“十五五”規(guī)劃綱要提出，加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，統(tǒng)籌推進目標導向和自由探索的基礎研究。基礎研究作為整個科學體系的源頭和“總開關”，是科技自立自強的根基所在。當前正值“十五五”開局之年，人工智能飛速發(fā)展，科研范式深刻改變，未來科技競爭格局尚未明晰。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和日益激烈的科技競爭，應從優(yōu)化基礎研究布局入手，促進基礎研究發(fā)展，有效支撐高水平科技自立自強。

基礎研究布局具有重要戰(zhàn)略意義

基礎研究布局的合理性與前瞻性，深刻影響著一個國家的科技競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约皡^(qū)域協(xié)同效能。優(yōu)化基礎研究布局，絕非簡單的科研資源調(diào)配，而是關乎國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

優(yōu)化基礎研究布局是應對國際科技競爭的必然選擇。

當前，科技競爭焦點持續(xù)前移，基礎研究成為國家科技實力的重要影響因素。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖，基礎研究布局是否滿足科技發(fā)展需求，直接決定了國家科技發(fā)展的高度和在全球科技競爭中的實力。我國要實現(xiàn)從科技大國向科技強國的轉變，需要注重優(yōu)化基礎研究布局，從根本上夯實基礎研究這一戰(zhàn)略基石。

良好的基礎研究布局有利于促進新質生產(chǎn)力的發(fā)展。

歷史經(jīng)驗表明，很多重要的基礎研究成果，都為催生后續(xù)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)技術更新?lián)Q代提供了堅實基礎。因此，基礎研究的布局也需要不斷調(diào)整，以適應新質生產(chǎn)力發(fā)展要求，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供科技的源頭供給。

良好的基礎研究布局是促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效路徑。

良好的基礎研究布局能夠有效引導創(chuàng)新資源分布。不同區(qū)域根據(jù)自身稟賦形成差異化的基礎研究方向，進而形成各具特色的科技創(chuàng)新能力，有利于促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少同質競爭，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，從而推動整體創(chuàng)新效率提升與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化布局需要把握三個維度

優(yōu)化基礎研究布局是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，需把握以下幾個維度。

基礎研究布局需要與國家發(fā)展同頻共振。

基礎研究布局絕非簡單的資源分配，而是一個動態(tài)化的戰(zhàn)略過程，需要不斷調(diào)整優(yōu)化，與國家科技發(fā)展保持同步演進，逐漸形成相對穩(wěn)定又便于調(diào)整的彈性結構。

基礎研究布局需要與整體科技發(fā)展緊密連接。

隨著全球科技發(fā)展范式和格局的變化，基礎研究、應用研究和技術開發(fā)不再是線性關系，而是形成了復雜的互動機制。布局基礎研究時，必須充分考慮其與技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接路徑，形成基礎理論突破、技術轉化、產(chǎn)業(yè)應用互相支持互相促進的創(chuàng)新生態(tài)。

基礎研究布局需錨定戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性三大特質。

基礎研究布局的戰(zhàn)略性要求確保基礎研究必須服務國家戰(zhàn)略需求和長遠發(fā)展目標；前瞻性強調(diào)要著眼于未來10—20年的科技發(fā)展趨勢；系統(tǒng)性則要求統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，形成協(xié)同高效的創(chuàng)新體系。這三個維度相互支撐，共同構成基礎研究布局的基本框架。只有把握這三個維度，才能夠確保基礎研究能夠成為科技發(fā)展的堅實基礎。

四方面發(fā)力筑牢基礎研究根基

面向未來，我國應強化基礎研究布局的頂層設計和戰(zhàn)略引領，將基礎研究納入國家發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮，建立與國家戰(zhàn)略需求相適應的動態(tài)調(diào)整機制。有效促進基礎研究發(fā)展，筑牢科技自立自強根基。

一是完善基礎研究力量分布結構。

應構建并完善層次分明、定位清晰、協(xié)同高效的基礎研究力量體系。明確國家、地方的分工協(xié)作，推動高校、科研院所、科技型企業(yè)等各類主體形成功能互補、良性互動的關系；進一步優(yōu)化研究型高校布局，注重與地區(qū)科技基礎、人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模等特征協(xié)同；統(tǒng)籌東、中、西部地區(qū)的基礎研究，結合區(qū)域特色和優(yōu)勢，形成差異化發(fā)展格局；在重點前沿領域集中優(yōu)勢力量，前瞻布局戰(zhàn)略儲備領域，形成既有當前攻堅能力又有長遠發(fā)展?jié)摿Φ牧α颗渲谩４送猓€要加強國內(nèi)外基礎研究力量的對接合作。

二是優(yōu)化基礎研究經(jīng)費配置。

應構建多元化、多層次的資源投入體系。保障高校、科研院所的基礎研究相關經(jīng)費及人才培養(yǎng)經(jīng)費的穩(wěn)定性；優(yōu)化國家自然科學基金、國家重大科技計劃中基礎研究部分的資助機制，引導企業(yè)和社會力量增加基礎研究投入；根據(jù)國家和地方科技發(fā)展需求，在相關科技計劃項目中設置專門的基礎研究資助項目；促進基礎研究經(jīng)費多元化投入，積極引導社會資金、企業(yè)資金投入基礎研究。

三是優(yōu)化重點科技任務分配機制。

基礎研究任務分配應注重全面均衡與重點突出相結合，以任務促科研發(fā)展。一方面，要注重前沿領域發(fā)展和基礎學科建設協(xié)同。瞄準可能產(chǎn)生重大突破的前沿方向，如人工智能基礎理論等，設立長期研究計劃。同時強化數(shù)學、物理、化學等基礎學科的支撐作用。另一方面，要注重培育交叉學科，并加強對非共識性、特色領域的支持。大力支持學科交叉融合，在新材料、生命健康、能源環(huán)境等交叉領域布局重大科學問題研究。對雖非熱點但具有重要科學價值或我國特色的研究領域給予持續(xù)穩(wěn)定支持，保持基礎研究多樣性。

四是促進數(shù)據(jù)、算力資源布局及協(xié)同共享。

應依托現(xiàn)有算力基礎，協(xié)同各方面的數(shù)據(jù)資源、算力資源，構建可共通共享的基礎研究數(shù)據(jù)資源基礎設施體系。提升不同機構基礎研究人員利用相關資源的便捷性，縮小數(shù)據(jù)和算力資源的地域、機構差異；形成基礎性的數(shù)據(jù)、算力工具底座，降低人工智能時代基礎研究發(fā)展的技術壁壘，為基礎研究布局調(diào)整做好支撐。

本文來源于《科技日報》。作者單位：中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院。文章觀點不代表主辦機構立場。

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