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作者| Ajaz Ashraf等

編譯 | 鄧昕

審核| 朱依林

編輯|陳子珩

圖源：Getty Images

印度女性選民的考量可能與男性選民不同。一項全國性調查顯示，只有不到10%的女性表示她們是因為“意識形態”而選擇某位候選人。男性似乎比女性更容易被文化戰爭議題激怒，例如當政客聲稱印度教受到威脅，或聲稱存在來穆斯林“非法滲透者”問題時，而女性更容易被切實的福利承諾所打動。魯希·特瓦里（Ruhi Tewari ）在其關于印度女性選民的著作《女性想要什么》中指出，在男性主導的社會中，印度女性的日常掙扎賦予了她們比男性“更強烈的生存本能”。盡管印度女性的境況正在改善，但她們獲得有償工作的可能性仍然只有男性的一半左右，因此她們對自己能否一直獲得足夠的收入來維持生計的信心要低得多。

爭奪女性選民的斗爭有助于解釋近期印度邦級政治中一個顯著的變化：政府現金轉移支付計劃的迅速增加。印度28個邦中至少有16個邦實施了僅限女性參與的直接現金轉移支付計劃——而2022年時只有少數幾個邦實施此類計劃。這些計劃提供的金額每月從約800盧比到2500盧比（11-27美元）不等。它們采用不同的標準來選擇受益人，例如年齡、收入和婚姻狀況。越來越多的選舉動員圍繞著這些計劃展開。

印度政治的這一轉變引發了廣泛的討論。周全的現金轉移支付計劃確實具有諸多益處，它們可以促進消費、減少貧困、改善女性教育并抑制早婚等。總部位于加爾各答的非政府組織“普拉蒂奇信托”（Pratichi Trust）在2023年的一份報告中對“拉克什米爾·班達爾”（Lakshmir Bhandar）計劃給予了高度評價。該組織致力于研究改善教育、健康和性別平等的方法。調查顯示，超過60%的受訪女性認為該計劃增強了她們在家庭中的地位；87%的女性表示，該計劃使她們能夠投資生存之外的夢想，例如接受培訓或創業。

然而，部分觀察人士對現金補貼項目的泛濫感到擔憂。許多此類項目缺乏系統性，看起來像是披著女性解放外衣的賄選。2025年11月比哈爾邦選舉前幾周，印度人民黨（BJP）及其盟友以一項生計計劃為名，向750萬名女性的賬戶存入了1萬盧比。此舉在憲法上存在疑問，其選舉影響尚不明確，但據估計這可能使執政聯盟最終贏得的席位增加了五分之一。

這加劇了人們對成本的擔憂。在最近一個財政年度，印度各地政府在無條件現金轉移支付項目上花費了約1.7萬億盧比，尤其針對婦女。實施現金轉移支付計劃的邦中，約有一半存在財政赤字。另一個令人擔憂的問題是，對現金轉移支付的狂熱追求分散了人們對那些可能更持久地改善民生的政策的注意力。代表印度最大共產黨參加西孟加拉邦選舉的迪普西塔·達爾（Dipsita Dhar）認為，提高生活水平應該通過提高工資和改善工作條件來實現，而不是通過政客的饋贈——這些饋贈一旦政客下臺就可能消失得無影無蹤。印度財政部近期警告稱，現金補助項目可能會擠占教育和醫療保健領域的投資——而這兩項領域本可以顯著改善女性的境況。加爾各答政治學者扎德·馬哈茂德（Zaad Mahmood）指出，西孟加拉邦的眾多計劃之一為繼續接受教育的女孩提供現金補貼，但他表示該計劃對改善破舊的教室或糟糕的師資毫無幫助。

盡管如此，莫迪政府轉向女性保留席位的動員舉措同樣招致了非議。2026年4月，印人黨提倡的2026年第131號憲法（修正）法案未能在下議院通過。該法案尋求擴大眾議院中的席位，根據2011年的人口普查重新劃分選區，同時盡早落實33%的女性保留席位政策。莫迪政府設想的是，各地方政黨因擔心招致女性的憤怒而投票支持該法案。但事實卻是，與失去女性的支持相比，這些地方政黨更在意的是本邦在眾議院影響力的減弱。

印人黨關于議會席位的設想建立在一個假設之上，即存在一個大規模、凝聚力強的女性選民群體，她們的政治意識極強，將政治代表權置于她們自身和家庭物質需求之上。然而，并非所有的女性都擁有相同的經濟地位，政策對她們中的不同群體會產生不同的影響，這導致女性難以在政策上達成共識。20世紀90年代，印度確實存在一個正在發展壯大且凝聚力強的女性群體，她們在爭取公民權方面逐漸擺脫男性的控制。但這一群體之所以形成，正是源于國家與女性之間的交易關系。在比哈爾邦（Bihar）、哈里亞納邦（Haryana）、賈坎德邦（ Jharkhand）和馬哈拉施特拉邦（Maharashtra），有大量的女性選民支持了將資金匯入其銀行賬戶的黨派。

批評者認為，莫迪及其政府尚未意識到，對女性選民而言，現金轉移比保留席位更具吸引力，女性更傾向于支持那些能減輕她們生活負擔的政黨，而非那些僅提供保留席位的政黨。例如，在泰米爾納德邦，有數千萬女性能從現金補貼計劃中受益，但33%的保留席位政策僅能使77名女性議員進入泰米爾納德邦議會。在西孟加拉邦，印人黨的“特別強化修訂（the Special Intensive Revision）”刪除了女性選民名冊中的61%。這些刪除被認為是有意為之，旨在縮小反對派草根大會黨（TMC）的社會基礎，這反而導致這些婦女的女性親屬會對印人黨憤怒不已。

如今，印度各政黨正在爭相爭奪女性選民。然而，無論是現金補貼，還是保留席位，其動員策略均面臨較大的爭議。一個政黨可能會因為取消福利而受到懲罰，但隨著人們對印度福利政策的熱情衰退，其是否會因為提供福利而得到獎勵則猶未可知。

本文轉載自“南亞新視野”微信公眾號2026年5月14日文章，原標題為《印度選舉 | 現金補貼還是代表席位：印度政黨的女性動員策略之爭》。原文編譯自經濟學人（The Economist)、前線（Frontline) 2026年4月14日、2026年4月20日文章，原文鏈接：https://www.economist.com/asia/2026/04/14/a-battle-for-female-voters-is-changing-indias-elections；https://frontline.thehindu.com/columns/modi-womens-quota-bill-delimitation-fails/article70880361.ece?utm_source=relatedstories&utm_medium=article&utm_campaign=trackRelArt

本期編輯：陳子珩

本期審核：朱依林

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