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鐵路新質(zhì)生產(chǎn)力，遇見海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，會碰撞出怎樣的火花？

鐵軌延伸至數(shù)字時代，數(shù)據(jù)如何成為守護(hù)國門安全、暢通物流動脈的關(guān)鍵要素？

近日，記者走進(jìn)海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，探訪這座保障封關(guān)運(yùn)作信息化的“智慧中樞”，看數(shù)據(jù)如何支撐鐵路“二線口岸”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

初夏的瓊州海峽，潮平岸闊、物暢其流。海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)已近半年。半年來，國鐵廣州局始終堅持安全第一、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，攜手海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、海口海關(guān)等部門，在作為“二線口岸”之一的南港站，交出一份“鐵關(guān)互聯(lián)”的高效答卷。

這套打通鐵路數(shù)字資源與海關(guān)監(jiān)管鏈條的創(chuàng)新應(yīng)用，是一座“數(shù)據(jù)之橋”，為海南高水平對外開放建起一條高效、安全、智慧的物流大通道。

自2025年12月18日海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)以來，截至今年5月26日，通過鐵路運(yùn)輸出島的監(jiān)管貨物共110輛、3367噸。

變信息孤島為互聯(lián)互通

開拓數(shù)據(jù)之路

海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)之前，鐵路與海口海關(guān)的數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，聯(lián)通不暢。

海口車務(wù)段貨裝值班員顏惠雯，在鐵路貨運(yùn)一線干了12年，她記憶中最深刻的場景，是過去貨物查驗時，那一摞摞的紙質(zhì)單據(jù)。

“貨主反復(fù)跑腿、多方填表是常態(tài)，鐵路與海關(guān)的兩套信息系統(tǒng)各管各的，數(shù)據(jù)傳輸靠人工對接，查驗指令下達(dá)和結(jié)果反饋往往需要大半天。按此模式，僅單批貨物查驗就耗時2.5小時。”顏惠雯說。

全島封關(guān)運(yùn)作后，海南進(jìn)一步擴(kuò)大開放，考題隨之調(diào)整。

海南自由貿(mào)易港對經(jīng)口岸進(jìn)出的貨物實行“一線放開、二線管住”政策。鐵路“二線口岸”作為海南與內(nèi)地的連接通道，核心目標(biāo)是在“管得住”的前提下，實現(xiàn)“通得快”。但兩者如何兼得？答案只有一個——讓數(shù)據(jù)跑起來。

瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略所需，依托鐵路物流優(yōu)勢，在海南自由貿(mào)易港進(jìn)入全島封關(guān)沖刺階段，國鐵廣州局信息技術(shù)所吹響攻堅“集結(jié)號”。“周發(fā)明勞模工作室”牽頭組建技術(shù)團(tuán)隊，主動與海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、海口海關(guān)等單位建立實時溝通機(jī)制，共同研究數(shù)據(jù)交互共享方案。

擺在技術(shù)團(tuán)隊面前的，是一道又一道難關(guān)。“鐵關(guān)”雙方信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議、業(yè)務(wù)流程等方面差異很大，在確保安全的前提下，實現(xiàn)秒級數(shù)據(jù)同步，首先要搭建物理層面的網(wǎng)絡(luò)通道。信息技術(shù)所以“全周期攻堅”模式，同時間賽跑，建成鐵路內(nèi)網(wǎng)與海南省政務(wù)外網(wǎng)“主備互補(bǔ)、安全冗余”的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系。

“一條光纖的落地，背后是線路排查、廠房新建、設(shè)備配置、反復(fù)測試。每一步的完成，都在為封關(guān)倒計時爭取進(jìn)度。”信息技術(shù)所海口分所副所長郭超說。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)通道是“鋪路”，而軟件接口開發(fā)就是“架橋”。技術(shù)團(tuán)隊需要讓鐵路現(xiàn)車系統(tǒng)、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺和海南省“單一窗口”3套系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，還要同步解決數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。經(jīng)過10輪演練、8次流程優(yōu)化，他們一步步攻克難關(guān)，最終實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)通道零中斷、接口服務(wù)零故障，數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確率達(dá)100%。

全島封關(guān)前夕，一道“加試題”突然擺在了技術(shù)團(tuán)隊面前。海口海關(guān)突然提出新增輪渡貨滾數(shù)據(jù)和非監(jiān)管貨物數(shù)據(jù)交互的需求，窗口期只有72小時。技術(shù)團(tuán)隊緊急組織多單位現(xiàn)場協(xié)作辦公，三天三夜連軸轉(zhuǎn)，做好需求分析、接口開發(fā)、聯(lián)調(diào)測試等工作，如期完成任務(wù)。

