中菲關系眼下正在上演一出非常擰巴的劇情。一邊是菲律賓國防部長特奧多羅自2025年以來在國際舞臺上反復對華開炮，調門一次比一次高；另一邊卻是菲律賓貿工部長在2026年5月專程飛抵中國，對中資項目笑臉相迎、當面背書。這種＂兩副面孔、兩條戰線＂的狀態，已經把小馬科斯政府那套精打細算的對華策略，赤裸裸地暴露在國際社會面前。

2025年6月1日，在第22屆香格里拉對話會第五次全體會議上，他在發言中多次抨擊中國，誣蔑中國在南海地區＂言行不一＂，語氣強硬、措辭激烈。他援引1974年時任中國國務院副總理鄧小平在聯合國大會上＂中國永不稱霸＂的表態，宣稱半個世紀后中國沒有遵守這個承諾。會后他還把堵訪他的中國央視女記者反嗆為＂使館的特工＂，姿態相當難看。

2026年初，菲律賓海軍少將特立尼達公開宣稱將與盟友在南海開展更多聯合軍演，馬科斯本人甚至向全軍下令來年要在南海有＂大動作＂，菲方已與美、澳、日、新、加簽署五項《外國軍隊地位協定》，給域外軍隊進駐打開了法律綠燈。2026年4月的＂肩并肩＂聯合軍演把這套部署推向高潮，日本首次以正式參演國身份派出1400名自衛隊員，把88式陸基反艦導彈系統首次部署到菲律賓北伊羅戈省沿海，并進行了實彈擊沉靶船的演練；美軍則進一步在呂宋海峽及其南北延伸地帶構建高密度的＂反介入/區域拒止＂復合火力網。部署在菲律賓的＂堤豐＂中程導彈系統按原先計劃應于2024年9月撤走，美軍隨后＂食言＂，宣布將長期部署，菲陸軍司令甚至在2024年底公開表示考慮直接采購。

2026年5月，菲律賓貿工部長羅克專程赴華，作為APEC貿易部長會議的延伸活動，參加了5月21日在蘇州啟幕的＂亞太工商界伙伴關系對話會暨2026蘇州全球招商大會＂。期間他與中資企業高層頻頻會晤，重點對接的就是攀華集團的項目。這家位于薩蘭加尼省卡曼加農業工業經濟開發區的攀華綜合鋼鐵項目，早在2018年杜特爾特執政期間就已揭幕，受制于法規障礙、場址開發和疫情多次延后，是中國企業在菲最大工業投資之一。項目全面投產預計將創造至少2.5萬個工作崗位，其中2萬個面向菲律賓人，對棉蘭老地區的產業升級和就業意義不言而喻。

羅克在會晤中態度相當務實，承諾菲方將持續優化政策、保障項目順利投產，跟特奧多羅氣急敗壞的姿態形成刺眼的對照。攀華集團一期工程是中菲兩國響應＂一帶一路＂倡議的標志性項目，二期工程為年產300萬噸鋼鐵園區，已于2024年12月與西安陜鼓動力簽約。除了攀華項目，菲貿工部官員近一年來在中國-東盟中心的會議、東博會推介活動上頻頻露面，主動跟中方探討智慧農業、跨境電商、新能源、基礎設施互聯互通等領域的合作機會。

這兩年菲方在南海動作頻頻，邀請美軍部署、聯合軍演、炒作爭議，原因之一是美國此前許諾的5億美元軍事援助要么附加苛刻條件，要么拖延不兌現，＂堤豐＂系統名義上在菲，實則被美國完全掌控，菲律賓毫無自主權。更深層的動因是國內政治困局，馬科斯政府陷入防洪工程資金挪用案的腐敗丑聞，進展拖沓，關鍵人物未被追責，甚至有線索指向馬科斯家族自身，支持率持續暴跌，副總統莎拉·杜特爾特的民意始終領先，眼看2028年大選臨近，南海議題成了轉移視線的＂救命稻草＂。

2025年菲律賓全年平均通脹率雖然回落至1.7%，較2024年下降1.5個百分點并低于政府目標，但經濟基本盤并不牢固，制造業整體實力依舊薄弱。能源進口高度依賴馬六甲—南海航線，而中國攀華集團一個項目就能創造2.5萬個崗位，2025年上半年菲律賓全部制造業項目加起來才不過創造超5000個就業崗位，差距一目了然。中國連續多年是菲律賓最大貿易伙伴，菲律賓的香蕉、菠蘿、鎳礦砂都高度依賴中國市場，基建升級需要的鋼材、電動車、光伏組件也離不開中國供應鏈。再加上菲律賓作為2026年東盟輪值主席國，需要緩和中菲摩擦以確保中國參與＂南海行為準則＂推進，馬尼拉那邊其實自己心里也清楚，跟北京徹底翻臉是承擔不起的。

面對菲方這種＂政冷經熱＂的小算盤，中方的回應思路一直是清晰的。經貿合作不該被當成無條件的免費午餐，更不能跟政治態度脫鉤。對菲方個別政客把民生援助污名化、把雙邊關系工具化的做法，必須有針對性的反制跟上。比如在涉菲農產品的檢驗檢疫節奏、市場準入額度、中資在菲項目的推進力度上，完全可以根據菲方的政策表現來動態調整。讓那些靠對華強硬撈政治資本的人，切身感受到嘴炮是要付出真金白銀代價的，這一點比單純的外交抗議更有效。

對特奧多羅這種為了個人政治前途不惜把國家利益當籌碼的角色，要在國際輿論場上把他兩面派的嘴臉亮出來，讓東盟鄰居看清這種做法的危險性。就連馬來西亞總理安華都曾建議菲律賓跟中國開啟對話，菲方在東盟內部其實相當孤立。另一面，繼續跟菲律賓國內的務實派、商界、地方政府保持溝通暢通，用攀華鋼廠這樣的實打實項目說話。羅克這次蘇州之行就是一個信號，菲律賓內部并非鐵板一塊，把務實力量團結起來，強硬派的市場空間自然會被壓縮。

中方的耐心和善意都是有邊界的。如果小馬科斯政府繼續放任特奧多羅在中導部署、南海挑釁、勾連臺灣地區相關勢力等問題上踩中方的紅線，那么中方在援助、投資、市場開放上的意愿自然會相應收縮。受損的不會是哪個部長的烏紗帽，而是整個菲律賓的國計民生，是棉蘭老的就業、馬尼拉的米價、巴拉望的漁民收入。中方維護南海和平穩定的立場堅定不移，捍衛國家核心利益的能力不容置疑，菲律賓與其充當域外勢力的棋子，不如回歸對話合作的正途。

2026年5月，美國總統特朗普剛剛率領龐大企業家代表團訪華，中美保持坦誠順暢對話溝通，積極維護穩定健康的雙邊關系，連華盛頓都在調整對華節奏，菲律賓還想著抱大腿、扛大旗，注定是錯配了時代。RCEP的深化推進讓亞太合作框架越走越實，那些指望靠勾連域外勢力來要挾中國的小算盤，打不響也撐不久。中方從來不主動掀桌子，但也絕不會任由別人一邊砸鍋一邊在鍋里吃飯。