文/識局智庫研究組

*題記：昨天《一個危險的新信號：美國對華技術遏制，正從“局部封鎖”演變為“全面無底線制度擠壓” 》發表后，引發一些探討，有朋友提到“還記得鄧公當年說過的話嗎”（“凡是和美國搞好關系的國家，都富起來了”）。這恐怕是一個不少人還抱有類似想法的問題。因此，今天再撰此文分享下我們對這個問題的思考。

1979年1月，一架波音707正穿越太平洋。

機艙里，赴美訪問的鄧公坐在舷窗邊。社科院副院長李慎之湊過去問了一句：“我們為什么要這么重視同美國的關系？”

鄧公的回答，后來成了改革開放年代最廣為流傳的一句話之一：“回頭看看這幾十年來，凡是和美國搞好關系的國家，都富起來了。”

四十七年過去，這句話被一些人反復念誦，仿佛成了一條顛撲不破的鐵律。每當中美關系緊張，總有人搬出它來，意思是：只要跟美國搞好關系，中國就能繼續富下去；只要姿態夠低、讓步夠多，美國就會回心轉意。

這種執念，是時候破掉了。

01 美國那套“請客吃飯”的游戲，規則早就變了

鄧公訪美的時候，美國對華關系的底層邏輯是什么？

是“聯華制蘇”。

蘇聯曾一度在中蘇邊境陳兵百萬，支持越南入侵柬埔寨，與蘇冷戰中的美國需要中國這個戰略支點，中國也需要美國的市場、技術和安全背書。這是一種基于共同威脅的利益交換，不是美國大發慈悲的施舍。

換句話說，1979年的美國愿意“請客吃飯”，是因為這頓飯對中國有利，對美國也有利。中國便宜的勞動力、龐大的市場、對蘇戰略價值，都是美國需要的籌碼。

隨后的全球化浪潮，本質上是美國作為體系主導者，把低端制造業外包出去，自己牢牢守住金融、科技和軍事的制高點。中國在這個體系里扮演的角色，是美國樂于看到的——承接低端產業轉移的加工基地，和十億級人口的龐大市場。

這套游戲能運轉下去，有一個前提：中國永遠追不上。就像一場馬拉松，領跑者頂多允許你跟在后面跟著跑，但絕不允許你并排甚至超越。一旦這個前提被打破，游戲規則就會立刻改寫。

而這個“打破”的時刻，來得比很多人預想的要快。

02 從接觸到遏制：美國兩黨早已達成共識

2017年，特朗普政府發布《美國國家安全戰略報告》，33次提到中國，將中國明確定義為“戰略競爭者”。

2021年，拜登政府的國務卿布林肯稱中國是“唯一有可能將其經濟、外交、軍事和技術力量結合起來，對穩定和開放的國際體系構成持續挑戰的競爭對手”。

同年6月，美國參議院以68票贊成、32票反對的壓倒性票數，通過了長達2400頁的《2021年美國創新和競爭法案》。這不是一份普通的產業補貼法案，而是一攬子對華大戰略的集合體——它融合了《無盡前沿法案》《2021年戰略競爭法案》等幾乎所有涉華立法，涉及2500億美元投資，目標只有一個：在人工智能、半導體、量子計算等十大關鍵技術領域，確保美國“擊敗中國”。

2022年，美國國會通過《芯片與科學法案》，限制對華出口先進芯片和制造設備，同時投入527億美元補貼本土半導體產業，試圖將中國排除在全球高端芯片供應鏈之外。

注意，這不是某一屆政府的臨時起意，而是跨越共和、民主兩黨的戰略共識。從奧巴馬的“亞太再平衡”，到特朗普的貿易戰、科技封鎖，再到拜登的“小院高墻”和盟友圍堵，美國對華政策的軌跡清晰得不能再清晰。

2025年特朗普重返白宮后，關稅戰迅速升級，對華商品總稅率一度飆升至54%。

2025年8月，特朗普宣布考慮對芯片和半導體征收高額關稅（約100%），若在美國本土制造則免稅——這等于公開逼全球芯片企業“選邊站隊”，并明確將中芯國際、華為等中國企業排除在豁免名單之外。與此同時，美國商務部工業與安全局持續收緊出口管制，要求對16納米以下先進制程芯片進行更嚴格的盡職調查，臺積電等代工廠被迫暫停向部分中國IC設計廠商發貨。