背靠國家廣闊腹地，面朝太平洋與印度洋的無垠碧波，全島封關(guān)的背后，一張愈加完善的數(shù)據(jù)網(wǎng)，正為海南建成獨(dú)具特色與優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提供強(qiáng)力的支撐和保障。

變?nèi)斯づ芡葹闊o感通關(guān)

跑出效率之路

隨著全島封關(guān)運(yùn)作正式實施，海南以制度集成創(chuàng)新為引擎，推動物流、文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)全面升級。數(shù)據(jù)、人才、資金的跨境流動，將這座島嶼與全球市場緊密相連。

數(shù)據(jù)顯示，2025年12月18日至2026年4月30日，海南省貨物貿(mào)易進(jìn)出口1370.6億元，同比增長49.8％，與220多個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來。鐵路物流的智慧升級，正是這條開放通道上不可或缺的一環(huán)。

今年1月15日，海口南港“二線口岸”海口車務(wù)段海口貨列查驗區(qū)，該口岸全島封關(guān)后的首批海關(guān)管控貨物，順利完成查驗流程，通關(guān)時間較以往縮短70%。

平臺夠不夠智慧，最終要看現(xiàn)場。當(dāng)天10時37分，載有海關(guān)監(jiān)管貨物的卡車駛?cè)胫腔劭冢嚺啤⑾涮枴⒇浳镄畔⑺查g跳在屏幕上，無需人工登記。10時48分，過磅、安檢、查驗、施封……全流程一氣呵成。10時54分，集裝箱卸至指定位置待裝車。14時43分，貨物已經(jīng)裝上火車，等待輪渡過海。整個過程，貨主只需用手機(jī)提前申報，審批通過后，貨物就直接走監(jiān)管通道進(jìn)場查驗，做到低風(fēng)險貨物“秒速放行”，基本實現(xiàn)“無感通關(guān)”。

“以前裝船手續(xù)多、排長隊，還易出錯；現(xiàn)在有了智能系統(tǒng)，貨車通關(guān)快多了，我們跑運(yùn)輸也更省心了。”貨車司機(jī)周能感慨道。

這種速度靠的是什么？一張看不見的數(shù)據(jù)網(wǎng)，在高速運(yùn)轉(zhuǎn)。過去，海關(guān)指令、貨物查驗、結(jié)果反饋全靠人工對接，貨物等人、人跑流程。如今，“鐵關(guān)互聯(lián)”后，把查驗指令、作業(yè)數(shù)據(jù)和查驗結(jié)果秒級同步，打通鐵路、海關(guān)、貨物三方數(shù)據(jù)。監(jiān)管貨物查驗時間從2.5小時壓縮至30分鐘以內(nèi)，通關(guān)效率大幅提升。

數(shù)據(jù)跑起來，硬件也要跟得上。海口貨列查驗區(qū)按照鐵路貨運(yùn)I級口岸標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備了3個集裝箱查驗平臺、1處散貨專用查驗區(qū)和8臺智能查驗設(shè)備，日均查驗貨物能力達(dá)2000噸。

“封關(guān)前，我們對貨運(yùn)閘口改造升級，建成了集裝箱識別系統(tǒng)、箱號識別系統(tǒng)、智能卡口，在30秒內(nèi)就能自動區(qū)分是否為監(jiān)管貨物，減少等待時間。”顏惠雯說。

然而，“管得住”才能“放得開”。作為“二線口岸”的核心監(jiān)管工具，“鐵關(guān)互聯(lián)”構(gòu)建了全方位的風(fēng)險防控體系。系統(tǒng)將海南省內(nèi)相關(guān)企業(yè)，納入信用通關(guān)分級分類管理，對誠信企業(yè)開通“綠色通道”，對高風(fēng)險貨物強(qiáng)化查驗力度。全島封關(guān)以來，南港站未發(fā)生一起監(jiān)管漏洞事件，“二線管住”的能力得到充分檢驗。

海口海關(guān)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“數(shù)據(jù)的實時共享讓監(jiān)管更精準(zhǔn)高效，為合規(guī)企業(yè)提供了便利，也有效保障了內(nèi)地市場安全，實現(xiàn)了安全與效率的雙贏。”

變貨運(yùn)終端為數(shù)據(jù)樞紐

鋪展開放之路

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

如今的海南，是引領(lǐng)制度型開放與集成式改革的試驗田，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)國家戰(zhàn)略的新高地，也是區(qū)域聯(lián)動與協(xié)同發(fā)展的新樞紐……這為鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊舞臺和機(jī)遇挑戰(zhàn)。

