一場粵浙跨省聯動，鏈接浙江“千萬工程”智慧，打開了北鄉鎮整鎮運營的新世界；一次全域土地綜合整治試點探索，推動鄉村空間資源優化重構，激發出農村“未來社區”的無限潛能；一座獨一無二的地質奇觀丹霞山，正以農文旅多元業態深度融合，極力打造世界級旅游目的地……

韶關立足于縣域發展基本盤，堅持以頭號力度推進“百千萬工程”，市縣鎮村四級“一把手”帶頭抓，以“不能說不行、要說怎么辦”的擔當與決心，部署實施“1+4+8”系列工作舉措，加快培育縣域特色優勢產業，不斷擦亮城鄉風貌底色、做好“土特產”文章，用鄉村運營做鑰匙、從改革創新謀突破，推動“百千萬工程”邁向縱深。

2023年到2025年，韶關市農林牧漁業增加值從241.83億元提升到261.91億元，總量增長8.3%，縣域經濟總量占比從54.4%提升到56.0%；在省2024年、2025年“百千萬工程”考評中連續兩年獲優秀，交出了一份扎實的“三年初見成效”成績單。

農文旅融合增速

點燃產業引擎

夜幕降臨，丹霞山腳錦江之畔，一條非遺香火龍在光影中翻騰起舞，遠處的丹霞赤壁化身天然巨幕，AR光影與全息投影將地質傳奇、廣府文化娓娓道來，引來無數游客舉機拍攝。

這是近期在仁化丹霞山正式運營的全國首個世界自然遺產夜游項目——“萬古丹霞”錦江夜游。它不僅是景區從“日間游覽”邁向“全天體驗”的關鍵一步，也是韶關以“百千萬工程”為契機，推動農文旅深度融合的生動體現。2025年，丹霞山景區綜合收入達1.15億元，同比增長15%，成為帶動區域發展的新引擎。

韶關聚焦“大丹霞、大南華、大珠璣、大南嶺”四大景區提質升級，推動資源整合和線路串聯，完善農文旅產業業態，打造龍頭景區。特別是緊抓丹霞山省級農文旅融合發展試點機遇，系統整合世界自然遺產、周邊鄉村生態與嶺南人文資源，推動景區升級與鄉村振興協同共進。

目前，韶關正與祥源集團合作建設總投資100億元的丹霞山文旅綜合體。據祥源丹霞文旅營銷負責人介紹，該項目創新推出“丹霞星球”IP，圍繞“天上丹霞、水上丹霞、陸上丹霞、夜游丹霞”四大主題，延伸打造“1館、2星、3線路”爆點項目，重塑景游一體的水路空立體動線系統，旨在打造集休閑度假、錦江夜游、低空觀光、娛樂購物于一體的綜合文旅目的地。

丹霞山景區提質升級背后，是韶關把文旅康養作為重點產業來培育的決心。通過實施文化旅游產業發展三年攻堅行動，規劃建設“一帶五環”高質量發展區，把重點景區串珠成鏈建設提升，韶關近年新增90多家高端酒店民宿，全市限上住宿業達151家，民宿突破2200家，其中國家甲級民宿1家、乙級和丙級各2家，2025年全市住宿業營業額同比增長8%，增速全省第一。近五年全市接待游客、旅游收入均保持兩位數增長，今年春節假期分別增長37.7%和33.5%。

與此同時，韶關還出臺“引客入韶”和旅游宣傳營銷激勵措施，上線“享游韶關”小程序和攜程“星球號”，累計下單量超370多萬次、成交金額超6.48億元。

“土特產”突圍出圈

農業品牌增效

在韶關，曾經“深藏山間”的土特產，如今正以各具特色的發展路徑走出田野、打開市場。通過實施“十業千億”現代高效農業全產業鏈培育工程，這些鄉土風味逐步成長為帶動一方、富裕百姓的特色品牌產業。

“辣辣辣，火火火。”在韶關市慶祝2025年中國農民豐收節活動上，“千桌萬人品辣鵝，挑戰廣東第一辣”開鍋儀式吸引了來自五湖四海的游客，萬人空巷、品嘗辣鵝，共享這承載著近30年烹飪歷史的南雄味道。

