建筑工程行業(yè)的水很深，很多看似利潤(rùn)可觀的工程項(xiàng)目，其背后往往暗藏層層陷阱、違規(guī)亂象與利益糾葛。不少踏實(shí)肯干的工程從業(yè)者，稍有不慎，便會(huì)深陷圈套、投入全部身家后落得血本無(wú)歸、投訴無(wú)門的下場(chǎng)。

山西懷仁張永的遭遇，便是工程行業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包、被發(fā)包方惡意坑害施工方的真實(shí)慘痛縮影。

2023年，原本滿懷希望承接省級(jí)重點(diǎn)工程的他，在山西晉中的省道S318董榆線寒湖嶺隧道相關(guān)附屬工程中，傾盡人力、物力、財(cái)力入場(chǎng)施工，最終卻因主管部門不作為，和被承包方的層層套路，導(dǎo)致巨額投入付諸東流，數(shù)百萬(wàn)工程款莫名蒸發(fā)。

01

偶遇“良機(jī)”！普通工程隊(duì)斬獲重點(diǎn)項(xiàng)目

張永是個(gè)土生土長(zhǎng)的晉北漢子，深耕工程行業(yè)。常年扎根工地摸爬滾打的他，憑借踏實(shí)的作風(fēng)、過(guò)硬的施工能力，組建了自己的工程施工隊(duì)伍。多年來(lái)，他憑借兢兢業(yè)業(yè)積攢下的人脈、經(jīng)驗(yàn)與啟動(dòng)資金，一直安穩(wěn)合規(guī)承接各類工程。

2022年夏天，四川籍包工頭張永建找到他，拋出了一個(gè)重磅消息，張永建聲稱自己親弟弟在山西某委任職，手握人脈資源，可以助力張永承攬到省道S318公路董榆線寒湖嶺隧道相關(guān)附屬工程。

2023年3月，張永建再次聯(lián)系張永，稱已通過(guò)其弟弟打通層層關(guān)系，對(duì)接上山西公路局晉中分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。原本由四川路橋中標(biāo)的省道S318董榆線寒湖嶺隧道K0+000~K16+061路段路面前場(chǎng)附屬工程，將交由張永的施工隊(duì)全權(quán)施工，項(xiàng)目總施工金額高達(dá)一千一百余萬(wàn)元。

公開(kāi)信息顯示，省道S318董榆線寒湖嶺隧道工程是山西省重點(diǎn)基建項(xiàng)目，整體投資10億元，項(xiàng)目正規(guī)、體量龐大、回款穩(wěn)定，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)工程。

該項(xiàng)目路面施工一合同段的中標(biāo)單位為大型國(guó)企四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱四川路橋），中標(biāo)總價(jià)為11252.97萬(wàn)元。

對(duì)于普通工程隊(duì)而言，能參與省級(jí)重點(diǎn)工程、能對(duì)接大型國(guó)企并與之合作，這無(wú)疑是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

彼時(shí)的張永深信自己遇上了千載難逢的好機(jī)會(huì)，滿心歡喜籌備人員、設(shè)備、資金，全身心投入到項(xiàng)目籌備工作。可讓他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，這場(chǎng)看似天降的機(jī)遇，實(shí)則是一場(chǎng)被多人精心布局、讓他家財(cái)散盡的連環(huán)陰謀。

02

入場(chǎng)施工遇變！被迫掛靠公司繳納高額管理費(fèi)

2023年5月16日，張永如約帶領(lǐng)施工隊(duì)伍、攜帶設(shè)備物資正式進(jìn)駐省道S318董榆線寒湖嶺隧道附屬工程施工現(xiàn)場(chǎng)，與四川路橋該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人冉某杰完成工作對(duì)接，按計(jì)劃開(kāi)工。

可讓他沒(méi)有想到的是，就在他入場(chǎng)施工一個(gè)月后，局勢(shì)驟然突變。

冉某杰告知張永，原本本應(yīng)該由他簽訂施工合同的工程隊(duì)，由于不具備施工資質(zhì)，無(wú)法直接對(duì)接中標(biāo)項(xiàng)目、所以必須由四川路橋的合作公司四川輝睿建筑工程公司的名義承接，如果張永想繼續(xù)施工。那就需要借用四川輝睿的資質(zhì)繼續(xù)施工，全程繳納相應(yīng)管理費(fèi)用。

彼時(shí)，張永為了保住來(lái)之不易的千萬(wàn)級(jí)工程項(xiàng)目、同時(shí)也避免前期籌備施工的投入全部白費(fèi)，無(wú)奈之下他只能委曲求全，接受對(duì)方苛刻條件。

