風(fēng)向變了，東盟緊急抱團(tuán)，小馬科斯承諾時(shí)間表，這將對(duì)南海局勢(shì)帶來(lái)怎樣的轉(zhuǎn)變？中方定下了怎樣的基調(diào)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日，第48屆東盟峰會(huì)在菲律賓宿務(wù)舉行，不過(guò)對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，本屆會(huì)議完全可以說(shuō)是在內(nèi)憂外患之中召開(kāi)。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，泰國(guó)和柬埔寨雖然暫時(shí)停火，但是卻并沒(méi)有得到根本性的解決，安瓦爾將這個(gè)問(wèn)題留給了小馬科斯，能否讓柬泰兩國(guó)徹底和解，將十分考驗(yàn)小馬科斯的政治智慧。

而目前東盟的外部環(huán)境也頗讓人憂慮，不管是特朗普的關(guān)稅武器，還是中東問(wèn)題帶來(lái)的能源危機(jī)，都像懸在東盟國(guó)家頭上的一把利劍，隨時(shí)都有可能引發(fā)國(guó)內(nèi)的危機(jī)。所以有不少媒體都認(rèn)為，這次會(huì)議將是東盟國(guó)家的一次“抱團(tuán)自救”的契機(jī)，而這從本次會(huì)議的主要議題就能看出一二。

第一，安全成最重要議題，中東問(wèn)題牽動(dòng)?xùn)|盟神經(jīng)。

新華社報(bào)道稱(chēng)，這次會(huì)議的主要議題將聚焦于糧食安全、能源安全以及境外的東盟民眾的安全問(wèn)題，可見(jiàn)安全兩字將貫穿本次會(huì)議的始終，而其中能源安全和糧食安全這兩個(gè)問(wèn)題，則直接體現(xiàn)了中東問(wèn)題對(duì)本次會(huì)議的影響。

在這次全球性的能源危機(jī)中，東盟國(guó)家受到的沖擊尤為猛烈，比如本屆東盟會(huì)議的東道主菲律賓早在3月份就進(jìn)入了國(guó)家緊急狀態(tài)，即使是首都馬尼拉，也有60%的加油站出現(xiàn)過(guò)斷供現(xiàn)象。而且隨著危機(jī)的持續(xù)，其帶來(lái)的危害將越來(lái)越大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，菲律賓的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備最多只能堅(jiān)持到一個(gè)月，而印尼、越南等國(guó)家的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備只有兩到三周，而老撾、柬埔寨等國(guó)家甚至尚未建立起完善的國(guó)家能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備機(jī)制，其能源體系顯得更為脆弱。

而在糧食安全方面，各國(guó)的憂慮主要集中在化肥問(wèn)題上。中東是國(guó)際主要的化肥產(chǎn)地，尤其是中東地區(qū)氮肥的產(chǎn)量占到了全球貿(mào)易量的約三分之一，許多東盟國(guó)家對(duì)來(lái)自中東的化肥極為依賴(lài)，比如泰國(guó)，對(duì)中東尿素的依賴(lài)程度就超過(guò)了50%，在目前的情況下，東盟各國(guó)的化肥進(jìn)口價(jià)格必然會(huì)大幅上漲，不少?lài)?guó)家糧食種植成本因此攀升，不僅擠壓了農(nóng)戶(hù)的種植收益，還進(jìn)一步推高了國(guó)內(nèi)的食品價(jià)格，加重普通民眾的生活負(fù)擔(dān)。

而不管是能源問(wèn)題還是糧食問(wèn)題，如果不加以解決，最終都可能會(huì)演變?yōu)閲?yán)重的社會(huì)問(wèn)題。所以峰會(huì)后發(fā)布的聲明提到，要加強(qiáng)能源供應(yīng)的多元化，并且加快能源轉(zhuǎn)型的步伐，加快電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且要建立一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈以保證糧食安全。但是如果仔細(xì)分析東盟國(guó)家提出的這些措施不難發(fā)現(xiàn)，很多都和中方有關(guān)系。

比如在危機(jī)的過(guò)程中，菲律賓、越南等國(guó)都曾經(jīng)向中方提出援助的請(qǐng)求，希望中方伸出援手，而中方也表示將和東南亞國(guó)家加強(qiáng)配合，共同應(yīng)對(duì)能源安全問(wèn)題，并及時(shí)提供了一定數(shù)量的燃料解決這些國(guó)家的燃眉之急。

此外不管是向清潔能源轉(zhuǎn)型，還是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中方都是相關(guān)領(lǐng)域的佼佼者，與中方合作不但能夠幫助東盟國(guó)家走出困境，補(bǔ)齊短板，還能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。所以在這次會(huì)議上，東盟國(guó)家的風(fēng)向也開(kāi)始有了變化。

第二，菲律賓帶頭轉(zhuǎn)向，南海問(wèn)題大局已定。

除了討論如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，這次東盟峰會(huì)還就南海問(wèn)題進(jìn)行了磋商。在此之前有不少媒體都猜到菲律賓會(huì)借擔(dān)任輪值主席的機(jī)會(huì)操弄和南海有關(guān)的議題，但令人沒(méi)有想到的是，這次小馬科斯竟然一反常態(tài)，要大力推動(dòng)南海行為準(zhǔn)則的盡快落地，甚至還給出了一個(gè)明確的時(shí)間表，要在2026年也就是菲律賓擔(dān)任輪值主席國(guó)的這年里達(dá)成這一目標(biāo)。

小馬科斯在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)提到，雖然東盟國(guó)家的利益各不相同，但是如果能夠出臺(tái)一份統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，那么很多問(wèn)題都可以迎刃而解。

但是在此之前，小馬科斯的態(tài)度可不是這樣，他們不但多次勾結(jié)美國(guó)等域外國(guó)家在南海海域進(jìn)行軍演挑動(dòng)地區(qū)局勢(shì)，甚至還曾經(jīng)試圖拉攏越南、馬來(lái)西亞等國(guó)家另外制定一份不包含中國(guó)在內(nèi)的南海行為準(zhǔn)則。

但是菲律賓的這些行為并沒(méi)有得到東盟其他國(guó)家的響應(yīng)，成為自?shī)首詷?lè)的鬧劇，再加上目前嚴(yán)重的能源危機(jī)，菲律賓想要開(kāi)發(fā)南海的油氣資源，就繞不開(kāi)和中國(guó)的關(guān)系。雖然對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，和美國(guó)的關(guān)系非常重要，但是在事關(guān)自身能源安全的問(wèn)題上，他們還是分得清孰輕孰重。

對(duì)于菲方的這種表態(tài)，中方也用一句話定下了基調(diào)。在11日的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人郭嘉昆表示制定南海行為準(zhǔn)則是中國(guó)和東盟國(guó)家的重要共識(shí)，能有利于各方更好地管控分歧，維護(hù)南海穩(wěn)定。

可見(jiàn)中方對(duì)于菲律賓這次的表態(tài)是持肯定態(tài)度的，因?yàn)橥苿?dòng)該準(zhǔn)則落地符合中國(guó)和東盟各國(guó)的利益。但是其中也包含著一些隱憂，比如菲律賓會(huì)不會(huì)表面一套背后一套，美國(guó)等國(guó)家會(huì)不會(huì)橫加干涉，所以才會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定推動(dòng)準(zhǔn)則落地的這個(gè)目標(biāo)，排除外來(lái)干擾，爭(zhēng)取早日達(dá)成共識(shí)。