2026年，這一趨勢仍在深化。即便在稀土、農產品等議題上偶有談判空間，那也只是美國在手握籌碼不足時的戰術性妥協，遏制的大方向從未動搖。

特朗普政府正大力拉攏盟友構建排斥中國的關鍵礦產供應鏈，在半導體領域推動更嚴格的出口管制，甚至探索芯片追蹤機制以監控技術流向。

這種“精準打擊”式的穿透性制裁，已經從貿易層面升級為結構性競爭與制度遏制，目標不只是削弱部分中國企業，而是重構全球供應鏈的政治版圖，將中國排除在高端產業生態之外。

2026年5月特朗普訪華，雙方敲定了“建設性戰略穩定關系”的新定位，同意設立投資理事會和貿易理事會，并原則同意在貿易理事會項下討論同等規模產品對等降稅框架安排，規模各為300億美元或更多。

然而不到一個月，6月8日，美國國防部公布更新后的“中國軍工企業清單”——名單涵蓋80家母公司、188個中國實體企業，較2025年版本大幅擴容，幾乎把中國最具有全球競爭力的民營科技企業和制造業龍頭一網打盡。

在這樣的戰略態勢下，那些還在念叨“跟美國搞好關系就能富起來”，“跟美國搞好關系就能萬事大吉”的人，是不是該醒醒了？

美國已經不是那個你愿意單方面示好、退讓就能換來善意的美國了。這個美國正在系統性地、全方位地、持續不斷地遏制你。

這不是誤會，不是誤解，不是“溝通不夠”，更不是中國不愿意與美國搞好關系，是時候徹底看明白了，遏制中國崛起，這是美國的既定戰略。

03 “搞好關系”的執念，到底執在哪兒？

國內一些人之所以固執地抱著這個執念，大致有幾個心理根源。

第一種是路徑依賴。改革開放四十多年，中國確實是在融入美國主導的全球化體系中發展起來的。這個成功經驗太深刻了，以至于形成了一種思維慣性：過去行得通，現在一定也行得通。他們看不到，或者不愿看到，那個體系的前提條件已經消失了。

第二種是利益捆綁。一部分人——包括一些企業家、學者、甚至體制內人士——的資產、業務、人脈、聲譽，都深度嵌套在舊有的中美合作框架里。讓他們承認“靠單方面示好就能維系中美關系的時代已經過去了”，等于讓他們承認自己的利益基礎正在崩塌。這種認知失調，往往表現為對現實的刻意回避和對“低頭、讓步換取善意”的無限迷信。

第三種是戰略上的懶惰。“搞好關系”是一種最簡單的思維捷徑。它不需要你思考如何在科技上突圍，不需要你設計復雜的產業鏈替代方案，不需要你承受脫鉤的陣痛。它只需要你“示好”“妥協”“讓步”，然后等待對方的“善意”。這種思維的本質，是把國家命運寄托在對手的仁慈上，是一種戰略上的巨嬰心態。

第四種，也是最隱蔽的一種，是對“西方中心主義”的深層認同。在他們潛意識里，美國的制度、價值觀、乃至霸權地位，都是“歷史的終結”，是不可挑戰的。中國的發展只是“例外”，遲早要“回歸”到西方設定的軌道上來。

你能在網上看到這種思維的典型表達：每當中國科技取得突破，他們第一反應不是自豪，而是質疑“是不是偷了美國的技術”；每當美國出臺遏制政策，他們第一反應不是反擊，而是反思“是不是我們哪里做錯了”。

這種認知，與多年前“全盤西化”論者的邏輯一脈相承，只是換了一件“全球化”的外衣。

04 日本的前車之鑒：搞好關系，就能免于打壓嗎？

那些迷信“搞好關系”的人，不妨看看日本的教訓。

1980年代，日本經濟如日中天，GDP一度達到美國的七成，半導體產業幾乎碾壓美國。當時的日本，是美國最親密的盟友，安保條約、軍事基地、政治體制，全套“美式裝備”。按“搞好關系就能富起來”的邏輯，日本應該一路順風順水才對。

