近日，《佛山市全面推進“百千萬工程”實現五年顯著變化行動方案》正式印發

《方案》聚焦先行區建設、產業提級、城鎮提能、鎮村提檔、改革提速、力量聚合等方面，提出實施“六大行動”，明確到2027年，環兩江先行區建設成效明顯，現代化產業體系更具競爭力，重點領域改革取得新突破，一批鎮村片區組團脫穎而出，城鄉區域協調發展向更高水平邁進。

攝/李志海

環兩江先行區建設提速

當前，佛山把環兩江先行區打造成為集中展現佛山“五年顯著變化”的重要窗口。

正因如此，環兩江先行區提速建設行動居于六大行動首位。圍繞這一定位，佛山從統籌推進、系統實施六大工程、打造標志性項目三個層面協同發力。

《方案》提出，強化環兩江先行區“1+3”規劃引領，建立鎮街事項直報市級的審批“直通車”機制，同時建立環兩江先行區要素統籌機制，加強規劃布局、重點項目、重大公共設施建設的市級統籌。

系統實施六大工程是先行區建設的核心路徑。具體包括，實施產業體系向新工程，推動南方電網、上海電氣等龍頭企業項目加快落地投產；實施文旅融合發展工程，加快建設省級農文旅融合發展試點；實施全域治水興水工程，建立健全西江北江跨區域水環境共治共保聯動機制，積極培育游艇經濟；實施城鄉添彩增綠工程，加強重要節點新建建筑風貌管控；實施公共服務提質工程，深入實施基礎教育擴優提質、衛生健康強基創優行動；實施重點改革攻堅工程，探索跨鎮街開展全域土地綜合整治，推進新型村民住宅建設試點。

佛山君御西江國際游艇展示中心游艇泊位區。 圖/于祥華

“我們聚焦打造佛山高質量發展新的增長極，強化市級統籌，用好用活高效審批‘直通車’、聯審聯批等創新機制，讓決策鏈條更短、要素流動更快、推進效率更高。”市委常務副秘書長、市“百千萬工程”指揮辦專職副主任何戰介紹，近兩年主要任務是統籌推進產業、文旅、治水、風貌、公共服務、改革六大工程，精心謀劃建設環兩江精品線路，推動各領域重點項目、重點工作取得更多實質性進展和標志性成效。

多維發力夯實經濟底盤

推動“智改數轉”擴面提質

產業興旺，是城鄉區域協調發展的物質根基。

《方案》提出實施現代化產業體系構建行動，從“制造、科技、服務、農業、文旅”五個產業維度協同發力，全方位夯實城鄉區域協調發展經濟底盤。

“三箭齊發”煥新產業形態。《方案》提出，佛山將每年支持不少于200家中小企業實施數字化改造，力爭每年推動200家工業企業開展技術改造，加快培育壯大新型電力系統裝備、新材料、醫藥健康等戰略性新興產業，積極謀劃布局綠色氫能、具身智能、生物制造等未來產業。

科技成果轉化是連接創新與產業的關鍵環節。《方案》提出，力爭到2027年累計建設150家概念驗證中心和中試平臺，并實施科技型企業梯度培育計劃，每年新認定國家高新技術企業800家，力爭到2027年累計培育30家國家級制造業單項冠軍企業。

伊之密車間。企業供圖

現代服務業與先進制造業的融合也在加速。佛山將制定實施新一輪生產性服務業發展政策措施，建設數字經濟創新發展集聚區，培育一批具有重大影響力的行業大模型，推廣50個典型應用場景。

現代農業和文旅融合同步發力。農業方面，佛山將做優做精“土特產”文章，優化都市現代農業產業體系，做強水產、花卉、預制菜等百億產業集群。

市農業農村局二級調研員謝桂初介紹，未來將重點培育“功夫農品”市級區域公用品牌，構建“產供銷”鏈接平臺，今年舉辦不少于10場農產品供需鏈接會，擦亮佛山鱖魚、順德年桔、三洲黑鵝等佛山農產品金字招牌。

文旅方面，佛山將精心打造“四山兩江”文旅精品區，推動農文旅與活動、演藝、賽事深度融合，推進A級旅游景區和省級以上旅游度假區創建工作。

引導鎮村抱團發展

到2027年打造

不少于10個省級片區組團

過去三年，佛山城鄉面貌已有顯著變化。

以20個典型鎮、207個典型村為示范引領，佛山連線成片推動92個城市美學門戶節點、2.9萬戶農房風貌提升，一批老街區、舊遺址、古村落舊貌換新顏，南山“藍眼淚”礦山湖、蘇村錦鯉文化街區成為網紅新地標。

