住宅用地主要集中在西二環(huán)以東區(qū)域，靠近大慶路、西二環(huán)主干道一側(cè)則規(guī)劃為商業(yè)商務(wù)與科研混合用地。

節(jié)奏進(jìn)入“加速兌現(xiàn)”期

進(jìn)入2026年，西電片區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)先級顯著抬升。4月7日，西安“一把手”實(shí)地調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好工業(yè)遺存、保留城市記憶，明確“不搞大拆大建”，要求有效盤活閑置低效廠區(qū)廠房，植入科創(chuàng)、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。加之，此前陜西主要領(lǐng)導(dǎo)已在年初對該區(qū)域進(jìn)行調(diào)研，這種“高位助推”的政策勢能集中釋放，意味著西電片區(qū)的城市更新已進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)直接督戰(zhàn)階段。

制度層面的突破，加快了西電片區(qū)城市更新從紙面規(guī)劃轉(zhuǎn)入地面施工。首先，隨著投資100億元、占地近千畝的西電智慧產(chǎn)業(yè)基地在西安高新區(qū)絲路科學(xué)城草堂科技產(chǎn)業(yè)園的全面建成投用，為西電集團(tuán)搬遷后原址更新提供了基礎(chǔ)。由此2026年片區(qū)供地藍(lán)圖也迎來“爆發(fā)”。繼2025年成功出讓413畝土地后，2026年片區(qū)擬供應(yīng)經(jīng)營性用地14宗，約44.8公頃（合672畝），涉及住宅、商住、商業(yè)、科研及商務(wù)混合等多類用途，其中涉宅用地11宗、約550畝，所有住宅宗地容積率嚴(yán)格控制在2.0至2.5之間的低密區(qū)間。這些土地分布于西電東商居活力板塊（454.5畝）、西儀文商旅融合板塊（117畝）、原西站宜居板塊（100.5畝），部分地塊已完成征收評估與場地清表，具備供地條件。

值得注意的是，此番西電片區(qū)以 “帶方案出讓”“綜合評價(jià)法” 的模式，將規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)要求、文保責(zé)任等多元目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具有約束力的出讓條件。如西電東“公園+體育”混合用地，明確地塊建設(shè)方案，作為土地供應(yīng)方案附件；西儀居住地塊，保留一處現(xiàn)狀建筑面積約5400㎡的現(xiàn)狀辦公樓，作為社區(qū)鄰里中心；西儀“文化+商業(yè)”混合用地，拿地主體同步編制歷史建筑修繕方案，活化利用滿足保護(hù)要求……

同步而行的是，蓮湖區(qū)今年已啟動三橋新街—大慶路—長樂路微改造工程等5條道路和配建學(xué)校、市政公園等7處公服配套設(shè)施建設(shè)，力求彌補(bǔ)片區(qū)在交通、教育資源和公服配套方面的歷史短板。

產(chǎn)業(yè)端同樣在提速。西高院在片區(qū)更新中明確定位為產(chǎn)業(yè)升級與功能重塑的核心引擎，正在進(jìn)行內(nèi)外部輕量化改造——一棟始建于1960年的蘇式辦公樓正在修繕還原，這便是“修舊如舊”理念的直觀注腳。而大慶路沿線以工業(yè)遺存為基底改造的“蓮湖數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園”，則成為片區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的微型樣板。

西電片區(qū)的創(chuàng)新出讓模式，實(shí)現(xiàn)從“賣地”向“經(jīng)營城市”、從“靜態(tài)管控”到“動態(tài)治理”的轉(zhuǎn)變。這種摒棄大拆大建的精細(xì)化“微整形”，或許正是這座城市在高質(zhì)量發(fā)展語境下，所執(zhí)著的回答——不追求速度本身，而追求速度與深度的平衡。

從老工業(yè)基地到科創(chuàng)宜居新城，西電片區(qū)的轉(zhuǎn)型之路是西安城市更新從“大拆大建”邁向“有機(jī)更新”的縮影。在“省市區(qū)三級聯(lián)動的推進(jìn)合力中，這片4.98平方公里的土地正在用屬于自己的節(jié)奏，書寫城西復(fù)興的新篇章。

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