黑龍江省延壽縣一棚改項目兩棟樓封頂后，開發(fā)商資金鏈斷裂，項目停工爛尾。按照規(guī)定，若要重新開發(fā)，需先完成地上物資產(chǎn)評估、理清物權(quán)與債權(quán)債務(wù)，再掛牌出讓土地。但延壽縣政府未依規(guī)處置，直接將項目用地連同兩棟樓宇按“凈地”掛牌出讓，而接盤方幕后實際控制人為當(dāng)?shù)匦旁L辦一名公職人員。最終，價值5000萬元的兩棟樓房被違規(guī)侵占，3000余萬元工程款、農(nóng)民工工資長期拖欠。十年來，建筑商、分包商及農(nóng)民工多次維權(quán)，問題至今未能解決。

（財富時代小區(qū)正門）

棚改項目建完兩棟樓后停工爛尾

2013年8月，延壽縣棚改項目“威尼斯小區(qū)”正式開工。該項目占地2.3萬平方米，規(guī)劃建設(shè)5棟高層住宅，開發(fā)商為集賢縣某房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位為黑龍江省某建筑工程有限公司。

2014年5月，小區(qū)2號樓、3號樓已完成80%的工程量，即將開展電梯安裝作業(yè)。此時開發(fā)商資金鏈突然斷裂，后續(xù)開發(fā)商負(fù)責(zé)人又因涉案被查處，項目徹底停工，兩棟建筑淪為爛尾樓。至此，項目累計拖欠建筑商、分包商工程款以及農(nóng)民工工資共計3000余萬元。

經(jīng)市場評估，當(dāng)時已建成的兩棟住宅樓資產(chǎn)總價值約5000萬元。原開發(fā)商本打算以樓宇抵償欠款，化解債務(wù)糾紛，然而當(dāng)?shù)睾罄m(xù)的違規(guī)操作，徹底讓這一方案無法落地。

項目被違規(guī)“轉(zhuǎn)賣” 公職人員暗中接盤

為保障回遷居民安置工作推進(jìn)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門計劃收回項目土地，重新掛牌出讓以實現(xiàn)復(fù)工復(fù)建。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國有建設(shè)用地掛牌出讓，必須保證地塊權(quán)利清晰、無法律及經(jīng)濟(jì)糾紛，也就是實行“凈地”出讓。該地塊存在在建樓宇與大額債務(wù)糾紛，理應(yīng)先開展資產(chǎn)評估、明確物權(quán)歸屬、妥善處置債權(quán)債務(wù)，再進(jìn)行掛牌交易。但延壽縣相關(guān)部門刻意規(guī)避法定流程，在地上資產(chǎn)權(quán)屬、欠款糾紛均未解決的情況下，強行收回土地并對外掛牌。

2015年5月，延壽縣國土資源局發(fā)布該地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告，明確土地現(xiàn)狀為“凈地”，出讓起始價768萬元。

2015年6月，黑龍江某房地產(chǎn)開發(fā)公司以768萬元成功摘牌，取得項目開發(fā)權(quán)。經(jīng)多方核實，該公司僅為掛靠主體，幕后實際操盤者是延壽縣信訪辦公職人員韓某財。資料顯示，韓某財此前曾任延壽縣房產(chǎn)處主任，接手項目時任職縣信訪辦副主任科員。

據(jù)知情人士透露，韓某財身為公職人員，長期違規(guī)經(jīng)商，業(yè)務(wù)涵蓋小額貸款、酒店等領(lǐng)域。接手該棚改項目后，他將小區(qū)更名為“財富時代小區(qū)”，安排他人出面代為運營，自己則在幕后掌控整個工程建設(shè)。自此，項目土地及地上全部資產(chǎn)完成違規(guī)易主。

兩棟樓被“瓜分” 工程欠款無處討要

項目易主后不久，原建筑商負(fù)責(zé)人涉案入獄，無人再主張兩棟樓宇的合法物權(quán)，價值5000萬元的房產(chǎn)被韓某財私自占有并隨意處置。

2016年底，項目整體竣工，居民順利入住。兩棟爛尾樓一部分用于安置回遷戶，一部分被韓某財對外售賣，原施工方及債權(quán)人沒有獲得任何補償。不僅如此，韓某財還申領(lǐng)到上千萬元棚改專項補貼資金。

小區(qū)入住兩年后，韓某財因涉黑被依法判刑，本就難以追討的欠款徹底陷入僵局。原開發(fā)商、建筑商、分包商以及廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益均遭受損害。

此前，原建筑商曾用房票抵扣分包商工程款。其中，水暖、外墻保溫工程分包商陸某安完成400多萬元工程量，所獲等值房票，因項目開發(fā)主體變更徹底失效，淪為廢紙。同時，前后兩任施工單位均未繳納農(nóng)民工工資保證金，農(nóng)民工薪資失去保障，多名工人被長期欠薪，張某才就被拖欠數(shù)十萬元工資。

十年間，該項目相關(guān)債權(quán)人持續(xù)奔走、信訪維權(quán)。原建筑商負(fù)責(zé)人刑滿釋放后，也多次前往當(dāng)?shù)卣懸f法，但各級部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人均予以敷衍，問題始終懸而未決。

該棚改項目早已爛尾，當(dāng)?shù)卣髦貕K存在地上建筑物、權(quán)屬糾紛與債務(wù)問題，依舊違規(guī)收地并按凈地掛牌出讓，致使價值5000萬元的資產(chǎn)被非權(quán)利人侵占，合法權(quán)益方蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。此舉究竟是單純?yōu)榱苏兣c維穩(wěn)，還是另有隱情？社會公眾期待當(dāng)?shù)亟o出公開、合理的答復(fù)。（轉(zhuǎn)載人民法律維權(quán)網(wǎng)）