當前，養老服務改革正處于由“有沒有”向“好不好”迭代升級的關鍵階段。6月4日，濟南市深化養老服務改革發展工作推進會召開，為全市養老事業與銀發產業協同高質量發展錨定清晰方向。

作為歷城區區屬國企，歷城城發集團深耕康養民生賽道，四年打磨“閔善康養”特色品牌。集團堅持專業化、連鎖化、品牌化發展路徑，搭建分層分類、城鄉統籌、普惠可及的養老服務體系。項目既有一餐一床的民生溫情，也有模式創新、產業賦能的發展縱深，以國企擔當精準匹配多元養老需求、補齊城鄉服務短板，在泉城大地書寫“老有頤養”的暖心答卷。

服務供給：不是“一刀切”，而是“量身定”

養老需求從來不是一個模樣。立足多層次養老剛需，閔善康養打造“懷橘、閔善、閔家”三大品牌矩陣，構建高端引領、中端支撐、普惠兜底分層服務體系，實現全人群、全場景精準覆蓋。

高端引領，打造全周期品質康養。閔善懷橘康養社區位于唐冶西路，將于今年重陽節正式投用。項目占地63畝，總投資10億元，設置床位1000張，配套建設綜合醫院、樂齡學院、溫泉湯池等設施，內嵌濟南市銀發產業創新賦能中心。項目采用CCRC持續照料模式，一站式覆蓋長者自理、介助、介乎全生命周期康養需求，打造高品質、現代化康養標桿。

中端支撐，深耕剛需專業照護。閔善康養中心創新“養老院+護理院”兩院一體模式，聚焦康復護理、慢病管理、認知癥照護等剛需服務。中心常年保持高入住率，獲評濟南市五星級養老機構、市級示范型養老機構，入選國家級醫養結合典型案例。針對失智照護難題，中心設置認知癥照護專區，組建多學科團隊，為入住長者定制個性化照護方案，通過非藥物干預、感官訓練、日常陪伴、趣味文娛等方式延緩認知衰退。同時常態化輸出科普短視頻，免費指導家屬開展居家照護，切實減輕失智家庭負擔。

社區普惠，實現就近便捷養老。華山閔家養護院以“親民定價、就近可及”為特色，設置120張床位，收費2700元起。開業僅半年便收獲居民廣泛認可，入住需求持續走高。項目深度嵌入城市社區，持續完善“15分鐘養老服務圈”，讓老人不離家、不離親，真正實現“住得起、住得好、養得安”。

兜底保障，小陣地守護大民生。彩石敬老院全力做好歷城區特困老人集中供養，精準落實兜底保障政策。閔善兩河幸福院依托500平方米服務空間，集成助餐、日間照料、文娛休閑、托育托管等多元服務，創新推行鄉村“1+N”片區化運營模式，以核心站點輻射帶動村級服務聯動發展。同時組建養老顧問志愿服務隊，常態化開展養老咨詢、服務對接、資源推介、探訪關愛等服務，做實做細鄉村互助養老。

城鄉覆蓋：不讓養老資源“兩張皮”

城鄉之間養老資源的不均衡，是長期存在的痛點。閔善康養堅持城鄉一體化均衡發展理念，建立全域統一的服務規范、人員管理、質量考核體系，以標準化、連鎖化運營推動城市優質醫療、康養資源下沉鄉村。

目前，集團自營4處成熟養老項目，多項重點康養工程穩步推進，預計2026年末總養老床位規模將達2000張。在城區，持續布局醫養托育一體化、認知癥專項照護等特色項目，積極探索“一老一小”協同發展新模式，豐富城市養老服務場景。

