資金缺口6000多億,養路費陷入困境,“油電同權”越來越近了。
養路費缺口越來越大,錢都花哪里去了?真的是新能源車不交養路費造成的嗎?今天就來深度解讀一下。
先說說現在養路費缺口有多大?我國收費公路主要是靠通行費來養護,包括高速和一些國道。數據顯示,2021年全國通行費收入大概6630.5億元,但支出卻達到12909.3億元,收支缺口近6279億元。
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這是收費公路,再看不收費的普通公路,它們的養路費主要是靠成品油消費稅,也就是燃油車加油的稅費。據了解,現在普通公路的養路費資金缺口也高達50%,而且,隨著燃油車保有量增量持續下滑,成品油消費稅的收入也在不斷下滑,但養護成本卻在提高,導致資金缺口越來越大。
那通行費和成品油消費稅都去哪里了?全部用到了養路上面嗎?并沒有。
在收費公路方面,還本付息這一項就占到了總支出的79.37%。比如上面提到的2021年,按這個比例,還本付息的支出就達到了10246億元,也就是說當年6600多億的通行費收入,遠遠不夠還修路的本金和利息。而且,這個比重還在持續上升。
這么高的還本付息支出,是不是修路的貸款利率太高了?查了一下數據,目前公路貸款利率區間在2.8%-3.6%,這是因為現在利率普遍都下降了,過去應該會高很多。所以,我覺得收費公路還本付息負擔太重了,應該降低利率。
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與之相反,養護支出占比從2013年的9.0%持續降至2021年5.7%,也就是說2021年養護支出736億元。公路養護里程持續上漲,但養護支出卻在下降,難怪養路費缺口越來越大。
當然,這是支出,成品油消費稅收入在下降也是事實。有人說全國汽車保有量有3.66億輛,而新能源車保有量只有4397萬輛,占比12%,比重并不高。所以,養路費困境不是新能源車造成的。
12%的占比不算高,6000多億的資金缺口,不是新能源車造成的,但也是因素之一,而且還在持續擴大。
根據乘聯會的數據,2025年乘用車銷量為2374萬輛,其中新能源車銷量為1281萬輛,占比達到53.9%,超過了一半。而今年5月最新的數據,燃油車零售量暴跌39%。
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按照這種發展速度,新能源車的占比會持續提高,而燃油車則會萎縮,成品油消費稅收入會持續下降。
如果新能源車不交養路費,那只有兩條路,要么是公路無錢維護,變得坑坑洼洼,對車子的損傷加大。要么就是乘聯分會秘書長崔東樹說的,通過擠占教育、醫療、民生保障資源來補齊資金缺口。無論是哪種方式,最終損害的是全民利益。
所以,“油電同權”是必然之路。根據第一財經的報道,相關部門已開始研討“油電同權”的汽車稅收制度改革。
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那到底會怎么改革呢?據說業內對里程稅的呼聲很高。什么是里程稅?崔東樹建議構建“里程+車重+車型工況”三維綜合計稅機制。簡單理解就是你的車比較重,開的又多,還營運性質,那交的稅費就多。與之相反,你的車開的少,里程低,車又比較輕,那肯定交的就少。
我覺得這個比較合理,里程長,車比較重,對道路的損傷就比較大,理應交更多。特別是現在新能源車越來越重,很多車企平均車重超過2噸,重的超過3噸。
如果按這個來征收,那肯定會取消成品油消費稅,不論是燃油車,還是新能源車,都執行統一的收費標準。
不過,目前都還在討論階段,具體的改革方案還沒確定,但肯定會秉持“多用路、多付費”的原則。只能說“油電同權”時代要來了,新能源車的各種優待會逐步取消。
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