《美墨加協(xié)定》相關規(guī)則調整在即，中國車企開拓北美市場充滿了不確定性。

作者丨張健

美國川普政府近期放出重磅調整計劃，準備大刀闊斧修改《美墨加協(xié)定》里關乎汽車免稅的核心條款。中國車企借道墨西哥出海北美的路徑或添變數(shù)。

這次修改將直接推翻北美三國多年形成的汽車產業(yè)合作共識，把原本互利的區(qū)域自由貿易規(guī)則，改成了偏向美國單邊利益的保護條款，甚至整個北美汽車行業(yè)的底層邏輯都會被顛覆。

“北美制造”退場

原《美墨加協(xié)定》的規(guī)則是，整車若有75%的零部件及原材料產自美國、墨西哥、加拿大任一成員國，即可享受自貿協(xié)定項下的優(yōu)惠關稅待遇。除此之外，協(xié)定增設勞工薪資配套條款，要求40%-45%的汽車零部件，需由時薪不低于16美元的工人生產。

當初制定這套規(guī)則的初衷是為了平衡北美三個國家的利益，當時美國還在計劃坐擁產業(yè)鏈價值曲線的高端部分，以做高端研發(fā)與核心總成為主，而加拿大供應基礎原材料、墨西哥負責組裝代工，三方分工協(xié)作，一起把北美汽車產業(yè)的規(guī)模和成本做出優(yōu)勢。

而本次擬推出的新規(guī)思路完全不同，在原有75%北美區(qū)域占比的基礎上，額外增設50%零部件必須從美國本土采購的門檻。簡言之，以后車企想享受免稅政策，必須保證整車一半價值的零部件和原材料，實打實來自美國本土。墨西哥、加拿大的產能和零部件，就算符合北美標準，也不再能全額抵扣核心免稅額度。

美國的訴求早已今非昔比，從當初專攻高價值部分，轉向現(xiàn)在的“全都要”，依靠行政規(guī)則強行干預市場。

一方面，是倒逼全球車企把原本布局在墨西哥、加拿大的零部件產能，搬遷回流到美國本土，增加美國制造業(yè)崗位，降低北美供應鏈對海外零部件的依賴，加固美國本土產業(yè)壁壘。

另一方面，是精準打擊墨西哥低成本代工優(yōu)勢，縮小美國對墨西哥長期存在的汽車貿易逆差。

如果這份新擬定的協(xié)議生效，那么北美汽車產業(yè)的發(fā)展邏輯，將徹底從市場化分工，轉向美國行政主導的資源傾斜。

“墨加”雙雙受損

美國擺明了是在重新劃分蛋糕，這也讓原本平衡的北美汽車產業(yè)格局增添了新的變數(shù)。

汽車制造業(yè)是墨西哥經濟的絕對支柱，也是墨西哥對外出口的王牌領域。過去十幾年，依托《美墨加協(xié)定》的關稅紅利，全球主流車企都在墨西哥建廠，利用當?shù)氐土娜肆屯恋爻杀旧a整車和零部件，再大批量出口美國。

如果這次的新規(guī)最終落地，墨西哥車企將陷入極大的困境。車企要么大幅增加美國本土零部件采購，直接推高生產成本，徹底喪失價格優(yōu)勢；要么達不到50%美國本土采購門檻，無法享受免稅政策，出口美國需要繳納高額關稅。

無論如何選擇，墨西哥汽車產業(yè)的核心競爭力都會大幅縮水，對美國的被動依附性進一步加劇。

加拿大遭遇的利益損失也不小。此前加拿大憑借本土豐富的礦產資源，長期為北美車企供應鋼材、鋁材、結構件等關鍵原材料資源，在北美供應鏈中擁有穩(wěn)定且不可替代的份額。

