遼寧
【導讀】
時間：2026年5月19日
地點：山西省晉中市昔陽縣（新材料產業園）
對象：?山西尚太鋰電科技有限公司（昔陽縣）年產20 萬噸鋰電池負極材料一體化項目?（四期?）
現場：項目熱火朝天建設中
聲音：未批先建，違規建筑
質疑：項目“搞特權”“先上車后補票”
——接舉報：無證施工，違規建筑，未批先建?
日前，山西省晉中市昔陽縣知情人士舉報稱，位于昔陽縣新材料產業園正在進行建設的?山西尚太鋰電科技有限公司（昔陽縣）年產20 萬噸鋰電池負極材料一體化項目?（四期?），下簡稱：山西尚太昔陽四期項目，在手續證照不全的情況下，無證施工、建筑，未批先建，屬地政府及職能部門監管責任缺失。
5月19日，媒體對反映事件進行了實地走訪調查。
—— 看現場：工程建設如火如荼
5月19日上午，媒體來到山西尚太昔陽四期項目施工場地，項目正在熱火朝天地進行著建設，有不少工人、機械正在施工，多棟主體建筑已建至數層，現場設有施工門頭，但未見工程單位及相關規劃、施工許可等法定公示牌。如下圖：
——舉報和求證：多方求證，泥牛入海
5月19日上午和下午，媒體多次致電昔陽縣住建局、政務服務大廳、工信局、城管執法隊、李家莊鄉政府等主管部門及轄區鄉政府，反映和求證舉報的山西尚太昔陽四期項目手續證照不全未批先建的問題，多方求證，幾經輾轉， 均未獲明確回應或有效答復：
——昔陽縣住建局建工股：辦施工許可證單位是縣行政審批局，未批先建問題由城管執監管，反映的項目主管單位是縣工信局……
——昔陽縣工信局張姓主管：不接受電話舉報反映問題……
——昔陽縣政務服務大廳（辦理建筑工程施工許可證窗口）：近期未接到反映項目遞交辦證材料，辦證都會在“信用中國（山西晉中）”進行公示，媒體隨后進行查詢，并未查詢到?山西尚太鋰電科技有限公司辦理施工許可證的信息，如下圖查詢頁面截圖：
——城管執法隊：只是住建局的一個執法隊，應該是屬地管理，鄉鎮發現移送違建信息，反映的項目主辦（管）單位是縣工信局……
——轄區李家莊鄉政府：已經記錄舉報信息，向鄉領導匯報，再行回復……
——【讀法規】：開工前應先辦證
《中華人民共和國建筑法》中第七條規定：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。
未辦理施工許可證擅自施工屬于“未批先建”，是明確違法行為。根據《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》，未取得施工許可證擅自開工的，將面臨以下處罰：
?責令停工?：必須立即停止施工。
?罰款?：對建設單位處工程合同價款1%至2%的罰款，對施工單位處3萬元以下罰款。
而法律后果更可能是立即責令停工，限期補辦全部審批手續；建設、施工、監理單位均被處罰，責任人連帶追責；企業信用降級、列入建筑市場黑名單，限制后續招投標、資質升級。?其他后果?：可能被通報批評，并記入不良行為記錄。
——資料：大項目，好項目
另據公開報道資料顯示，早在去年8月26日，昔陽縣新材料產業園區暨尚太四期項目開工儀式舉行。開工儀式上，縣委書記黃亞平宣布昔陽縣新材料產業園區暨尚太四期項目開工。縣委副書記、縣長范楷主持開工儀式。副縣長鄭海明介紹昔陽縣新材料產業園區和尚太四期項目基本情況。縣工信局局長、山西尚太鋰電常務副總經理、北坪煤業總經理、現場項目負責人依次作表態發言。
此次開工的四期項目被列為昔陽縣新材料產業園區“頭號工程”，建成后將實現鋰電池負極材料全工序一體化生產，涵蓋原料加工、包覆造粒、預碳化、高溫改性、碳化及成品加工六大關鍵環節，總體形成“40萬噸負極產能、130億元產值、10億元稅收、5000人就業”的新材料百億產業集群，成為全國最大的鋰電池負極材料生產基地之一。
——小結：大項目不能違法未批先建，好項目勿做成“違建”
盡管項目前景良好、意義重大，但合法合規是項目建設的底線，不能以發展為由突破法律紅線。
工程要進度但也要遵守國家法律制度，要政績勿忘國家法紀。截至發稿，當地相關部門尚未就此事發布調查及處理結果，媒體將持續跟蹤事件進展。
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