日本和菲律賓把海洋劃界談判擺到了臺灣以東,臺當局發函詢問,隔天只等來一句"不影響你們",桌邊根本沒有臺灣的椅子。
這不是日方一時怠慢,而是賴清德"倚日"路線撞上了現實的墻。
6月初,臺北,有記者當面把問題拋給賴清德:日菲劃界,臺灣的海域權益怎么辦?
他沒有回答,據風傳媒報道,面對媒體的當面詢問,賴清德直接轉身離開,沒有任何回應。
走了,一個字都沒留。
5月28日,日本與菲律賓發布聯合聲明,宣布啟動兩國專屬經濟區及大陸架海洋邊界劃界談判,規劃范圍直接延伸到臺灣以東外海,與臺方主張的海域高度重疊。
專屬經濟區,通俗講就是沿海經濟體在近海兩百海里范圍內捕魚、采礦的"承包田"。
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兩塊承包田疊在一起,就得坐下來劃線——線怎么劃、以哪個島為基點、中間線偏向誰,每一個技術細節背后都是真金白銀的漁獲和海底資源。這次坐下來談這些細節的,是東京和馬尼拉。臺北不在座位表上。
臺灣以東那片海不是無關緊要的邊角,黑潮從這里北上,把鮪魚、旗魚、鬼頭刀成群地帶過來,宜蘭蘇澳、臺東成功、屏東東港的漁船,幾代人就靠這條洋流吃飯。
一艘延繩釣漁船出一趟海,油錢、餌料、人工壓上去幾十萬元新臺幣,去哪片海下鉤,是出港前就要定死的事。
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臺外事部門的第一份回應不是抗議,而是對日菲做法表示肯定,還期待三方共同維護區域和平與海洋生態。島內輿論隨即罵翻,"喪權辱國"的批評鋪天蓋地。
自家漁場可能被兩個鄰居坐下來分,主管部門的第一反應是鼓掌。
那張桌子邊,為什么沒有臺灣的椅子?
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兩組時間,擺在一起看。
第一組,5月28日聯合聲明發布,5月29日,中國即表明反對立場,指相關海域涉及自身主權權益。而臺外事部門到5月31日才發聲,發的還是那份"肯定"。一邊隔了一天,態度清楚;一邊隔了三天,方向還反了。
第二組短得多,直到6月2日,臺外事部門才對外表示已向日菲查詢劃界范圍,并強調不應損害權益。6月3日,外事部門就宣布接獲日菲回應:雙邊談判的過程與結果"不會影響"臺方主張的權利。
從公開發問到對外宣布收到答復,前后不過一天,答復就一層意思:放心,也別來。
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外交場合的快,有兩種。一種是重視,連夜磋商給足細節;一種是不想多談,用最短的時間、最少的字數把門關上。
日菲給臺北的這一份屬于哪種,看篇幅就知道,沒有劃界范圍,沒有時間表,沒有任何邀請臺方陳述意見的安排,只有一句結論。一份正經的外交答復,起碼會附上"愿就具體關切保持溝通"之類的尾巴,這一份連尾巴都省了。
把這條線捋直了看,臺當局的口徑七天里換了三副面孔。第一天是肯定,被罵了之后改成"已去函查詢",收到一句安撫后又把這句安撫當成果對外宣布。三副面孔里,沒有一副是坐進談判室的。
據風傳媒報道,國民黨民意代表徐巧芯質問:"怎么會連談判桌都上不去?"
她的賬算得很具體:談判范圍若涉及臺方主張海域,臺灣就是直接利害關系方,連談判內容都還沒掌握,外事部門第一時間到底在肯定什么?