實施“百千萬工程”以來，南雄以“梅嶺辣鵝”為產業支點，規劃打造10公里長的“梅嶺辣鵝一條街”，推動“辣味經濟”走向品牌化、集群化發展，全力打造“廣東第一辣”特色美食品牌，目前產業鏈綜合產值已超5億元，帶動2000多名農民在家門口就業。

同樣火出圈的還有來自仁化縣的長壩沙田柚。韶關籍演員張頌文的一篇推文：“韶關的沙田柚是真的好吃……”讓來自韶關的沙田柚走進大眾視野。依托國家地理標志產品的金字招牌，當地推動沙田柚產業全鏈條升級，打造1.5萬畝國家級示范區，并聯結生態觀光、休閑采摘、科普研學等文旅資源，打造“柚香橋頭”休閑度假片區。目前，全鎮沙田柚種植面積達2.5萬畝，年產值超5億元，帶動全鎮行政村集體收入顯著提升，長壩村更是連續四年躋身“全國鄉村特色產業億元村”。

如果說辣鵝與沙田柚散發著“本地深耕”的煙火氣，那么翁源蘭花與曲江菌菇則展現了“向外拓展”的產業張力。

“每5盆國蘭就有3盆產自這里。”被譽為“中國蘭花第一縣”的翁源，通過“科技鏈、價值鏈、服務鏈”三鏈協同，推動蘭花產業邁向高質量發展，著力打造全國最大、品種最全、質量最優的蘭花生產基地、蘭花創新研發中心和蘭花交易集散中心。目前，全縣集聚蘭企424家，規模化擴種至3.55萬畝，育有蘭花品種1800多個，產值突破33.4億元，并將在2028年再次承辦國家級蘭花博覽會。

曲江的食用菌產業則走通了“內外兼銷”的路子，種植規模達1萬畝、年產量5萬噸以上，年產值達10億元，其中真姬菇、白玉菇等品種占全省70%的市場份額。通過打通出口綠色通道，含這些優質菌菇在內的31個品類農產品已遠銷歐美、東南亞等26個國家和地區，實現了“土特產”的跨境增值。

這組數據足以展現韶關農業的雄厚家底：全市共有21種國家地理標志產品、121個全國名特優新農產品、217個“粵字號”農業品牌、23個國家級和省級現代農業產業園。

鄉村運營破題

激活“美麗經濟”

聚焦典型鎮村、“四沿”區域，韶關精心打造“廣府原鄉”環珠璣等10條農房風貌示范帶，完成農房風貌品質提升6萬余棟，整治提升省際邊界入省通道30條，建設鞏固提升美麗庭院1.8萬戶次，打造“四小園”5萬余個，建成閱丹鄉村綠化景觀帶等3條首批省級鄉村綠化景觀帶……

美麗鄉村建設如火如荼之下，運營鄉村成為一個重要課題。

從鎮村干部到農戶群眾，都發現樂昌市北鄉鎮變了，不僅顏值提高了，活力也提升了。2025年以來，這個郊區鄉鎮以運營思維重塑發展路徑，通過體制機制創新、資源全域整合、業態深度融合和人才引育協同，走出一條“美麗鄉村”向“美麗經濟”躍升的新路子。

“一批可運營的空間、一批會運營的人、一個可運營的方向，這是我們在北鄉鎮最想留下來的東西。”北鄉鎮整鎮運營團隊負責人高兵夏來自浙江省鄉村建設促進會，跨越1088公里來到韶關，開啟了一場整鎮運營的火熱實踐。她坦言：“在地化的工作是階段性的，但運營團隊帶來的服務和未來是可持續性的。”

當地打破傳統行政壁壘，成立“風物北鄉”運營公司，謀劃實施馬蹄香芋加工振興車間、香樟公園野趣文旅產業等11個項目，總投資達2億元。同時，通過打造“風物北鄉”區域品牌，讓臘味、馬蹄、香芋、無花果等農特產品“觸網出山”。并推行“公司+村集體+農戶”分紅模式，將公司年利潤30%反哺村集體積累、20%用于農戶二次分配，讓發展成果真正惠及群眾。

