在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，我市不少村莊面臨資源零散、業(yè)態(tài)單一、強弱不均的困境，西部山村集體經(jīng)濟薄弱，東部村居雖基礎(chǔ)雄厚，卻存在業(yè)態(tài)重復、資源浪費、發(fā)展受限等問題。

為破解鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸，塘下鎮(zhèn)創(chuàng)新推行片區(qū)組團發(fā)展模式，以強村帶弱村、資源統(tǒng)籌共享、產(chǎn)業(yè)錯位互補，打破村域壁壘，盤活閑置資源、重塑鄉(xiāng)村風貌、壯大集體經(jīng)濟，讓鄉(xiāng)村發(fā)展從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“抱團共贏”。

鄉(xiāng)村組團發(fā)展如何破局、鄉(xiāng)村面貌如何蝶變、民生紅利如何釋放？來看焦點記者的調(diào)查。

抱團破局：

整合資源建聯(lián)盟，告別各村各自為戰(zhàn)

記者探訪的塘下鎮(zhèn)上戴村綜合性體育館占地七千多平方米，游泳、球類、少兒培訓等配套一應(yīng)俱全，很難想象這片便民場地前身是一處垃圾堆場。該村黨支部書記戴圣波介紹：“這個體育館是村集體投資建設(shè)的，總投資約1000萬元。原來這地塊是垃圾回收場，臟亂差，周邊居民投訴反映多。后來通過鄉(xiāng)村連片、組團發(fā)展的契機，依托上級政府支持，我們把體育館項目批下來，建造后，里面不僅有游泳館、羽毛球館、網(wǎng)球館，還有少兒舞蹈培訓等，每年為村集體增加約100萬元收入。”

上戴村的發(fā)展變化，得益于塘下鎮(zhèn)推行的片區(qū)組團發(fā)展模式。塘下鎮(zhèn)各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，大部分村集體年收入突破百萬，具備良好的發(fā)展條件。但分散式的發(fā)展模式，讓各村陷入“各自為政”的局面，同質(zhì)化建設(shè)、資源內(nèi)耗、發(fā)展視野受限等問題日益突出，難以形成規(guī)模化、一體化的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。為徹底破解鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡、不聯(lián)動的難題，塘下鎮(zhèn)整合全域資源，打造羅陽“創(chuàng)享未來”片區(qū)組團，以實力雄厚、業(yè)態(tài)成熟的陳岙村為領(lǐng)頭雁，聯(lián)動周邊10個行政村抱團發(fā)展，覆蓋常住人口超2.38萬人。

塘下鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室主任池曉敏介紹：“片區(qū)組團的黨委書記是陳岙村黨總支書記陳眾芳，由他來帶領(lǐng)所有村莊發(fā)展。但各村各有特色，會因地制宜推進。同時，我們依托萬千產(chǎn)城，以產(chǎn)業(yè)帶動村集體共同發(fā)展。”

塘下鎮(zhèn)通過建立片區(qū)聯(lián)合黨委，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、聯(lián)動發(fā)展，引導各村找準定位、錯位發(fā)展，杜絕同質(zhì)化競爭，構(gòu)建“強村引領(lǐng)、弱村跟進、村村聯(lián)動、全域共富”的全新發(fā)展格局。

“片區(qū)組團這個項目非常好，我們對此也很有信心。陳岙村作為領(lǐng)頭雁村莊，很多兄弟村常來我們這里交流，我們也會出去互相學習，這讓我們開闊了眼界。在未來發(fā)展規(guī)劃等方面，我們都還有很大的提升空間。”塘下鎮(zhèn)陳岙村黨總支委員李小武說。

目前，片區(qū)正逐步形成強村牽引、全域聯(lián)動的共富新格局。

環(huán)境煥新：

全域整治提風貌，公共配套落地惠民

抱團發(fā)展落地后，片區(qū)連片開展環(huán)境整治，昔日荒地閑置、違建遍地、基建落后的狀況得到全面改善。上戴村體育館落地運營后，人氣旺盛。該村體育館負責人余志武介紹：“我們的健身房非常火爆，周邊居民鍛煉意識很強。夏天天氣熱了，來游泳的人也比較多。三樓羽毛球館的日均人流量也有200多人，整體來講，體育館氛圍非常好，人氣很旺。”不少本地市民感慨：“之前我要跑到瑞安去練，現(xiàn)在家附近就有健身房，特別方便。”

西河村聚焦西街路整體改造，翻新路面、規(guī)整管線、增補綠植，村莊沿街面貌煥然一新。塘下鎮(zhèn)西河村黨總支書記陳一帆說：“片區(qū)打造主要在西街路，整體提升了我們的村貌，煥然一新。另外，也給沿街商鋪帶來了人流量，給村莊注入了更多生機和活力。”

鳳山村立足本土鄉(xiāng)土文化，在片區(qū)統(tǒng)籌和鎮(zhèn)級資金幫扶下，歷時五年建成鄉(xiāng)賢館、文化禮堂、濱水公園、便民服務(wù)中心。“片區(qū)組團對鳳山村幫助很大，比如濱水公園二期里的鄉(xiāng)賢館，以及黨群服務(wù)的配套設(shè)施。村里的便民服務(wù)中心、文化禮堂，鎮(zhèn)里也基本都出資支持了一部分。”鳳山村黨總支書記楊英坦言。

盤活土地：

化解群眾顧慮，低效用地變身增收沃土

前豐村早年集聚大量低小散作坊，村內(nèi)違章彩鋼棚密布，各類加工廠、小作坊雜亂扎堆，環(huán)境臟亂、安全隱患突出。借著片區(qū)組團發(fā)展的東風，村莊開啟全域改造。塘下鎮(zhèn)前豐村黨支部書記楊秀平介紹：“以前都是彩鋼棚搭的，很臟很亂，隱患也很大。借片區(qū)組團的機會，我們?nèi)ツ?月完成招投標，9月完成裝修，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)全部搬進來了。”

改造初期，部分村民不理解長效開發(fā)模式，希望征地款項直接分發(fā)到戶。受訪村民告訴記者，村里因征地召開村民代表會議的時候，也有部分村民提出，征地賣出的錢應(yīng)該直接分到戶。還有人說不如建房出租，用租金再分配給村民，有些村民眼光短一些，覺得租金看不到，不像征地款分到戶，直接就能見到利益。

面對發(fā)展僵局，村干部耐心宣講組團發(fā)展政策，為村民算清長遠發(fā)展賬、民生收益賬，逐步打消村民顧慮。依托片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，前豐村拆除違建棚屋、清退散亂小作坊、新建標準化廠房，徹底消除安全隱患。如今廠房全部投用出租，既規(guī)范了片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，又實現(xiàn)村集體租金增收，達成環(huán)境、安全、集體經(jīng)濟三方共贏。

從現(xiàn)代化的體育休閑場所，到特色風貌街區(qū)，再到低效用地盤活，塘下鎮(zhèn)采取片區(qū)組團發(fā)展模式，打破了以往各村分散治理的局限，通過資源統(tǒng)籌、項目聯(lián)動、全域整治，徹底扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村臟亂差的舊面貌，也根據(jù)各地的特點盤活了沉睡的鄉(xiāng)村資源，補齊了公共服務(wù)短板，讓鄉(xiāng)村顏值、民生質(zhì)感同步提升。

來源：天瑞地安客戶端