北京
最新數據顯示，一年來，全國共查糾涉企行政執法突出問題案件線索6.6萬多件，為企業挽回經濟損失307億元，行政檢查總量同比下降34%，違規收費、亂罰款、亂查封等問題得到集中整治。不久前，司法部正式部署在全國范圍內推行“掃碼入企”制度，標志著以數智化手段推進涉企監管提質增效進入新階段。
不過，規范涉企行政執法仍然存在一些挑戰：
從跨部門聯合執法看，盡管各地都在推行“綜合查一次”以減少多頭檢查，但在具體操作中，跨部門聯合檢查往往面臨統籌協調難、專業壁壘高等問題，導致部分領域“不愿聯、不會聯”的現象依然存在。
從參與監督環節看，企業作為被檢查方，因心理顧慮而不愿真實評價或投訴的情況還比較普遍，導致監督閉環在“企業反饋”這一環節出現斷層。
從執法理念和能力看，大幅壓減檢查頻次對于基層執法人員的專業化水平和精準監管能力提出更高要求，而部分執法人員尚未完全擺脫“以檢代管”的慣性思維，且缺乏對監管對象風險的精準研判能力。
從考核指標方式看，部分地區仍將檢查家數或檢查次數作為考核指標，致使執法人員為了完成考核進行非必要檢查，且自由裁量權過大導致的“同案不同罰”問題，依然影響著企業的公平預期。
有鑒于此，應從協調機制、監督機制、監管機制、評價機制等方面入手，推進涉企監管數智化轉型。
完善跨部門跨區域的統籌協調機制。打破“條塊分割”壁壘，構建協同高效的治理格局。加強省級統籌與渠道整合，將分散在各部門、各層級的執法資源和賦碼渠道進行系統性整合，強化全省統一的“執法碼”生成與管控機制。加快制定行政執法數據規范、違法行為分類代碼等標準體系，推動各執法部門對檢查事項、執法主體、處罰依據等數據實現一致定義、統一口徑和規范格式。依托全國統一的行政執法綜合管理監督信息系統，打通各部門監管數據壁壘，推動檢查計劃統一歸集、自動匹配和聯合派發。
健全多元參與監督的閉環聯動機制。規范涉企執法改革進入深水區，要注重推動“技術賦能”向“技術賦權”跨越。強化“掃碼入企”對執法行為的剛性約束，防止執法部門過度采集、違規泄露企業內部敏感信息，切實賦予企業查詢權、評價權和投訴權等權利，健全完善企業反饋信息保護制度，通過深化技術應用，保障平臺上的評價、投訴等數據“可用不可見”，消除企業參與監督的后顧之憂，暢通企業參與渠道。
增強精準高效的智慧監管能力。針對傳統涉企監管“一放就亂”“一管就死”的兩難困境，數智化手段運用為監管精準化開出“良方”。推動運用數智監管平臺開展涉企檢查風險分級，通過大數據分析自動生成高風險監管對象清單，引導執法力量精準投入。拓展豐富“人工智能+監管”場景應用，推動對入企行為進行全過程數智化監督，對異常入企行為實時提醒、監管風險自動預警，提升“掃碼入企”的感知預警、精準管理和即時響應能力。深化密碼應用和信任保障，防范掃碼數據被非法竊取和篡改，提升執法系統平臺的安全防護能力。
優化科學合理的執法考核評價機制。現代化的政府治理不再是單一管制，而是更加注重服務與精準監管，這要求對執法考核指標作出相應調整和優化。將考核指標從重檢查數量轉向重監管效能和企業滿意度，把數智系統自動留痕的執法數據作為考核基礎，削減不合理考核指標對執法行為的誤導。細化、量化行政裁量基準，依托執法系統平臺推動裁量標準公開化、標準化，從技術上壓縮自由裁量空間，保障企業公平競爭。（作者：劉旭然 來源：經濟日報）
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