四川
中菲關(guān)系眼下正在上演一出非常擰巴的劇情。一邊是菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅自2025年以來在國(guó)際舞臺(tái)上反復(fù)對(duì)華開炮，調(diào)門一次比一次高；另一邊卻是菲律賓貿(mào)工部長(zhǎng)在2026年5月專程飛抵中國(guó)，對(duì)中資項(xiàng)目笑臉相迎、當(dāng)面背書。這種＂兩副面孔、兩條戰(zhàn)線＂的狀態(tài)，已經(jīng)把小馬科斯政府那套精打細(xì)算的對(duì)華策略，赤裸裸地暴露在國(guó)際社會(huì)面前。
2025年6月1日，在第22屆香格里拉對(duì)話會(huì)第五次全體會(huì)議上，他在發(fā)言中多次抨擊中國(guó)，誣蔑中國(guó)在南海地區(qū)＂言行不一＂，語(yǔ)氣強(qiáng)硬、措辭激烈。他援引1974年時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理鄧小平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上＂中國(guó)永不稱霸＂的表態(tài)，宣稱半個(gè)世紀(jì)后中國(guó)沒有遵守這個(gè)承諾。會(huì)后他還把堵訪他的中國(guó)央視女記者反嗆為＂使館的特工＂，姿態(tài)相當(dāng)難看。
2026年初，菲律賓海軍少將特立尼達(dá)公開宣稱將與盟友在南海開展更多聯(lián)合軍演，馬科斯本人甚至向全軍下令來年要在南海有＂大動(dòng)作＂，菲方已與美、澳、日、新、加簽署五項(xiàng)《外國(guó)軍隊(duì)地位協(xié)定》，給域外軍隊(duì)進(jìn)駐打開了法律綠燈。2026年4月的＂肩并肩＂聯(lián)合軍演把這套部署推向高潮，日本首次以正式參演國(guó)身份派出1400名自衛(wèi)隊(duì)員，把88式陸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)首次部署到菲律賓北伊羅戈省沿海，并進(jìn)行了實(shí)彈擊沉靶船的演練；美軍則進(jìn)一步在呂宋海峽及其南北延伸地帶構(gòu)建高密度的＂反介入/區(qū)域拒止＂復(fù)合火力網(wǎng)。部署在菲律賓的＂堤豐＂中程導(dǎo)彈系統(tǒng)按原先計(jì)劃應(yīng)于2024年9月撤走，美軍隨后＂食言＂，宣布將長(zhǎng)期部署，菲陸軍司令甚至在2024年底公開表示考慮直接采購(gòu)。
2026年5月，菲律賓貿(mào)工部長(zhǎng)羅克專程赴華，作為APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的延伸活動(dòng)，參加了5月21日在蘇州啟幕的＂亞太工商界伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)暨2026蘇州全球招商大會(huì)＂。期間他與中資企業(yè)高層頻頻會(huì)晤，重點(diǎn)對(duì)接的就是攀華集團(tuán)的項(xiàng)目。這家位于薩蘭加尼省卡曼加農(nóng)業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的攀華綜合鋼鐵項(xiàng)目，早在2018年杜特爾特執(zhí)政期間就已揭幕，受制于法規(guī)障礙、場(chǎng)址開發(fā)和疫情多次延后，是中國(guó)企業(yè)在菲最大工業(yè)投資之一。項(xiàng)目全面投產(chǎn)預(yù)計(jì)將創(chuàng)造至少2.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中2萬(wàn)個(gè)面向菲律賓人，對(duì)棉蘭老地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)意義不言而喻。
羅克在會(huì)晤中態(tài)度相當(dāng)務(wù)實(shí)，承諾菲方將持續(xù)優(yōu)化政策、保障項(xiàng)目順利投產(chǎn)，跟特奧多羅氣急敗壞的姿態(tài)形成刺眼的對(duì)照。攀華集團(tuán)一期工程是中菲兩國(guó)響應(yīng)＂一帶一路＂倡議的標(biāo)志性項(xiàng)目，二期工程為年產(chǎn)300萬(wàn)噸鋼鐵園區(qū)，已于2024年12月與西安陜鼓動(dòng)力簽約。除了攀華項(xiàng)目，菲貿(mào)工部官員近一年來在中國(guó)-東盟中心的會(huì)議、東博會(huì)推介活動(dòng)上頻頻露面，主動(dòng)跟中方探討智慧農(nóng)業(yè)、跨境電商、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。
