美國問題學者 | 賀之璋

如果說特朗普此次訪華的核心訴求之一是推銷大豆，可能很多網友不以為然。但從美國中期選舉形勢來看，賣大豆不僅是特朗普能拿出手的對發動對伊戰事失策進行補救的舉措，也是安撫農業州躁動選民的必要選擇。特朗普若無法帶回一份可量化的農業采購成果，美國農業州的選票流失將直接威脅共和黨在眾議院的多數地位，使其在剩余任期內淪為“跛腳鴨”。特朗普推銷大豆有求于我，很大程度上影響了中美此輪博弈的攻守態勢。

特朗普“引以為豪”的關稅戰和對伊動武，對美國農民造成了重大沖擊。英《經濟學人》分析，由于美伊沖突尚未解決，霍爾木茲海峽依然處于封閉狀態，所有產業同時面臨更高的成本，其中又以農民受害最深。

早在特朗普上任以前，美國農民的經營成本就一路看漲。短短五年之內，土地價格上漲6%，種子漲價18%，人工漲價50%，利息費用更飆漲73%。2025年4月2日特朗普宣布全面加征“解放日”關稅，使得農民生產生活雪上加霜。特別是中國以暫停采購大豆、大幅削減棉花進口的措施回擊美提升關稅，截至2025年10月為止，美國對中國的大豆出口量從590萬噸直接歸零，對美國農業造成了沉重打擊——美國農產品毫無競爭力。

美以-伊戰爭爆發正值春天播種季，使得美國農民的處境更加艱難：柴油價格飆升40%，對于大小農場來說，是不可承受之重。由于全球三分之一的化肥原料都經由霍爾木茲海峽運輸，隨著海峽的封閉，國際化肥價格一路飛漲，一些美國農民的化肥支出飆升至所有成本的30%。

盡管全美鄉村居民當中，只有6%選擇務農；在美國的南方和中西部，農民支撐著當地的商業活動，一旦農民蒙受損失，所有行業都會受影響。《經濟學人》與YouGov合作民調顯示，27%的美國農村受訪者表示，他們不可能負擔1000美元的意外支出。

特朗普不僅沒有兌現競選時要降低物價、振興中西部地區的承諾，而且關稅與中東兩個戰場令美國農民負擔加重。盡管美國農民在情感上多支持共和黨和特朗普，但一旦特朗普對華推銷大豆失利，則可能成為特朗普基本盤松動的關鍵旋鈕。

美方開出的“農業清單”并非一份具體商品目錄，而是一個以大豆為核心項目，涵蓋玉米、棉花、小麥、牛肉等的“全面農產品采購承諾”。

2025年，特朗普重返白宮后再度挑起關稅爭端，中方一度暫停采購美國大豆；同年10月雙方達成貿易休戰，美方稱中方承諾在2026年1月前采購1200萬噸美國大豆，并在未來三年年均采購不低于2500萬噸。數據顯示，今年2月前中方已足額兌現1200萬噸采購承諾。美媒稱，此后采購陷入停滯。不過，中美于巴黎展開的第六輪談判結束沒多久，特朗普在白宮面對農民和農業企業突然宣布，中國會在原有基礎上再追加2000萬噸大豆訂單。對此，中方根本沒有予以證實，美國貿易系統也沒有公開數據支持。顯然，特朗普公布這種單方面的數字更像是在做情緒動員和自我標榜。

當前，美國大豆在中國市場的份額已從2018年前的三分之一以上降至不足12%，且面臨13%的關稅劣勢（南美大豆僅3%），特朗普渴望訪華能獲得一個足夠大的訂單，用于安撫農業州選民，展示自己的能耐。

美國中西部農業州（愛荷華、伊利諾伊、印第安納、艾奧瓦等）是共和黨的傳統票倉，也是特朗普2024年勝選的關鍵基本盤。當前，這些州的農民正面臨嚴峻的生存危機，種一英畝成本約600美元而收入僅500美元，全美大豆庫存積壓近900萬噸。今年2月，27位美國農業界領袖聯名致信國會，警告產業處于“崩潰邊緣”。美國大豆協會（ASA）代表50萬種植戶已明確警告，若特朗普政府再次挑起對華關稅戰，農民將用選票表達不滿。

此次，特朗普帶著嘉吉、ADM、泰森食品等美國重要糧商，發出的信號就是希望擴大中國市場的農產品準入，這為中方提供了罕見的“賣方市場”主動權。

其一，鑒于特朗普企圖以“臺灣牌”、“能源通道牌”、“黎智英牌”等置換我農產品市場，我應堅持“市場原則”與“政治要價”脫鉤。中方應明確告知美方，大豆采購是商業行為，取決于價格、關稅、運輸成本等市場因素，而非政治指令。當前巴西大豆價格優勢明顯、供應穩定，中方也沒有理由以高于市場的價格購買美國大豆。美方若想獲得大規模訂單，必須首先消除關稅壁壘——將13%的關稅降至與南美大致相同的3%水平。

第二，中方可將大豆采購作為談判籌碼，要求美方在以下領域做出對等讓步：一是取消對華半導體出口管制和301調查；二是停止對中國科技企業的無理制裁；三是在波音飛機采購問題上給予公平競爭環境，解除對C919關鍵零部件的供應限制。若美方在科技領域繼續對我實施打壓，我方沒有必要簽署任何長期采購協議。

第三，避免一次性承諾大規模采購，采取“分階段、可驗證”的采購節奏，先承諾少量采購，視美方后續行動和信用，再決定是否追加，防止其“拿了訂單不認賬”。

特朗普的中期選舉需要，使得我手中握有的“大豆牌”分量前所未有。我應充分利用這一需求的不對稱，打好“大豆牌”、“農產品牌”，實施精準博弈。