圖/南山鎮宣傳文體旅游和教育辦公室

面向五年顯著變化的新要求，《方案》對城鎮功能和品質提出了更高標準。

在城鎮功能和品質提升行動中，佛山聚焦全面提升城鎮承載力和吸引力，以公共服務提質為重點，推進新型城鎮化建設。例如，在城鎮形態更新與空間優化方面，佛山將新開工改造不少于350個城鎮老舊小區，實施86個城中村改造項目，改造城市危舊房不少于1600套。

市住房城鄉建設局副局長張伍介紹，接下來將出臺《環兩江先行區城鄉小品空間應用指引》，依托“兩江十八景”及精品游覽路線，打造具備嶺南地域特色的城鄉景觀小品。

教育和醫療是老百姓感受最直接的民生工程。《方案》提出，推動基礎教育優質均衡發展，按常住人口規劃公共教育服務，新增基礎教育公辦學位約3萬個，同時探索“市區結合”教育管理體制，提升集團化辦學效能。

醫療方面，佛山將推動優質醫療資源擴容和均衡布局，加快市中醫院擴改建、市三醫院心理衛生大樓等項目建設，推進中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目，讓群眾看病更方便、更放心。

圖/佛山傳媒文旅集團

鎮村是“百千萬工程”的底部支撐。《方案》聚焦推動全域鎮村提質升級，引導鎮村走差異化、片區化、組團化發展路子。

佛山將出臺推動鎮村片區化組團式發展實施方案，以小城市試點、中心鎮、典型鎮、典型村等為核心節點，推動位置相鄰、功能相近、產業相聯的鎮村抱團發展，到2027年打造不少于10個省級片區組團。同時，分類提升鄉鎮建設水平，支持西樵鎮、樂從鎮、楊和鎮、樂平鎮推進中心鎮現代化建設，支持南莊鎮、北滘鎮推進小城市試點建設，加快城鎮形態向城市形態轉變。

鄉村建設方面，佛山將抓好第四批77個典型村培育工作，累計培育典型村不少于320個，出臺系統性推進鄉村運營工作方案，完善鄉村職業經理人培育機制，盤活閑置低效資源。持續深化綠美佛山生態建設，到2027年新建各類公園60個，建成綠美碧帶35公里，讓城鄉不僅“有料”而且“有景”。

攝/謝超賢

集成式改革攻堅破題

爭取特大鎮擴權賦能改革試點

改革是推進“百千萬工程”的動力源泉。

《方案》聚焦縣鎮管理體制、資金資本要素配置、土地制度、農業農村、營商環境等重點領域，推進系統性、集成式改革，破解發展瓶頸。

在集成式改革攻堅行動中，佛山著力破除制約城鄉協調發展的體制機制障礙。例如在縣鎮管理體制改革方面，向省爭取特大鎮擴權賦能改革試點，讓經濟大鎮擁有與人口和經濟規模相適應的管理權限。

資金資本要素配置同步深化。佛山將推進縣域國企改革優化融資模式三年攻堅行動，到2027年各區新增不少于2個鎮街國企信用評級達AA級及以上，用好用活“環兩江”文旅產業新動能基金，招引文旅行業龍頭企業和鏈主企業。

土地制度改革方面，佛山將深化全域土地綜合整治和低效用地再開發；加快新型村民住宅建設，通過拆舊建新、拆零補整，推動農戶閑置農房自愿有償退出、有序流轉和集體統籌整合，創造優質鄉村居住空間。

羅格村孖豆村民公寓項目建設效果圖。圖/禪城南莊

“百千萬工程”不是黨委政府“獨角戲”，而是全社會“大合唱”。

佛山將聚焦發揮媒體、企業、群團、高校、智庫等各方力量，深化區域對口幫扶協作，推動社會力量深度參與“百千萬工程”。

具體而言，扎實推進對口幫扶協作，做實佛茂、佛云產業轉移合作園，探索產業共建、利益共享的互惠共贏新路徑；廣泛發動商協會、建筑業企業等助力“百千萬工程”，打造一批校地合作典型項目，推動一批智庫研究成果轉化為政策舉措，形成人人關心、人人支持、人人參與的強大合力。

佛山發布編輯部

文字：佛山傳媒文旅集團記者陳意威

編輯：馮翠萍

審校：麥麗敏、羅樂瑩

圖片版權歸原作者所有，如有侵權，請聯系刪除

分享小伙伴