整鎮運營試點成效可期，2025年北鄉鎮特色產業附加值提升30%，年游客量突破8萬人次，助力全鎮8個村集體總收入突破320萬元，較2022年增長44%。

北鄉鎮的創新實踐是全市驅動鄉村運營的縮影。韶關還率先出臺全面推進鄉村運營的實施方案，先行選取具備基礎的1個鎮和23個村推進整鎮整村運營，探索村企聯合、職業經理人驅動等運營模式，引入市場專業力量，興村富民項目遍地開花，鄉村人氣日益興旺。

以乳源縣東坪鎮新村村為例，當地依托瑤族風情長廊建設，引入專業運營團隊，盤活閑置資源2000多平方米，打造傳統吊腳樓“勉飆樓”、美麗庭院經濟區及食用菌研學體驗基地，以民族文化賦能鄉村運營，形成具有鮮明過山瑤特色的農文旅綜合體，村集體收入超百萬，實現了民族文化傳承與村民增收的雙贏。

安居，更要樂業。以鎮村兩級可利用資源資產清單、高附加值農業潛力空間分布圖等“一清單兩圖兩表”為抓手，韶關現已培育鎮級強鎮富村公司105家、鄉村振興車間1090家，帶動2.3萬人在家門口就業，2023年以來鎮村新增1042個超500萬元入庫納統產業項目。全市1205個行政村平均集體經營性收入從2022年53.86萬元提升至2024年76.48萬元，增幅達42%。

重構“未來社區”

見證鄉村新生

“做夢都沒想到新村能這么漂亮！能趕上那么好的政策！”土生土長的始興縣周所村村民朱小峰，在2025年7月如愿以償地搬進了村里統一新建的兩聯排別墅，洋溢著滿滿幸福感。

在面臨農村人口老齡化、村莊空心化及耕地碎片化等重重挑戰之下，韶關以周所村農村“未來社區”建設為突破口，系統展開了建設用地整理、耕地連片提質以及鄉村空間優化等工作。該項目總投資4.19億元，總規劃用地186畝，采用“農房排屋+多層公寓+養老公寓”的方式，對村莊進行系統重構。一期共建330余套住房已于2026年春節前全部交付，截至目前已基本完成喬遷入住。

“錢從哪里來？”是必須回答的難題。項目創新采用“政府授權、國企統籌、市場化運作”模式。通過引入中國二十冶集團與縣屬國企組建平臺公司，成功撬動了省農業發展銀行30億元的政策性貸款授信，成為全省首個打通該融資渠道的全域土地綜合整治項目。

整個社區按照“一統三化九場景”理念規劃，致力于打造“嶺南風、客家韻、煙火氣、生態美”的新鄉村布局。設計上，將客家圍屋的神韻巧妙融入現代農房；生態上，以一棵500年樹齡的古榕為核心，串聯17棵百年古樹打造公園群落，新增綠植2萬余株，實現“林在村中、村在景中”。更巧妙的是，社區采用屋頂光伏與建筑一體化設計，產生的收益由村集體、村民和投資方共享，讓綠色發展惠及人民群眾。

在周所村探路的基礎上，曲江區大塘鎮則正在進行一場規模更大、系統更復雜的改革，將未來社區的實踐推向更深廣。這個總投資40.27億元的項目，以“先建后拆”模式推進全要素綜合治理，將整治范圍從單個村莊擴展到歷山、塘口、竹園等多個村落，進行連片規劃與系統性重構。其核心升級在于，不僅是建設現代化宜居社區、為村民提供“重點村—中心鎮—城區（縣城）”三級未來社區的安置選擇，更前瞻性地通過“小田變大田”整合碎片化耕地，形成“千畝方”“百畝方”連片耕地，引入4.0植物工廠、智慧漁業、“北牛南育”等現代農業項目，發展綠色循環產業，讓“宜居”與“宜業”深度融合，形成自我造血的長遠發展模式。大塘鎮創新“投資人+EPC”市場化融資模式，區國投持股80%組建項目公司，獲得農發行首筆8.72億元貸款，創全省全域土整專項貸款單筆放貸金額最高紀錄。