而新規(guī)單獨劃定美國本土采購紅線，直接稀釋加拿大零部件的采購權重，加拿大在北美汽車產業(yè)鏈中的配套地位將持續(xù)被弱化。

原本互惠共生的北美三方貿易，或將從此變成美國單向獲利更多的格局。墨西哥、加拿大的產業(yè)話語權持續(xù)下降，三方產業(yè)分工徹底失衡，這也是北美自貿區(qū)一體化發(fā)展趨勢的大倒退。可以預見，該區(qū)域內部的貿易摩擦和博弈將會不斷增多。

中國車企北美遇阻

美國此番擬修訂《美墨加協(xié)定》汽車產業(yè)相關條款，表面是北美三國之間的利益重新劃分，實則會對中國車企出海北美造成實質性沖擊，或將徹底改變中國車企進入北美市場的規(guī)劃。

長期以來，墨西哥都是中國車企進入北美市場的核心跳板。

北美坐擁全球優(yōu)質汽車消費市場，但美國準入壁壘居高不下，疊加高額關稅與嚴苛法規(guī)，車企赴美直接建廠的資金投入與經營風險難以把控?；诖耍鄶?shù)中國車企選擇落地墨西哥布局整車工廠，借助《美墨加協(xié)定》的關稅紅利，低成本將產品輸往美國和加拿大市場。

而此次擬修訂的貿易規(guī)則，基本封堵了這條路。按照新規(guī)，墨西哥工廠生產的車輛若要免稅輸入美國，必須滿足美方劃定的本土零部件采購比例。

對于中國車企而言，如果為了合規(guī)大批量采購美產零部件，墨西哥建廠的成本優(yōu)勢將不復存在，整車性價比隨之大幅下滑；倘若繼續(xù)沿用原有供應鏈，則無法享受自貿關稅優(yōu)惠，高額進口關稅將抬升終端售價，中國車企由此陷入進退兩難的困局。

《美墨加協(xié)定》相關規(guī)則調整在即，中國車企開拓北美市場充滿了不確定性。

落地尚存變數(shù)

雖然本次修訂風聲強勁，但新規(guī)不保證會百分百原樣落地，依然存在多重博弈和變數(shù)。按照川普慣用的談判策略，以及美方朝令夕改的習慣來看，最終落地版本如果有所妥協(xié)也不令人感到意外。

首先，是墨西哥和加拿大的強硬抵制。兩國核心產業(yè)利益嚴重受損，絕對不會被動接受規(guī)則改寫，后續(xù)會啟動《美墨加協(xié)定》內部爭端解決機制，公開申訴反對美方單邊改規(guī)行為，通過多邊機制制衡美國的貿易霸權。

其次，是美國本土產業(yè)的內部阻力。美國本土車企和零部件企業(yè)并不歡迎過于僵化的強制配額，強行要求五成本土采購，會打亂車企全球化供應鏈布局。

而投資建廠最快也要數(shù)年的時間，這段時間里，美國車企的生產成本將無法控制，更可能會拉長生產周期，最后削弱的是北美汽車產業(yè)的全球競爭力，損害本土企業(yè)的利益。因此，美國行業(yè)協(xié)會的游說阻力一定會存在。

第三，當前新能源汽車核心的電池、電控、芯片等部件，美國本土產能存在明顯缺口，短時間內無法滿足50%本土采購的硬性要求。過于嚴苛的規(guī)則，會導致大量車企無法達標，最終反而造成美國市場汽車供給不足，違背美國提振本土產業(yè)的初衷。

雖然美國“本土優(yōu)先”的規(guī)則大方向不會改變，但心急吃不了熱豆腐。嚴苛的數(shù)字門檻、落地時間、執(zhí)行細則，大概率會在多方博弈中有所松動。這場北美汽車規(guī)則變革，最終會以何種形式落地，讓我們拭目以待?！景鏅嗦暶鳌勘疚南怠镀嚾恕吩瓌?chuàng)，出版方所有，未經授權不得轉載或部分復制，違者必究。