在鄉村，以閔善兩河幸福院為樣板，全面落地“1+N”片區化運營管理體系，對片區內村級養老服務站點實行連片統籌、統一管理、標準服務。針對鄉村醫療資源薄弱、老人就醫不便等痛點，積極推動村衛生室與鄉村幸福院、敬老院深度協作，常態化引入城市優質醫療資源下鄉巡診坐診。助餐、助潔、助醫、日間照料等基礎養老服務全面延伸至各村組，配套建立農村互助養老、常態化探訪關愛機制，讓鄉村長者均等享受專業化、暖心化的養老服務。

人才培養：破解“招不來、留不住”的行業難題

養老行業一線人員流動性大、實操能力不足，是制約服務質量提升的瓶頸。閔善康養一線護理人員占比超過60%。為破解人才短缺痛點，集團盤活閑置資源，建成2000平方米的養老托育人才培訓學校，搭建“培訓—實訓—就業—提升”全鏈條人才培育體系。常態化開展技能培訓、能力提升課程，持續為康養行業輸送高素質、實用型專業人才。

值得一提的是，閔善康養已連續承辦四屆歷城區“閔善杯”護理員職業技能競賽。通過以賽代練、以賽促學，不僅激發了護理人員鉆研技能的熱情，也在全區范圍內樹立了專業標桿，推動了一線照護能力的整體躍升。

有了穩定的專業團隊和持續的技能提升機制，服務質量才有根基。在日常運營中，企業還推出免費上門評估、參觀接送、協助體檢等便民暖心服務，持續提升群眾養老體驗與滿意度。

錯位發展：避開同質化競爭，精準錨定剛需短板

當前養老行業結構性矛盾突出：高端項目扎堆，同質化競爭激烈，基層普惠供給卻持續短缺。閔善康養從創立之初就確立差異化、錯位化發展思路，在服務、定價、布局三方面科學謀劃扎根“民生地基”。

在服務對象上錯位發力。不盲目追逐高端客群，而是聚焦失能失智老人、特困人員、農村留守長者等剛需群體。閔善康養中心的“一床難求”、彩石敬老院的兜底保障、兩河幸福院的鄉村互助模式證明：最需要服務的，往往是最被市場忽視的。

在價格定位上堅守普惠。不追求高客單價，堅持“普惠可及”。華山閔家養護院2700元起，讓普通家庭住得起；兩河幸福院的助餐、日間照料，讓農村老人免費或花幾塊錢吃上熱飯。通過規?；\營和產業反哺實現可持續，而非依賴高收費。

在空間布局上下沉扎根。不扎堆城市核心區，主動下沉社區和鄉村。城市“15分鐘養老服務圈”把服務送到家門口；鄉村“1+N”片區化運營讓資源跨越鴻溝。這種“向下扎根”避開了紅海競爭，正是政策鼓勵、群眾需要的方向。

基于以上原則，項目立項堅守兩道“硬門檻”：是否填補區域剛需養老空白，是否具備可復制、可持續的商業模式。有所為、有所不為的審慎布局，讓企業在行業盈利困難背景下，始終保持穩健運營效率和較高入住率。

歷城城發集團副總經理郭肖娜表示：“養老事業是國企必須主動扛起的社會責任與民生擔當。失能失智照護、普惠養老提質、鄉村養老升級，是‘十五五’時期養老服務體系建設的重點與核心短板。下一步，歷城城發閔善康養將始終堅守公益初心，持續做實社區嵌入式普惠養老、鄉村片區化運營管理、醫養托育一體化等民生項目，推動養老事業與養老產業協同共進、雙向賦能。”

一張床位，承載著一個家庭的安心；一張養老網絡，守護著城鄉老人的日常；一次上門評估、一頓熱乎飯菜、一段陪伴時光，這些細碎的民生小事，共同匯聚成一座城市對老齡社會的溫柔回應。

從分層布局到全域覆蓋，從專業照護到普惠可及，歷城城發閔善康養正在用行動回答一個時代之問：當“銀發浪潮”撲面而來，我們能否讓每一位長者都能體面、安心、快樂地老去？答案，寫在泉城大地上，也寫在每一位老人的笑臉上。