法治觀察擷英

觀察聚民智，法治護(hù)發(fā)展。近年來，長寧區(qū)深入踐行全過程人民民主，持續(xù)健全基層法治觀察網(wǎng)絡(luò)、完善建議轉(zhuǎn)化機(jī)制、強(qiáng)化治理實(shí)踐效能，一批高質(zhì)量法治觀察建議落地見效。為進(jìn)一步促進(jìn)交流互鑒、提升法治觀察質(zhì)效，我們推出 “法治觀察擷英”欄目，聚焦基層治理、法治營商、行政執(zhí)法、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域，精選一批優(yōu)秀建議進(jìn)行分享展示，講述從民意呼聲到法治實(shí)效的生動故事，凝聚法治護(hù)航國際精品城區(qū)建設(shè)的奮進(jìn)力量。

立足基層治理一線，聚焦群眾出行安全，緊盯城市步道、綠道管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，程家橋街道司法所針對步道騎行傷人事故易發(fā)，管理機(jī)制有待完善等問題提出法治觀察建議。

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騎行違規(guī)多發(fā)，傷人風(fēng)險(xiǎn)突出

城市步道、綠道兼具健身、通行功能，騎行者超速行駛、隨意穿行現(xiàn)象多發(fā)，行人橫穿、兒童突然奔跑等行為疊加，傷人事故時有發(fā)生，公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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規(guī)則意識不足，管理提示缺位

部分騎行者安全意識淡薄，行人風(fēng)險(xiǎn)防范意識薄弱；步道管理方警示標(biāo)識不足、安全提示不到位，缺乏常態(tài)化、智能化管控手段，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力不足。

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治理機(jī)制零散，協(xié)同效能不強(qiáng)

步道管理涉及多部門、多主體，存在權(quán)責(zé)劃分不夠清晰、聯(lián)動響應(yīng)不夠及時、糾紛化解渠道不夠暢通等問題，尚未形成系統(tǒng)化、長效化治理格局。

數(shù)據(jù)顯示，步道、綠道騎行傷人糾紛逐年增多，安全管理短板日益凸顯，亟需法治化、智能化、協(xié)同化治理舉措破解難題。

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健全法治體系，壓實(shí)各方責(zé)任

• 步道管理方與騎行者俱樂部等組織推動簽署安全騎行承諾書、文明騎行公約，明確騎行限速、安全義務(wù)與責(zé)任劃分；

• 設(shè)立“綠道安全糾紛調(diào)解工作站”，聯(lián)動司法所完善事故糾紛調(diào)處機(jī)制；

• 發(fā)布安全管理典型案例、設(shè)置宣傳展板，強(qiáng)化警示教育，夯實(shí)依法管理基礎(chǔ)。

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強(qiáng)化智能管控，提升監(jiān)管效能

• 在人流密集、事故易發(fā)路段增設(shè)警示標(biāo)識、減速設(shè)施，提示騎行減速、行人避讓；

• 部署智能監(jiān)控設(shè)備，運(yùn)用視頻分析技術(shù)自動識別超速騎行等違規(guī)行為，留存執(zhí)法證據(jù)；

• 探索人流監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時推送安全提示，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)防控。

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完善共治機(jī)制，凝聚治理合力

• 組建“綠道安全管理觀察員”隊(duì)伍，吸納社區(qū)代表、行業(yè)專家參與日常監(jiān)督；

• 兒童活動密集區(qū)增設(shè)防護(hù)設(shè)施、警示廣播，全方位筑牢安全屏障；

• 引入專項(xiàng)安全責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建“政府監(jiān)管、部門聯(lián)動、社會參與、市場運(yùn)作”多元共治格局。

該項(xiàng)建議源于基層實(shí)踐，回應(yīng)民生關(guān)切，聚焦安全治理，精準(zhǔn)剖析步道騎行易發(fā)、隱患突出、管理分散等痛點(diǎn)難點(diǎn)，為規(guī)范慢行交通秩序、保障行人出行安全提供了務(wù)實(shí)管用的法治方案。

建議提出后，全區(qū)多部門迅速響應(yīng)、同向發(fā)力，形成齊抓共管的治理合力。區(qū)綠容局強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，發(fā)布典型案例、開展專題普法，加大對步道騎行危害的宣傳警示力度，引導(dǎo)市民自覺遵守慢行規(guī)則；區(qū)法院發(fā)揮司法引領(lǐng)作用，聯(lián)合街道司法所建立涉步道安全糾紛聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，推動矛盾源頭化解、就地解決；屬地街道優(yōu)化步道標(biāo)識標(biāo)線、完善隔離防護(hù)設(shè)施、探索智能抓拍監(jiān)管，織密人防技防防線，從硬件與管理兩端壓縮違規(guī)騎行空間。

經(jīng)過系統(tǒng)性治理，轄區(qū)步道騎行違規(guī)行為明顯減少，涉步道騎行傷人糾紛發(fā)生率顯著下降，相關(guān)投訴舉報(bào)量回落，城市慢行空間環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。該建議的提出和落實(shí)，充分彰顯了法治賦能基層治理、服務(wù)民生福祉的實(shí)踐價(jià)值，為中心城區(qū)慢行交通精細(xì)化治理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

來 源｜秘書科

編 輯｜蔣晨陽

校 核｜楊 穎