山東
5月24日中午，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇的專機(jī)降落在北京首都國際機(jī)場。艙門一開，這個(gè)身高近兩米的巴爾干大漢走下來，臉上的表情藏不住笑意。
這趟訪華，武契奇等了整整十年，這是他首次以國事訪問規(guī)格來華，為期五天，來之前他公開說，這是他“政治生涯的巔峰之旅”。
天安門廣場上，中國、塞爾維亞、巴基斯坦三國國旗并列高懸。這種禮遇，放在歐洲國家元首身上，不算多見。如果細(xì)看塞爾維亞此刻的處境，會(huì)發(fā)現(xiàn)武契奇的“笑”里，藏著遠(yuǎn)比喜悅更復(fù)雜的東西。
中塞關(guān)系的真正壓艙石
中塞關(guān)系，常被貼上“鐵桿友誼”的標(biāo)簽，但大多數(shù)人并不清楚這層關(guān)系的起點(diǎn)和厚度從哪里來。兩國關(guān)系可以追溯到南斯拉夫時(shí)期。上世紀(jì)40年代，中國人民和南斯拉夫人民在東西方戰(zhàn)場并肩抗擊法西斯侵略。這段歷史記憶，奠定了雙方幾代人的情感基礎(chǔ)。
真正讓兩國關(guān)系發(fā)生質(zhì)變的，是1999年。北約轟炸南聯(lián)盟期間，中國駐南聯(lián)盟大使館被美軍導(dǎo)彈擊中，三名中國記者犧牲，數(shù)十人受傷。當(dāng)時(shí)南聯(lián)盟一方負(fù)責(zé)處理此事的官員表示：這一悲劇不但沒有使兩國感到畏懼，反而進(jìn)一步鞏固了兩國關(guān)系，使中塞之間產(chǎn)生了患難與共的深厚友誼。
這是少見的國際關(guān)系案例。通常而言，在戰(zhàn)爭陰影下，小國往往會(huì)選擇切割和回避，以求自保。但塞爾維亞沒有。在遭受北約持續(xù)轟炸的同時(shí)，南聯(lián)盟一方仍然盡力配合中方處理善后，這種態(tài)度被完整記錄進(jìn)了兩國關(guān)系的底層記憶。
此后二十多年，雙邊關(guān)系步步升級：2009年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2016年升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，再到構(gòu)建新時(shí)代命運(yùn)共同體。塞爾維亞是第一個(gè)與中國達(dá)成這一級別的歐洲國家。
但問題恰恰出在這里。
塞爾維亞的八鄰七敵
武契奇為什么把這次訪華看得比任何外交活動(dòng)都重？
塞爾維亞八個(gè)陸上鄰國，七個(gè)是北約成員國，唯一的例外是波黑，但波黑境內(nèi)同樣有北約駐軍，這基本等于一個(gè)環(huán)形的軍事包圍圈。
在這種地緣格局下，武契奇執(zhí)政十年只能玩平衡術(shù)，不做選擇題，誰的好都要。
對歐盟，他推進(jìn)入盟談判，保持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；對俄羅斯，他維持能源依賴和歷史情感紐帶，拒絕參與西方制裁；對中國，他敞開基建和投資大門，在“一帶一路”框架下拿了實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。三面討好的格局，曾經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)得相當(dāng)順暢。
但進(jìn)入2025-2026年，這種平衡術(shù)的生存空間被急劇壓縮，美國特朗普政府在西巴爾干地區(qū)的政策調(diào)整。美國國務(wù)院最新發(fā)布的政策文件明確提出，“美國主導(dǎo)的國家建設(shè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”，西巴爾干政策轉(zhuǎn)向“穩(wěn)定和互利伙伴關(guān)系”。這意味著美國不再像過去那樣深度介入該地區(qū)事務(wù)充當(dāng)“仲裁者”，留下的權(quán)力真空，歐盟和北約急于填補(bǔ)。
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