張永以為，只要自己的施工隊(duì)順利完工，不管是四川路橋還是四川輝睿，能正常結(jié)算，即便繳納些管理費(fèi)，也可保本盈利。

但他未曾預(yù)料到的是，掛靠收費(fèi)其實(shí)只是讓他入局陷阱的一個(gè)開(kāi)端，后續(xù)的項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、工程違規(guī)肢解、工程量被發(fā)包方惡意克扣，才是他真正噩夢(mèng)的來(lái)臨。

03

亂象叢生！工程層層轉(zhuǎn)包，違規(guī)分包無(wú)人監(jiān)管

隨著施工推進(jìn)，張永發(fā)現(xiàn)，盡管省道S318董榆線寒湖嶺隧道是重點(diǎn)工程，盡管中標(biāo)單位為大型國(guó)企，但整個(gè)項(xiàng)目卻亂象頻發(fā)。項(xiàng)目層層違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包、多頭交叉施工，無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人制止，完全背離了重點(diǎn)工程的規(guī)范管理制度。

按照正規(guī)流程：山西公路局晉中分局作為業(yè)主單位，將路面工程合法發(fā)包給中標(biāo)國(guó)企四川路橋，雙方簽訂正式施工合同，理應(yīng)由中標(biāo)單位自主管理、合規(guī)施工。

但事實(shí)截然相反，2023年6月24日，在張永的施工隊(duì)已施工一個(gè)月之后，四川路橋公然違反《建筑法》禁止整體轉(zhuǎn)包的硬性規(guī)定，以“勞務(wù)合作”為幌子，將中標(biāo)全部路面工程整體轉(zhuǎn)包給四川輝睿公司。

而四川輝睿公司承接工程后，并未自行施工，再次違規(guī)轉(zhuǎn)手，又將工程交由四川籍自然人胡某德全權(quán)負(fù)責(zé)。

最終，胡某德與張永對(duì)接簽約，由張永施工隊(duì)全額墊資、出人出設(shè)備、實(shí)際落地施工。

至此，這個(gè)重點(diǎn)工程的一條完整的違規(guī)利益鏈條就此形成：官方發(fā)包→國(guó)企中標(biāo)→整體轉(zhuǎn)包公司→個(gè)人接手→實(shí)際由普通施工隊(duì)墊資干活。

在這樣的層層轉(zhuǎn)手之后，國(guó)家基建項(xiàng)目利潤(rùn)被多方層層瓜分，工程施工規(guī)范、招投標(biāo)制度、建筑法律法規(guī)被肆意踐踏。

不僅如此，在張永的施工隊(duì)正常施工期間，四川路橋、四川輝睿在沒(méi)有履行合法手續(xù)的前提下，又引入多支外部施工隊(duì)伍，將本應(yīng)由張永施工的中標(biāo)的工程進(jìn)行肢解。

同一標(biāo)段、同一工序、同一工作面，多支隊(duì)伍交叉施工，這種一女多嫁的亂象，造成現(xiàn)場(chǎng)管理徹底失控、工序沖突、權(quán)責(zé)混亂。

可作為項(xiàng)目主管單位的山西公路局晉中分局，卻對(duì)這種違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包亂象視而不見(jiàn)，放任違規(guī)持續(xù)發(fā)酵，為后續(xù)張永被惡意坑害、巨額虧損埋下重大隱患。

04

惡意坑害！肢解工程項(xiàng)目，千萬(wàn)合同僅剩兩百余萬(wàn)結(jié)算

按照雙方約定，當(dāng)年張永承接的工程總價(jià)為11310440元，施工體量固定、施工范圍明確，張永交納的施工保證金也是按照1000多萬(wàn)元的施工量計(jì)算出來(lái)的。

但四川路橋與四川輝睿公司卻無(wú)視之前約定，擅自肢解了原本歸屬?gòu)堄赖氖┕?nèi)容，無(wú)端壓縮工程量，將完整工程拆分后，另行轉(zhuǎn)包給多家外來(lái)施工單位。導(dǎo)致張永實(shí)際有效施工量不足500萬(wàn)元。

由于工程量被惡意腰斬后，張永的施工隊(duì)長(zhǎng)期處于窩工、停工、人力閑置的狀態(tài)，施工成本持續(xù)積壓。

更惡劣的是，項(xiàng)目方還存在嚴(yán)重成本轉(zhuǎn)嫁、結(jié)算不公、惡意少結(jié)工程款的行為：

1. 張永雖與胡某德簽署的是勞務(wù)合同，但施工全過(guò)程中，所有原材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、人工開(kāi)銷、裝卸運(yùn)輸費(fèi)用等均由張永墊付承擔(dān)，項(xiàng)目方、總包方、管理方分文未出。