這兩年菲方在南海動(dòng)作頻頻，邀請(qǐng)美軍部署、聯(lián)合軍演、炒作爭(zhēng)議，原因之一是美國(guó)此前許諾的5億美元軍事援助要么附加苛刻條件，要么拖延不兌現(xiàn)，＂堤豐＂系統(tǒng)名義上在菲，實(shí)則被美國(guó)完全掌控，菲律賓毫無自主權(quán)。更深層的動(dòng)因是國(guó)內(nèi)政治困局，馬科斯政府陷入防洪工程資金挪用案的腐敗丑聞，進(jìn)展拖沓，關(guān)鍵人物未被追責(zé)，甚至有線索指向馬科斯家族自身，支持率持續(xù)暴跌，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的民意始終領(lǐng)先，眼看2028年大選臨近，南海議題成了轉(zhuǎn)移視線的＂救命稻草＂。
2025年菲律賓全年平均通脹率雖然回落至1.7%，較2024年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)并低于政府目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)基本盤并不牢固，制造業(yè)整體實(shí)力依舊薄弱。能源進(jìn)口高度依賴馬六甲—南海航線，而中國(guó)攀華集團(tuán)一個(gè)項(xiàng)目就能創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)崗位，2025年上半年菲律賓全部制造業(yè)項(xiàng)目加起來才不過創(chuàng)造超5000個(gè)就業(yè)崗位，差距一目了然。中國(guó)連續(xù)多年是菲律賓最大貿(mào)易伙伴，菲律賓的香蕉、菠蘿、鎳礦砂都高度依賴中國(guó)市場(chǎng)，基建升級(jí)需要的鋼材、電動(dòng)車、光伏組件也離不開中國(guó)供應(yīng)鏈。再加上菲律賓作為2026年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，需要緩和中菲摩擦以確保中國(guó)參與＂南海行為準(zhǔn)則＂推進(jìn)，馬尼拉那邊其實(shí)自己心里也清楚，跟北京徹底翻臉是承擔(dān)不起的。
面對(duì)菲方這種＂政冷經(jīng)熱＂的小算盤，中方的回應(yīng)思路一直是清晰的。經(jīng)貿(mào)合作不該被當(dāng)成無條件的免費(fèi)午餐，更不能跟政治態(tài)度脫鉤。對(duì)菲方個(gè)別政客把民生援助污名化、把雙邊關(guān)系工具化的做法，必須有針對(duì)性的反制跟上。比如在涉菲農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫節(jié)奏、市場(chǎng)準(zhǔn)入額度、中資在菲項(xiàng)目的推進(jìn)力度上，完全可以根據(jù)菲方的政策表現(xiàn)來動(dòng)態(tài)調(diào)整。讓那些靠對(duì)華強(qiáng)硬撈政治資本的人，切身感受到嘴炮是要付出真金白銀代價(jià)的，這一點(diǎn)比單純的外交抗議更有效。
對(duì)特奧多羅這種為了個(gè)人政治前途不惜把國(guó)家利益當(dāng)籌碼的角色，要在國(guó)際輿論場(chǎng)上把他兩面派的嘴臉亮出來，讓東盟鄰居看清這種做法的危險(xiǎn)性。就連馬來西亞總理安華都曾建議菲律賓跟中國(guó)開啟對(duì)話，菲方在東盟內(nèi)部其實(shí)相當(dāng)孤立。另一面，繼續(xù)跟菲律賓國(guó)內(nèi)的務(wù)實(shí)派、商界、地方政府保持溝通暢通，用攀華鋼廠這樣的實(shí)打?qū)嶍?xiàng)目說話。羅克這次蘇州之行就是一個(gè)信號(hào)，菲律賓內(nèi)部并非鐵板一塊，把務(wù)實(shí)力量團(tuán)結(jié)起來，強(qiáng)硬派的市場(chǎng)空間自然會(huì)被壓縮。
中方的耐心和善意都是有邊界的。如果小馬科斯政府繼續(xù)放任特奧多羅在中導(dǎo)部署、南海挑釁、勾連臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)勢(shì)力等問題上踩中方的紅線，那么中方在援助、投資、市場(chǎng)開放上的意愿自然會(huì)相應(yīng)收縮。受損的不會(huì)是哪個(gè)部長(zhǎng)的烏紗帽，而是整個(gè)菲律賓的國(guó)計(jì)民生，是棉蘭老的就業(yè)、馬尼拉的米價(jià)、巴拉望的漁民收入。中方維護(hù)南海和平穩(wěn)定的立場(chǎng)堅(jiān)定不移，捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的能力不容置疑，菲律賓與其充當(dāng)域外勢(shì)力的棋子，不如回歸對(duì)話合作的正途。
2026年5月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普剛剛率領(lǐng)龐大企業(yè)家代表團(tuán)訪華，中美保持坦誠(chéng)順暢對(duì)話溝通，積極維護(hù)穩(wěn)定健康的雙邊關(guān)系，連華盛頓都在調(diào)整對(duì)華節(jié)奏，菲律賓還想著抱大腿、扛大旗，注定是錯(cuò)配了時(shí)代。RCEP的深化推進(jìn)讓亞太合作框架越走越實(shí)，那些指望靠勾連域外勢(shì)力來要挾中國(guó)的小算盤，打不響也撐不久。中方從來不主動(dòng)掀桌子，但也絕不會(huì)任由別人一邊砸鍋一邊在鍋里吃飯。
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