據報道，自美以聯合襲擊致其父親阿里·哈梅內伊身亡后，伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊一直在秘密地下地點活動。情報報告稱，在伊朗戰時領導層因信息傳遞遲滯而運轉不暢之際，他依靠手寫信息和受信任的信使維持指揮。

距接掌伊斯蘭共和國領導權已近三個月，伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊仍完全沒有公開露面。

據報道，哈梅內伊目前通過一套隱秘的戰時體系運作，這套體系圍繞地下掩體、手寫信息和高度管控的信使網絡展開。哥倫比亞廣播公司援引美國情報官員的話稱，穆杰塔巴·哈梅內伊實際上被隔離在未公開的安全地點，與外界幾乎沒有直接接觸。

熟悉德黑蘭與美國總統唐納德·特朗普政府持續接觸情況的美國官員表示，伊朗領導層內部缺乏直接溝通渠道，已顯著拖慢談判進程，也延緩了對美方提議的回應。

2月28日，美國和以色列對德黑蘭巴斯德區的伊朗領導層駐地發動了協同打擊。這場軍事行動在報道中被稱為“史詩之怒行動”，也被稱為“咆哮雄獅行動”。行動造成阿亞圖拉阿里·哈梅內伊身亡。自1989年以來，他一直統治伊朗。穆杰塔巴·哈梅內伊的妻子扎赫拉·哈達德－阿德爾也在襲擊中死亡。

據報道，穆杰塔巴本人也在襲擊中受傷，但幸存下來。情報和外交渠道稱，伊斯蘭革命衛隊隨即將他轉移至一處未公開的安全地點。這是自1979年革命以來，伊朗最高領導結構首次因現任最高領袖在外國軍事行動中死亡，而遭遇突如其來的戰時權力交接。

據報道，襲擊過后，德黑蘭立即出現權力真空。3月1日至3月7日，在穆杰塔巴因襲擊受傷而恢復期間，伊朗依據憲法第111條設立了臨時領導委員會，暫時主持國家事務。

據報道，也是在這一時期，伊斯蘭革命衛隊向伊朗政治建制施加強大壓力，要求加快繼任程序。3月8日，專家會議正式選定穆杰塔巴·哈梅內伊為伊朗第三任最高領袖。這一任命意義重大，因為它實際上把伊朗的領導人繼承變成了父傳子的王朝式交接。這在伊斯蘭共和國歷史上前所未有。

即便正式就任后，穆杰塔巴·哈梅內伊仍未公開露面。隨后的數周里，越來越多報道顯示，這位新任最高領袖一直在極其嚴密的安保限制下運作，而伊朗高層領導人則進一步轉入地下。

多篇報道援引美國情報評估稱，如今伊朗領導層通過彼此分隔的掩體網絡和間接通信鏈條運轉。美國官員對哥倫比亞廣播公司表示，為降低被追蹤和定點打擊的風險，穆杰塔巴·哈梅內伊實際上已放棄所有常規電子通信方式。

英國《金融時報》援引外交消息人士稱，這位伊朗領導人完全避開電子設備，轉而依靠手寫指令或專人遞送的信息來下達命令，并接收高級官員的匯報。

據報道，這種通信限制極其嚴格，以至于伊朗政府內部許多高級官員都不知道最高領袖的具體所在。美國情報官員稱，甚至連伊朗內閣高級成員和談判團隊都無法直接聯系到他。

按照設計，信息必須通過一個信使網絡層層傳遞，其目的就是掩蓋最高領袖的位置，避免形成任何可被偵測的通信規律。一名官員說：“這就是為什么你會看到有人說，‘最高領袖已經同意這個框架’，或者‘我們還在等他對最終協議條款的回復’。

他接收到的每一條信息都有時間滯后，他的回應也存在很大延遲。”美國官員還表示，這些通信瓶頸已使德黑蘭與華盛頓之間正在進行的談判更加復雜。

這種運作限制并不只針對穆杰塔巴·哈梅內伊本人。美國情報消息人士稱，如今許多伊朗高級領導人都長時間待在地下設施內，同時盡量減少彼此之間的聯系，以降低遭監視或定點打擊的風險。

報道援引官員的話說：“到了這個階段，大多數伊朗領導人都見不到陽光，他們一連數周待在高度加固的掩體里，除非絕對必要，否則彼此不通話。”

一名美國官員用相當直白的話描述了德黑蘭領導層內部由此產生的溝通混亂。這名官員說：“看著他們想辦法彼此溝通，幾乎像在看情景喜劇。他們已經被折騰得筋疲力盡。”

