河北
公元820年，唐憲宗遭宦官陳宏志等人謀殺，太子李恒接替皇位成為唐穆宗，唐穆宗接手父親留下的“元和中興”殘局，表面上很穩定，藩鎮勢力都表示順從，失去的疆土也收回來了，但國庫實際上卻已經空虛，朝廷養著八十萬藩鎮士兵，光這一項就花掉國家七成收入，唐穆宗急著節省開支，宰相蕭俛和段文昌提出一個辦法，不再補充軍隊缺額，讓士兵人數自然減少，詔書頒布后規定要求天下軍鎮每年每百人裁撤八人，其余逃亡或病死的都不再管，這就是“長慶銷兵”，這樣時間一長，軍隊規模便會慢慢縮減，看起來這是一手妙棋，可是唐穆宗卻忽略了人心。
朝廷只管裁減兵員數量，卻沒有安排退伍士兵的活路，河北地區的軍人祖輩都吃行伍飯，不會耕種土地，全家靠軍餉維持生活，一旦被裁撤就立刻失業，家庭支柱也垮了，《資治通鑒》記載大量退役士兵聚集在山林湖澤成為盜匪，這不是他們愿意當土匪，而是實在沒有生存出路，這個火藥桶早就堆滿了火藥，只差一個火星來引爆。
真正鬧起事來是在盧龍，新上任的節度使張弘靖是個文官出身，不了解軍隊里的規矩，他手下的幕僚韋雍做事更過分，克扣軍餉還當街打罵小兵，罵他們是吃糧混飯的，士兵們忍了很長時間，十年前牙將朱克融，早年跟隨節度使劉總投靠朝廷，結果朝廷沒給他官職也沒發放糧餉，他只好穿著破舊衣服餓著肚子回到家鄉，《舊唐書》記載他"面色憔悴衣衫襤褸，饑寒交迫無處求援”，看起來十分凄慘。
公元821年，韋雍再次對士兵施以杖責，引發當場嘩變，朱克融隨即站出來喊道，朝廷不給大家活路，就別怪眾人翻臉，士兵們一擁而上，將張弘靖囚禁起來，并推舉朱克融為首領，消息迅速傳開，成德鎮的王庭湊立即動手，殺害了已歸順朝廷的田弘正全家三百余人，自立為統帥，而魏博鎮原本是朝廷依賴的屏障，但在田布執行裁軍命令時克扣糧餉，導致兵卒反叛，最終逼迫田布自殺身亡。
朝廷手里沒有軍隊，調動不了地方勢力，只能被迫承認叛將的合法性，元和年間好不容易控制住的藩鎮，短短八個月就全部崩潰了，其實問題不在于裁軍這件事本身，而在于朝廷只算賬目、不算人命。代宗、德宗、憲宗的時候，要么給些好處穩住局面，要么打完仗再安撫人心，至少還給士兵留一條活路。到了穆宗這里，卻想憑空得利不付出代價。河北的兵戶早就跟土地和家族捆在一起了，朝廷一紙命令就要裁掉他們，這等于把他們整個生活根基都拆掉了。這不是叛亂，而是人被逼到絕境之后的求生反應
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