而這種機(jī)遇，則來自要素自由便利流動釋放的發(fā)展活力。因此，“鐵關(guān)互聯(lián)”只是一個新的開始。

信息技術(shù)所副主任周發(fā)明用“兩個打通”來概括“鐵關(guān)互聯(lián)”的價值：“縱向打通了鐵路與國家、省、海關(guān)三級信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，橫向則實現(xiàn)了貨運(yùn)監(jiān)管中跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)即時流轉(zhuǎn)。這套模式，為海南‘二線口岸’的數(shù)據(jù)監(jiān)管提供了全新的‘鐵路方案’。”

近日，一艘裝載兩個集裝箱摩托車成套散件的貨輪從海南洋浦港起航，駛向緬甸仰光。這批貨物自重慶果園港通過鐵路運(yùn)抵廣東湛江港，換裝海運(yùn)后中轉(zhuǎn)至洋浦港離境出口，標(biāo)志著海南首票“鐵海多式聯(lián)運(yùn)”出口貨物成功通關(guān)，“鐵海聯(lián)運(yùn)＋自貿(mào)港中轉(zhuǎn)”新通道正式貫通。在多式聯(lián)運(yùn)物流模式下，該企業(yè)于貨物啟運(yùn)地申報通關(guān)放行后，實現(xiàn)“一次申報、全程通行”，通關(guān)時間較傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式壓縮30％。

本次多式聯(lián)運(yùn)的貨物在全程運(yùn)輸中要經(jīng)過鐵路、海運(yùn)、公路等方式，每一次換裝都涉及監(jiān)管數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)間的流轉(zhuǎn)。而“鐵關(guān)互聯(lián)”的核心能力，正是跨系統(tǒng)、跨部門的數(shù)據(jù)即時共享，這與多式聯(lián)運(yùn)的場景天然適配。

“未來，隨著功能拓展，鐵水、鐵空、公鐵等聯(lián)運(yùn)模式的數(shù)據(jù)流通將更加通暢，海南有望真正成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要物流數(shù)據(jù)樞紐。”海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心封關(guān)服務(wù)處處長吳曉嘉說。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。深入海南客運(yùn)市場，鐵路數(shù)據(jù)發(fā)展同樣擁有廣闊的前景。

未來，鐵路在海南的客運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)，或?qū)⑴c海南地方政府相關(guān)部門深化交流合作，在交通、文旅、應(yīng)急等多領(lǐng)域探索推進(jìn)共享交互，研究實時監(jiān)測重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐的人員聚集情況。比如，當(dāng)監(jiān)測到三亞亞龍灣、海口騎樓老街、明星演唱會等區(qū)域旅客流量激增時，鐵路部門可第一時間調(diào)整列車開行計劃，在熱門區(qū)間加開臨時列車，與市交部門聯(lián)系接駁，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升服務(wù)質(zhì)量。

更大范圍的數(shù)據(jù)流通，將助力島內(nèi)交通組織迎來一次智能化飛躍。這正是在加快發(fā)展鐵路新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，“鐵關(guān)互聯(lián)”所展現(xiàn)的“數(shù)據(jù)驅(qū)動、跨域協(xié)同”新模式。

長遠(yuǎn)來看，“鐵關(guān)互聯(lián)”的探索，已形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，為全國鐵路口岸的“鐵關(guān)協(xié)同”積累了寶貴的“海南經(jīng)驗”。

信息化系統(tǒng)“三分建、七分維”。“下一步將持續(xù)做好運(yùn)維保障，深化與海關(guān)、地方政府部門的多方聯(lián)動，以更優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)服務(wù)賦能運(yùn)輸效率提升，為海南自由貿(mào)易港高水平對外開放注入強(qiáng)勁數(shù)字動能。”信息技術(shù)所主任張南飛說。

南海潮涌，奮楫爭先。“鐵關(guān)互聯(lián)”的建設(shè)與發(fā)展，是鐵路部門服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的生動實踐，是中國以更大開放擁抱世界的堅定腳步。在這片充滿活力的海島之上，數(shù)據(jù)與鐵軌交織，安全與效率并重，開放與創(chuàng)新共生。一個更開放、更智慧的海南，正在前方等待。

中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司融媒體中心出品

文圖：記者 馬鑫 卓悅 陳樂晗 凌子旎 通訊員 靳健 齊姣影 黃瑜楚 黎成 吳偉

視頻：記者 陳樂晗 馬鑫 卓悅 凌子旎

編輯：李德民

審核：趙岳 徐媛

監(jiān)制：曾佳梅