情報評估認為，這些安全措施的根源在于一種判斷：美國和以色列情報機構在戰爭期間成功滲透了伊朗領導結構，從而得以識別并鎖定高級指揮官和官員。

據報道，美國官員相信，從伊朗內部獲取的情報，在襲擊中定位關鍵領導人物方面發揮了關鍵作用。因此，德黑蘭領導層現在似乎是在這樣一種假設下運作：任何電子信號、數字通信或可追蹤的移動軌跡，都可能暴露最高領袖的位置。

今年早些時候，西方情報泄密信息曾指向圣城庫姆，稱其是與穆杰塔巴·哈梅內伊安保安排相關的主要地點之一。庫姆擁有伊朗防護最嚴密的一批地下設施，長期以來也被視為神職體系和伊斯蘭革命衛隊都極為看重的戰略中心。

據報道，情報機構認為，2月襲擊后，穆杰塔巴·哈梅內伊最初曾躲入該市地下的掩體群中。不過，較新的情報評估顯示，為避免形成可預測的活動規律，他經常在不同地下設施之間轉移。

報道稱，這些設施由伊斯蘭革命衛隊直接守衛，也是阿里·哈梅內伊遇襲身亡后建立的更大戰時指揮網絡的一部分。英國《金融時報》援引外交消息人士稱，最高領袖的保護工作實際上已完全由革命衛隊負責。分析人士認為，這凸顯出伊朗高層政治圈內部日益加深的不信任。

報道還顯示，自襲擊發生以來，伊斯蘭革命衛隊的角色已大幅擴張，與軍方有關聯的人物如今在國家決策中擁有越來越大的影響力。

在穆杰塔巴·哈梅內伊持續隱身之際，《金融時報》和《紐約時報》的報道認為，伊朗政治體系正越來越多地由一小群與革命衛隊有關聯、現任和前任的強勢人物操盤。

被點名為有影響力的人物包括議長穆罕默德·巴蓋爾·加利巴夫、前內政部長艾哈邁德·瓦希迪、司法部門負責人古拉姆－侯賽因·穆赫辛尼·埃杰伊，以及前情報負責人侯賽因·塔埃卜。

據外交渠道消息，穆杰塔巴·哈梅內伊已設立兩個高度封閉的委員會，成員包括軍官、政治人物和前政權官員，負責推進斡旋工作并協調決策。據報道，這兩個小組通過信使系統直接與最高領袖溝通，同時協助監督戰時治理和談判事務。

為何分析人士將穆杰塔巴·哈梅內伊與本·拉登相提并論？反恐專家表示，穆杰塔巴·哈梅內伊目前采用的運作方式，與奧薩馬·本·拉登生命最后幾年使用的策略相似。

喬治·華盛頓大學“極端主義項目”關聯反恐專家奧馬爾·穆罕默德博士對福克斯新聞數字頻道表示，伊朗領導層當前的行為，反映出其吸取了美國長期打擊“基地”組織和“伊斯蘭國”的經驗教訓。穆罕默德說：“這是伊斯蘭共和國歷史上第一次，美國對德黑蘭做了它過去二十年對‘基地’組織和‘伊斯蘭國’所做的事。”

他說：“本·拉登在余生中始終藏匿，因為他一旦現身，也就意味著死亡。穆杰塔巴面臨的激勵也是一樣的。穆杰塔巴·哈梅內伊不會現身。”他還表示，伊朗的規劃者很可能會優先選擇與軍方有關、經過加固的設施，而不是偏遠的山地藏身點。

穆罕默德補充說：“阿伯塔巴德的教訓——德黑蘭一定認真研究過——就是最安全的藏身處不是托拉博拉的山洞，而是駐軍城鎮里一處高墻圍起的院落。”他說：“對伊朗來說，合乎邏輯的對應選擇，就是位于伊斯蘭革命衛隊設施之下或毗鄰其旁的加固地點。”

根據情報報告，經由巴基斯坦斡旋達成的一項有條件停火安排，因圍繞穆杰塔巴·哈梅內伊的通信限制而被明顯拖慢。據報道，每一項提議都必須經過多層經過審查的中間人，以實物方式層層轉送，才能送達最高領袖的秘密所在。一旦作出決定，整個流程還要反向重復一遍。

美國官員稱，這一結構反映出德黑蘭的判斷，即直接電子通信會帶來不可接受的安全風險。情報官員和外交人士表示，當前這套體系背后的運作邏輯很直接：任何可追蹤的數字信號，都可能暴露伊朗最高領導層的位置，并使穆杰塔巴·哈梅內伊成為下一個被清除的目標。