廣東省“百千萬工程”智庫專家、浙江省之江鄉村振興研究院首席專家顧益康對該項目給予高度評價，他認為，曲江的全域土整項目給“百千萬工程”提供了全新的實施方案，它不僅解決了農民生活素質優化的問題，還解決了農業產業發展的問題，讓農業農村農民真正走向現代化，對全省乃至全國有巨大的示范帶動作用。

從試點破題到全面推廣，韶關目前已啟動曲江大塘、始興頓崗、乳源一六等一批“未來社區”項目建設，累計完農用地整治7.47萬畝、建設用地整理5100畝、生態修復3.92萬畝，拉動投資140億元。

三萬“鄰長”當家

基層治理生根

在仁化縣紅山鎮新白村，經常能看到熟悉的身影在街頭巷尾穿梭，那便是村民口中的“鄰長”。新白村共有17名鄰長，扮演著“鄰里大家長”的角色，通過日常串門、拉家常，高效完成政策傳達與民意收集。類似這樣的場景，如今在韶關1205個行政村里已是常態。

面對基層長期存在的“干部干、群眾看”“干部服務難入微、群眾需求難匹配”等治理困境，韶關市自2024年起，在全市創新推行以“村—片—組—鄰”為架構的“睦鄰制”，將組織觸角從行政村精細延伸到以5至15戶為單位的“鄰”。仁化縣是韶關“睦鄰制”探索的先行區，率先在全市開展試點。如今，3.38萬名由群眾推選出來的鄰長，正成為韶關疏通鄉村治理“毛細血管”、激活鄉村振興內生動力的關鍵力量。

通過建立履職清單，制定鄰長“五必訪”機制和問題解決反饋閉環機制，小到鄰里口角、家長里短，大到涉及公共利益的項目建設，群眾訴求都能通過鄰長這一端口快速進入處理流程。在翁源縣，4401名鄰長在防汛期間化身微網格長，24小時巡查排險，協助安全轉移群眾逾千人次，展現了“平急結合”的治理韌性。

樂昌市秀水鎮秀水村建立起“鄰長+調解”的工作機制，鄰長張展輝憑借自身經驗和鄰里信任，在村口土地整合項目中，成功化解了8起因土地權屬引發的歷史遺留問題，將昔日爭議地塊改造為多功能公共空間。據統計，“睦鄰制”實施以來，全市鄰長已累計排查化解矛盾糾紛11132宗，推動解決群眾“急難愁盼”問題19180個。

在鄉村建設方面，鄰長成為最有力的動員者。他們帶頭矮化圍墻、清理房前屋后，帶領群眾建設綠美“四小園”、美麗庭院，讓鄉村面貌煥然一新。在仁化縣董塘鎮高蓮村，“積分制+睦鄰制”的治理模式，成功激勵鄰長們帶頭建設村莊，讓“睦鄰聚力創和美”的理念扎根在村民心中。

在產業發展方面，鄰長則化身為“致富帶頭人”。始興縣的鄰長鄧罡華墊資為村民提供紅松茸種苗，并包技術、包銷售，帶領鄰里共同發展。翁源縣的鄰長們則主動對接電商平臺，幫助蘭農拓寬銷售渠道，有蘭農僅線上訂單就增收超過10萬元。在乳源縣東坪鎮新村村，通過“睦鄰制”明確“抽簽定攤位”的公平辦法，成功化解了網紅集市的經營矛盾，使睦鄰集市帶動就業、促進增收。

截至目前，這套體系已覆蓋全市3.38萬多個鄰網格，聯系服務超過45萬戶村民。韶關“睦鄰制”相關經驗做法入選省2025年基層改革創新典型案例。

三年深耕，厚積薄發。韶關用實踐證明，當“美麗鄉村”有了“美麗經濟”做支撐，當“政府主導”與“群眾主角”同頻共振，粵北山鄉定能從廣東發展的“短板”，一躍成為承載無限可能的“潛力板”。這份“三年初見成效”的成績單，不僅是一組組上揚的數據，更是韶關邁向更均衡、更充分、更高質量發展的堅實奠基。

撰文：戴彎彎

圖片：受訪者提供

來源：南方農村報