福建
持續(xù)了48年的免費午餐，以后就沒了。從今年7月1號開始，外國飛機(jī)想飛過中國的領(lǐng)空，不再免費了。新規(guī)寫得很清楚：每一架飛機(jī)都要單獨申請批準(zhǔn)，全程都要接受管理，沒有任何例外。
??這件事之所以震動這么大，尤其是日本那邊反應(yīng)最劇烈，不是因為我們做了什么出格的事，而是因為我們終于把“彈性便利”變成了“剛性規(guī)則”。1944年的《芝加哥公約》第一條寫得清清楚楚：每個國家對其領(lǐng)土之上的空域享有完全、排他的主權(quán)。這是國際法的基石，也是所有國家維護(hù)領(lǐng)空權(quán)益的底線。
過去48年，我們基于對外開放的考量，在空域管控上保持了極大的包容——外航無需逐架申請，可按固定航線自由飛越。但這種善意被一些國家當(dāng)成了理所當(dāng)然，一邊享受便利，一邊在核心領(lǐng)域搞技術(shù)封鎖、搞政治挑釁。
??新規(guī)的核心是建立規(guī)范化、法治化的空域通行管理體系。所有外國民用航空器進(jìn)入、過境中國領(lǐng)空，必須提前提交通行申請，嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)繳納空域使用費用。飛行全程需實時響應(yīng)指揮，擅自改線將面臨最高50萬元罰款。
?更關(guān)鍵的是，新法第二百六十一條明確了對等反制條款：若任何國家對中國采取歧視性的航空限制措施，中國可依法對等反制。這不是針對誰，而是在用法律把權(quán)責(zé)明確下來：你尊重我的主權(quán)，咱們就有生意做；你搞雙標(biāo)，就別想再占便宜。
??日本之所以反應(yīng)這么劇烈，是因為自己的路子被堵死了。2022年日本跟風(fēng)制裁俄羅斯，導(dǎo)致西伯利亞空域永久關(guān)閉，親手掐斷了往返歐洲的最優(yōu)北線路徑。現(xiàn)在日本飛往歐洲的航班中，超過85%依賴中國內(nèi)陸空域。
?這不是“選擇”，是“必需”。以東京成田至倫敦希斯羅航線為例：走中國領(lǐng)空單程約9200公里，耗時11小時；繞道印度洋則需1.2萬公里，耗時14小時，單趟燃油消耗增加28噸。日航、全日空每年在歐亞干線執(zhí)飛超1100班次，單靠“免費飛越”就能省下近7億元。現(xiàn)在“免費午餐”沒了，成本直接原地爆炸。有日本乘客吐槽：“飛倫敦的機(jī)票比去年貴了一半，原來我們一直在為航司的‘白嫖依賴’買單。”
??更讓日本航空業(yè)心慌的，是新法第二百六十一條的“對等反制”條款。高市早苗上臺以來，日本政府多次試探中國底線，在涉臺、半導(dǎo)體、海域等問題上屢屢挑釁。過去我們?nèi)塘耍F(xiàn)在法律白紙黑字寫在那里：任何觸碰底線的行為，中方都可以直接切斷航空通道。這不是威脅，這是制度的剛性。
??說到底，這次修法不是為了多收幾個錢。按現(xiàn)行每公里7.6元的標(biāo)準(zhǔn)，就算10萬架次外航年收費也就幾十億元，連維護(hù)全國空管系統(tǒng)的零頭都不夠。真正的意義在于，我們終于將領(lǐng)空主權(quán)牢牢掌握在自己手中。幾十年來，國際航空規(guī)則基本由西方制定，中國更多時候只是遵守者。現(xiàn)在，我們不僅有能力，更有權(quán)利制定符合自身利益的航空規(guī)則。
?這一次，我們只是補齊了國際通行規(guī)則的最后一塊拼圖。誰慌了，誰心里有鬼。
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