北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特正在以一項(xiàng)新的策略努力維護(hù)特朗普對(duì)北約的承諾：推動(dòng)跨大西洋國(guó)防工業(yè)合作，讓美國(guó)從歐洲的軍事擴(kuò)張中獲取實(shí)在的經(jīng)濟(jì)利益。

隨著北約各國(guó)外長(zhǎng)5月22日在瑞典南部城市赫爾辛堡舉行會(huì)議，防務(wù)生產(chǎn)將成為優(yōu)先議題。

據(jù)三名北約高級(jí)外交官稱，這位北約秘書(shū)長(zhǎng)近幾周來(lái)發(fā)起了一場(chǎng)大規(guī)模擴(kuò)大防務(wù)生產(chǎn)和交易的行動(dòng)，以努力確保7月聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人的安卡拉峰會(huì)取得成功。他們表示，這既旨在彌補(bǔ)歐洲真正的防御能力缺口，也意在讓特朗普看到其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)利益。

瑞典外交大臣瑪麗亞·馬爾默·斯特內(nèi)加德表示：“我認(rèn)為呂特在安卡拉強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)非常好，這樣我們就可以擁有共同標(biāo)準(zhǔn)、更好的互操作性，并生產(chǎn)更多、更便宜的裝備。我們需要繼續(xù)開(kāi)展貿(mào)易，繼續(xù)共同生產(chǎn)武器，而美國(guó)擁有一些獨(dú)特的能力。”

其中一名外交官表示，呂特的計(jì)劃對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也是“好消息”。

但任何讓北約深度介入防務(wù)協(xié)議的嘗試，都可能引發(fā)與歐盟的沖突。歐盟已公布了價(jià)值數(shù)十億歐元的法律提案和貸款，以優(yōu)先發(fā)展該集團(tuán)自身的國(guó)防工業(yè)。

這項(xiàng)新策略反映了呂特在為一個(gè)原本緊張關(guān)系重重的聯(lián)盟尋找一個(gè)團(tuán)結(jié)性議題時(shí)所面臨的困難。特朗普本月在德國(guó)和波蘭未事先通知的情況下宣布了削減駐軍的決定，令兩國(guó)措手不及。盟友們還在如何加大對(duì)烏克蘭的援助上存在分歧，在北約是否可以在重新開(kāi)放霍爾木茲海峽方面發(fā)揮作用的問(wèn)題上也意見(jiàn)不一。

一位前北約長(zhǎng)期官員格林德·尼胡斯表示，將重點(diǎn)放在工業(yè)上“完全合理，可以轉(zhuǎn)移對(duì)其他領(lǐng)域分歧的注意力”。

呂特策略的核心，是將國(guó)防開(kāi)支的承諾和實(shí)際成果帶到安卡拉的會(huì)議桌上。

在公開(kāi)場(chǎng)合，呂特已多次提出這一問(wèn)題，并敦促工業(yè)界無(wú)論是否已簽訂合同，都要擴(kuò)大生產(chǎn)。

“商業(yè)公司存在的意義，就是確保哪里有商機(jī)就去抓住它——而現(xiàn)在正是一個(gè)巨大的商機(jī)，”他21日在瑞典表示，“你們將在安卡拉看到，這將是討論的一個(gè)主要議題。”

據(jù)第四位北約高級(jí)外交官稱，在私下里，他敦促歐洲盟友將增產(chǎn)和工業(yè)合同的證據(jù)帶到7月的峰會(huì)上來(lái)。這位外交官說(shuō)，“呂特告訴盟友們，無(wú)論你們?cè)诨I備什么項(xiàng)目，都請(qǐng)把它帶到安卡拉來(lái)。”

據(jù)兩名北約高級(jí)外交官稱，這包括鼓勵(lì)與美國(guó)防務(wù)公司建立合資企業(yè)，以及增加美國(guó)武器銷售。第二位高級(jí)外交官表示，增產(chǎn)也很可能成為峰會(huì)宣言的“一大部分”。

據(jù)一位知情人士透露，該宣言將與北約尚未正式宣布的多項(xiàng)協(xié)議一同打包呈現(xiàn)，其中包括決定用薩博的“全球眼”偵察機(jī)替換北約老舊的波音707空中預(yù)警機(jī)機(jī)隊(duì)。

另外，北約將在峰會(huì)上展示對(duì)其2013年制定的《北約工業(yè)參與框架》的修訂版，該框架規(guī)定了其與防務(wù)公司的關(guān)系，修訂內(nèi)容可能包括將初創(chuàng)公司納入北約范圍內(nèi)的演習(xí)等提議。

彭博經(jīng)濟(jì)研究的國(guó)防事務(wù)負(fù)責(zé)人貝卡·瓦瑟表示，實(shí)現(xiàn)呂特討好特朗普的計(jì)劃并非易事，因?yàn)檫@位北約領(lǐng)導(dǎo)人幾乎沒(méi)有實(shí)際影響工業(yè)生產(chǎn)的工具。

她說(shuō)，武器采購(gòu)由國(guó)家控制，而北約除了發(fā)出“需求信號(hào)”之外，幾乎做不了什么。但這對(duì)于那些沒(méi)有合同就無(wú)法投資生產(chǎn)線的小型防務(wù)公司來(lái)說(shuō)毫無(wú)作用。

她還表示，任何關(guān)于合資企業(yè)的提法也可能落空，因?yàn)榇祟惏才旁诂F(xiàn)實(shí)中往往被歐洲緩慢的審批程序以及美國(guó)對(duì)放棄技術(shù)控制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的警惕所阻礙。

一位歐盟外交官表示，任何向歐洲盟友施壓、要求他們從美國(guó)購(gòu)買更多產(chǎn)品的做法，也可能引發(fā)與歐盟的裂痕。布魯塞爾一直在其資助的項(xiàng)目中極力支持歐洲的防務(wù)公司。

“美國(guó)一直不太可靠，而（歐洲的）戰(zhàn)略自主勢(shì)頭正在增強(qiáng)，”這位歐盟外交官說(shuō)，“我們將為自己的防務(wù)投入大量資金，”所以歐盟本土企業(yè)理應(yīng)從中受益。