結果呢？1985年《廣場協議》強迫日元大幅升值，日本出口競爭力被腰斬。隨后，美國以“301條款”對日本半導體、汽車、鋼鐵等產業發起一輪又一輪打擊。

1987年“東芝事件”——東芝公司因向蘇聯出口精密機床而遭到美國嚴厲制裁，高管被逮捕，公司被禁止向美出口三年——美國以“國家安全”為由，對日本企業進行精準獵殺。日本被迫簽訂《日美半導體協議》，市場份額被強制讓渡。最終，陷入“失去的三十年”。

日本跟美國的關系夠“好”了吧？好到連憲法都是美國人寫的。但當你觸碰到美國的核心利益——科技霸權、金融主導權、產業制高點——的時候，“關系”一錢不值。美國不會因為你是盟友就手下留情，它只會因為你是威脅而下手更狠。

其實，類似的例子不止日本，日本只是其中典型的之一。

但中國不是日本。日本當年沒有完整的國防自主權，沒有獨立的貨幣政策空間，沒有龐大的國內市場，更沒有十四億人口的規模效應。

今天的中國，經濟體量已經是日本當年的數倍，科技追趕的速度遠超當年的日本，擁有全球最完整的工業體系和最大的單一市場。美國對中國的警惕和打壓，只會比當年對日本更嚴厲、更系統、更不留余地，但中國的抗壓能力和回旋空間，也遠非當年的日本可比。

在這種時候，幻想通過單方面不斷退讓、示好“搞好關系”來化解遏制和打壓，無疑是戰略上的自欺欺人。

05 鄧公的真正智慧，不是“跟美國搞好關系”，而是“發展才是硬道理”

很多人引述鄧公那句話，卻選擇性遺忘了他的另一句話：“發展才是硬道理。”以及1992年南方談話時的那句振聾發聵的宣言：“誰不改革誰下臺！”

鄧公的智慧，從來不是把寶押在某一個外部力量身上。1979年訪美，他同時也在布局對越自衛反擊戰，借美國之勢牽制蘇聯。1980年代，他在推動經濟特區的同時，也在警惕“和平演變”的風險。1990年代，面對西方的制裁封鎖，他沒有低頭，而是以南方談話重新點燃改革之火。

鄧公的核心邏輯是什么？是以我為主，借勢而不依附，合作而不盲從。他重視中美關系，是因為中美關系服務于中國的發展；如果有一天中美關系阻礙了中國的發展，他的選擇一定是調整策略，而不是跪下來求對方“搞好關系”。

今天的中國，面對的是一個已經將遏制寫入國家戰略的對手。在這個對手眼里，中國的“罪”不是做錯了什么，而是“存在即錯誤”——你的體量太大，你的產業升級太快，你的制度模式太有吸引力，你的全球影響力擴張太猛。這些，都是美國無法容忍的。

在這種結構性矛盾面前，幻想靠單方面示好、妥協、讓步就能"搞好關系"，不過是一廂情愿的迷夢。我們唯一的選擇，是自強則萬強，是放棄幻想，準備戰斗——不是主動挑釁，而是守住底線、自主創新、構建自主產業鏈、拓展多元國際空間。

06 是時候，該醒醒了

2026年，中美關系依然處在一個充滿張力的階段。美國對華遏制戰略已經系統化、制度化、長期化，兩黨共識、跨政府延續、盟友協同，這套機器一旦啟動，就不會因為某一次元首會晤、某一輪貿易談判而停下來。

國內那些還在念叨“跟美國搞好關系就能富起來”的人，是時候更新自己的認知了。鄧公那句話，是特定歷史條件下的戰略判斷，不是放之四海而皆準的永恒真理。把它從1979年的語境中抽離出來，當作今天的行為指南，是對鄧公智慧的庸俗化，更是對當前戰略現實的嚴重誤判。

美國不會因為你一廂情愿地示好、退讓想“搞好關系”就放棄遏制，就像獅子不會因為羚羊低頭就不捕食。這不是道德問題，這是權力政治的鐵律。中國的出路，不在于乞求對手的善意，而在于鍛造自己的實力——科技自主、產業鏈安全、內需市場、金融韌性、國際朋友圈。

鄧公真正留給我們的政治智慧，不是無條件地跟美國搞好關系，而是“發展才是硬道理”——而發展的硬道理，從來不是跪著求來的，而是站著拼出來的。