近日,最近訪問布魯塞爾期間,英國內閣辦公室負責歐盟關系的最高官員邁克爾·埃勒姆提出了這一想法,希望借此深化英國與歐盟的經濟關系。
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但消息人士稱,歐盟官員拒絕了這一設想,轉而建議英國考慮加入關稅同盟,或通過歐洲經濟區實現經濟對接。這也顯示出基爾·斯塔默政府若想通過拉近與歐洲的關系來推動經濟增長,將面臨不小挑戰。
這些方案都觸碰了斯塔默劃定的紅線。他在2024年表示,在他有生之年,英國不會重新加入歐盟、單一市場或關稅同盟。歐洲經濟區是一個由30個、且多數為歐盟國家組成的單一市場,加入該機制也意味著接受人員自由流動,而這同樣是工黨的另一條紅線。
不過,英國政府消息人士否認歐盟已經明確拒絕商品單一市場的說法,并稱這只是雙方正在討論的一系列選項之一,相關討論發生在暫定于7月13日舉行的峰會之前。
雙方都希望宣布三項進展:達成一項獸醫協議,以便利食品、飲料和動物產品貿易;達成一項排放交易體系掛鉤協議;并打破青年流動計劃上的僵局。這三項安排,都是2025年上一次英歐峰會上承諾推進的內容。
但工黨試圖深化經濟關系的努力,正遭遇與特雷莎·梅當年“契克斯計劃”相似的阻力。2018年英國脫歐談判期間,特雷莎·梅曾試圖在不接受人員自由流動的前提下,為商品制定一套“共同規則手冊”。
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歐盟官員希望避免與英國形成一種過于復雜的關系,因為這可能會成為27個成員國內反歐盟民粹主義者眼中頗具吸引力的樣板。
例如,有觀點認為,如果英國獲得特殊安排,可能會讓法國2027年總統選舉中的一名疑歐候選人更有底氣主張,巴黎應當減少對單一市場規則的遵從。還有人擔心,如果英國被認為獲得了特殊待遇,其他國家也可能會質疑自己對歐盟預算的出資。
一名歐盟外交官表示,歐盟的做法是基于自身利益。“如果你開始背離這些原則,導致一個非成員得到比真正成員更好的待遇,那么無疑會在歐盟合作基礎問題上引發內部爭論。”英國首相和財政大臣都表示,愿意探索在商品領域實現規則對接的可能性。
雷切爾·里夫斯在梅斯講座中表示,英歐深化一體化“具有戰略上的必要性,因為雙方都需要更強的經濟韌性”。英國政府消息人士稱,歐盟一直對英國劃定的紅線感到顧慮,但同時指出,布魯塞爾已經就食品和農產品以及電力進入單一市場的問題開啟談判。
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英國內閣辦公室一名發言人表示:“我們此前已經確認,下一次英歐峰會將于今年夏天舉行。最終日期將在適當時候確認。”
這名發言人還說:“峰會前,我們正與歐盟談判一攬子雄心勃勃的措施,其中包括食品和飲料的衛生與植物檢疫協議,以及排放交易協議。僅這兩項協議,到2040年預計每年就將為英國經濟增加90億英鎊。”
上個月,英國內閣辦公室事務大臣尼克·托馬斯-西蒙茲在布魯塞爾對記者表示,英國希望與歐盟就鋼鐵和電動汽車達成協議,以避免歐盟即將實施的相關規則變化損害英國工業。
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英國政府也在尋求深化防務合作。首相本月早些時候宣布,他希望英國啟動談判,加入歐盟面向烏克蘭的900億歐元、約合780億英鎊貸款計劃,從而讓英國企業有機會從面向基輔的防務合同中受益。
一名歐盟委員會發言人拒絕就英國提出的商品單一市場設想置評,但補充說,歐盟委員會正努力推動衛生與植物檢疫協議、排放交易體系掛鉤以及青年體驗計劃的落地。
這名發言人還表示,雙方也看到了在當前最重要領域深化合作的空間,也就是國防工業合作,并提到英國希望就烏克蘭貸款計劃啟動談判。這名發言人還提到,歐盟與英國仍在就高科技產業創新基金以及遏制非法移民的聯合行動繼續磋商。
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在商品單一市場方案遭到回絕后,歐盟官員預計,在6月梅克菲爾德補選之前,英國政府不會在界定未來議程方面有太大動作。屆時,工黨將在這場選舉中面臨反歐盟的改革黨強力挑戰。
工黨候選人安迪·伯納姆被認為有望出面接替斯塔默擔任首相。他表示,自己不會試圖讓英國重返歐盟,并承諾將“持續聚焦國內事務”。
本月早些時候,斯塔默曾發表一場意在挽救其首相任期的講話,稱其政府將以“讓英國處于歐洲核心位置”為標志。作為他所期待的更緊密關系的一個例子,斯塔默呼吁推出一項“有雄心”的青年體驗計劃,讓年輕人能夠在歐洲生活、工作和學習。
但談判仍陷于停滯。歐盟繼續拒絕英國方面的提議,包括對人數設限,以及要求歐盟學生按遠高于本國學生標準的國際學生學費繳費,而不是按本地學生標準繳費。
5月22日,歐盟與墨西哥簽署了一項拖延已久的自由貿易協定。雙方希望借此減少對美國的依賴,并在一定程度上降低唐納德·特朗普關稅政策帶來的沖擊。
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這項協定在2025年已達成廣泛一致,但簽署一再推遲。它是在2000年一項僅涵蓋工業品的貿易協定基礎上擴展而來。新協定新增了服務、政府采購、數字貿易、投資和農產品等內容。
墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆、歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔在墨西哥城簽署了這項協議。這也是三方十多年來首次舉行峰會。
科斯塔在周五簽署協議后不久表示:“這項協議是真正的地緣政治宣示。借助這份現代化的全球協議,我們已更有準備去應對這個時代的挑戰。”
辛鮑姆表示:“這項協議為兩個地區打開了巨大的機會,也將推動貿易擴張。”她特別提到制藥業、農業、技術發展和電動出行等領域。
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