上海
日媒稱，日本政府強(qiáng)化情報（信息活動）功能的重要法律，即設(shè)立“國家信息會議”和“國家信息局”的相關(guān)法案，于5月27日在參議院全體會議上以多數(shù)贊成通過并正式成立。表決結(jié)果為贊成187票、反對58票。該法案由自民黨、日本維新會推動，同時獲得在野黨的國民民主黨、公明黨、參政黨等支持。
不過，立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨等在野黨則投下反對票。他們在審議過程中指出，這項法律存在侵犯隱私等基本權(quán)利的風(fēng)險，同時也可能被政府用于政治目的的信息操作。最終，法案附帶通過了相關(guān)附帶決議，包括必須充分保護(hù)個人信息和隱私；以及政府需就情報活動內(nèi)容，及時、適當(dāng)?shù)叵驀鴷龀稣f明。
日媒稱，這項法律的通過，被認(rèn)為標(biāo)志著日本“反間諜對策”將進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段。那么，日本為何要設(shè)立這一“情報中樞”？
首先，國際安全環(huán)境持續(xù)緊張。圍繞他國的情報活動、以及日本國內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)外流、網(wǎng)絡(luò)攻擊等問題，日本現(xiàn)在是各自為政，情報體系分散在各省廳之間，缺乏統(tǒng)一指揮與整合能力，因此有必要建立類似“情報司令塔”的機(jī)構(gòu)，以集中分析、統(tǒng)一決策。
其次，經(jīng)濟(jì)安全成為新重點。半導(dǎo)體、AI等關(guān)鍵技術(shù)被視為國家安全的一部分。日本希望通過強(qiáng)化情報能力，防止技術(shù)被他國獲取，同時提升對外國資本、企業(yè)活動的監(jiān)測能力。
第三，日本長期被認(rèn)為“情報能力偏弱”。相比美國等國家擁有成熟的情報機(jī)構(gòu)體系，日本在情報收集、分析、反間諜等方面一直較為分散，此次設(shè)立國家情報局，被視為補(bǔ)齊這一短板的重要一步。
然而，法律推進(jìn)的同時，社會上的不安情緒也在擴(kuò)大。在5月26日和27日由市民團(tuán)體舉行的集會上，有參與者高喊：“不要擅自查看我的信息”、“不需要剝奪自由的法律”等口號，表達(dá)強(qiáng)烈反對。
反對該法案的萩尾健太律師指出，在國家裁量之下，幾乎所有人都有可能成為監(jiān)控對象。他警告稱：“例如與外國有交易的公司，或雇傭外國人的企業(yè)等，范圍幾乎沒有邊界。這是關(guān)系到民主與自由的問題?！?/p>
也有觀點認(rèn)為，從保障人權(quán)和隱私的角度出發(fā)，在制度設(shè)計上，應(yīng)優(yōu)先討論建立具有強(qiáng)制力的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或設(shè)立嚴(yán)格的處罰機(jī)制。然而當(dāng)前制度中，并不存在類似其他國家那樣對政府行為進(jìn)行監(jiān)督的獨立機(jī)構(gòu)，實際制衡機(jī)制較為薄弱。
在這樣的背景下，有人擔(dān)憂以“情報”這一相對模糊的概念為名，政府不僅可能加強(qiáng)對外國人的監(jiān)控，也可能擴(kuò)大到對本國公民、市民團(tuán)體乃至在野黨的監(jiān)控，這種風(fēng)險難以完全排除。
甚至有人擔(dān)心，在當(dāng)前高市政權(quán)下，民主制度可能進(jìn)一步受到?jīng)_擊。例如在疫情期間，未接種疫苗者的信息是否也會被掌握；以及在引入緊急事態(tài)條款后，是否可能實施強(qiáng)制措施等問題，也成為爭議焦點。
圍繞國家安全與個人自由之間的界限，這部新法的實施，正在“撕裂”日本社會。
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