這話問到了縫隙里,一個自稱權益攸關的當事方,得到的全部待遇是一份隔日送達的安撫函。
島內學者也提醒,劃設結果底定之前,"不影響"三個字還很難說,外事部門應持續與日菲密切聯系。換句話講,連專業圈子都不敢替這句口頭保證背書。
民間的火氣沒處發,涌向了賴清德的社交頁面。漁民不滿政府無作為,網友灌爆他的臉書,留言反復出現三個字:"不要躲"。
他確實躲了,鏡頭前那個轉身,本身就是回答。
話重,可翻一翻日臺之間的舊賬,會發現這次的冷遇不是頭一回。
2016年4月,屏東琉球籍漁船"東圣吉16號"在沖之鳥礁附近海域作業,被日本海上保安廳扣押,船東繳納上百萬元新臺幣保證金后才把船和人贖回來。
沖之鳥,漲潮時露出海面的礁體不足十平方米,差不多兩張乒乓球桌的面積,日方卻以它為圓心主張周邊大片專屬經濟區,面積約四十萬平方公里,比日本本土的陸地面積還大。
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兩張乒乓球桌,圈出一個超過本土的海上版圖,臺灣漁民世代作業的公海漁場就這樣被劃進了別人的"承包田"。
那一年,臺當局還硬氣過一回:派船前往該海域護漁,公開拒絕承認日方以礁主張經濟區的立場,碼頭上漁民拉著布條要說法。
十年過去,同樣涉及漁場,同樣面對東京,等來的卻是一份先鼓掌、后查詢的新聞稿。硬氣沒了,連慢半拍的抗議都沒了。
地理上看,沖之鳥與這次日菲劃界的區域同處西太平洋,前后兩件事圈的是同一個方向的海。
十年前用一塊礁石往南圈,十年后拉上菲律賓從兩頭劃,手法在變,邏輯沒變:海上的格局趁早定下來,定的時候不必等誰。
再看日菲這條線走得多快。
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2024年兩國簽署"相互準入協定"(RAA),2025年正式生效,大幅強化雙邊軍事合作。2026年5月,啟動專屬經濟區劃界談判。
RAA是什么?相當于兩家互換了鑰匙,對方的部隊可以進自己家門搞聯合訓練,程序大大簡化。
軍事上互換鑰匙,下一步就是把門前那片海的產權也理清楚。三年,三步,節奏嚴絲合縫。地圖上被繞開的那一塊,恰好是臺灣。
對照之下,賴清德這兩年對日本的姿態有多熱,島內有目共睹。熱臉換回來什么?漁船被扣的舊賬沒清,又添一筆劃界被排除的新賬。
據中時新聞網報道,有島內粉專感嘆日菲不費一槍一彈,就能從臺灣周邊海域取得巨大利益,而臺外事部門第一時間還表示肯定,甚至幻想自己能在談判桌上和對方平起平坐,一起喝茶聊天。
幻想是臺北的,賬本是東京的。賬本上,利益排在情分前面。
一張劃界談判的入場券,到底憑什么發?
海洋劃界依據的是《聯合國海洋法公約》框架,談判主體是主權國家。
打個比方,這像小區業主開會分車位,名字不在產權登記簿上,嗓門再大,會議通知也不會發給你。
世界上絕大多數國家堅持一個中國原則,臺灣地區不具備以"國家"身份參與海洋劃界的資格。
日菲繞開臺北,不是東京哪位官員的臨時起意,是臺灣處境的常態。
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過去幾十年,從國際漁業組織到區域經貿安排,臺灣能擠進去的場合,靠的都是模糊名義和特殊安排。世界衛生大會的會場,臺灣方面連續多年連觀察員席位都拿不到。
輪到主權國家之間劃定邊界這種最硬核的事,連模糊的余地都沒有。這一點,多少份"肯定"的新聞稿都改不了。
賴清德的路線偏偏建立在相反的賭注上,把安全和尊嚴押給"友好的外部力量"。
6月2日,美國以強迫勞動調查為由,提出對包括臺灣在內14個經濟體的貨品加征10%關稅,7月7日舉行聽證。
島內民意代表對此的反應是苦笑,明天會不會又有新的理由?國際貿易講究規則一致、透明、可預測,而不是標準隨時變、理由天天換。劃界繞開你,加稅算上你。兩件事撞在同一周,押注的成色如何,不用旁人多說。
漁民等的從來不是聲明,是漁場。談判剛開局,具體范圍沒有公布,那條線最終落在哪里、蘇澳和東港的漁船以后還能去哪里下網,都要看接下來幾輪磋商。
下一輪磋商什么時候開、開在哪座城市,日菲至今沒有對臺北透露半個字。外事部門承諾的"密切聯系",是換來一張旁聽券,還是連旁聽券都沒有?
下一次消息傳來時,賴清德還能轉身就走嗎?
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