2. 在路面水穩(wěn)層施工中，張永的施工隊(duì)投入大量人力、設(shè)備、時(shí)間，完成試驗(yàn)段鋪裝、技術(shù)調(diào)試、場(chǎng)地整理，成功完成第一層施工，為大面積施工奠定全部基礎(chǔ)。

然而，就在所有試驗(yàn)成本、調(diào)試成本全部耗盡、即將進(jìn)入正式施工階段時(shí)，四川路橋單方面叫停施工，將后續(xù)全部大面積施工工程量轉(zhuǎn)交給其他隊(duì)伍。

張永投入的巨額前期成本無(wú)人分?jǐn)偂o(wú)人補(bǔ)償，純粹為他人做嫁衣，巨額投入全部淪為純虧損。

3. 防撞墻工程結(jié)算嚴(yán)重不公：

張永施工隊(duì)完成超60%的防撞墻基礎(chǔ)核心施工，合法應(yīng)結(jié)算金額1143393.9元。但四川輝睿卻惡意壓低清單單價(jià)、篡改結(jié)算量，最終僅結(jié)算367703元，單次分項(xiàng)工程，張永就被克扣工程款高達(dá)775690.9元。

工程結(jié)束后，經(jīng)張永全程對(duì)賬統(tǒng)計(jì)：在整個(gè)施工周期內(nèi)，總包方、關(guān)聯(lián)公司及胡某德惡意截留、少結(jié)、克扣他的工程款總計(jì)1815536.7元，該筆合法工程款至今去向不明，全部由實(shí)際墊資施工的張永承擔(dān)損失。

05

血本無(wú)歸！合規(guī)施工遭套路后，投訴無(wú)門求助無(wú)方

在省道S318董榆線寒湖嶺隧道K0+000~K16+061路段路面前場(chǎng)附屬工程中，張永的施工隊(duì)自進(jìn)場(chǎng)至階段性完工，始終依規(guī)施工、無(wú)質(zhì)量問(wèn)題、無(wú)工期延誤，投入大量人力物力設(shè)備，老老實(shí)實(shí)完成了施工任務(wù)。

但在四川路橋違法整體轉(zhuǎn)包、惡意肢解工程、克扣工程量、截留工程款，四川輝睿協(xié)同違規(guī)牟利，以及山西公路局晉中分局的監(jiān)管缺位的多重疊加之下，作為合規(guī)實(shí)干的施工方張永，最終被淪為了這一利益鏈條的犧牲品。

千萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目落空、有效工程量被肆意壓縮、巨額工程款被惡意克扣、前期所有墊資成本全部虧損，在這一項(xiàng)目中，張永不僅分文未賺，反而虧損慘重。

一項(xiàng)由國(guó)家巨資投入、關(guān)乎民生基建的重點(diǎn)工程，本該合規(guī)施工、公開(kāi)透明、有序推進(jìn)，卻淪為個(gè)別企業(yè)和個(gè)別人違規(guī)牟利、肆意欺壓民間施工隊(duì)的灰色地帶。

建筑法律法規(guī)在晉中的這一項(xiàng)目中形同虛設(shè)，工程轉(zhuǎn)包亂象無(wú)人整治，普通施工隊(duì)的合法權(quán)益毫無(wú)保障。

如今，張永就他的遭遇，多次維權(quán)投訴卻屢屢受阻，求助無(wú)門、維權(quán)無(wú)路的他，滿腔委屈無(wú)處訴說(shuō)。

他懇請(qǐng)相關(guān)部門能夠重視他被套路的遭遇。能對(duì)省道S318董榆線寒湖嶺隧道項(xiàng)目中，存在的違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、惡意肢解工程、惡意結(jié)算、克扣工程款等違規(guī)違法行為進(jìn)行徹查，并嚴(yán)查該項(xiàng)目主管單位山西公路局晉中分局監(jiān)管缺位、履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)等失職亂象。

基建工程的合規(guī)底線不容突破，國(guó)企中標(biāo)轉(zhuǎn)包亂象必須整治，普通施工者的合法權(quán)益必須被尊重、被保障！

最后，筆者要說(shuō)的是，如果一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程都亂象叢生的話，那該工程項(xiàng)目的合規(guī)底線何在？實(shí)際施工方的合法權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障？監(jiān)管部門的職責(zé)何在？