在思考中東未來、尋找擺脫政治泥潭的出路時,許多專家和學者都感到,這幾乎像是在重復希臘神話中西西弗斯的命運:把巨石推上山坡,眼看就要到達山頂,卻又滾落山下,如此循環不止。美國和以色列對伊朗發動的戰爭,將整個地區進一步拖入這樣的困境。
歐地中海地區主要智庫網絡“歐地中海研究委員會”近期在塞浦路斯城市拉納卡舉行年度論壇,活動由西班牙合作機構共同資助,《國家報》受邀參加。約90名與會專家中,既有阿拉伯學者,也有歐洲分析人士。面對他們所認為的中東政治戰略缺失,許多人并不掩飾焦躁情緒。在他們看來,這種局面一方面源于唐納德·特朗普治下美國政策的混亂和不可預測,另一方面也與本雅明·內塔尼亞胡領導下以色列更具可預見性的強硬軍事路線有關;歐盟和阿拉伯聯盟同樣陷于無所作為。
一名與會專家將當下稱為新的“非自由主義全球秩序”。在這一背景下,關于如何結束伊朗、加沙或黎巴嫩戰爭的討論,最終幾乎都會走進同一個死胡同:特朗普。若一切都由白宮的新主人決定,也就等于默認歐洲什么都決定不了,盡管這一點并未被明說。
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地中海地區的環境近年已發生巨大變化。巴塞羅那歐洲地中海研究所所長羅熱爾·阿爾比尼亞納說:“歐地中海研究委員會成立于1996年,當時人們普遍相信一體化勢在必行。如今,在全球競爭時代、在一切都被推向碎片化的情況下,它的存在是為了捍衛合作。”該機構自2010年起負責協調這一網絡。
人員流動、貿易聯通,以及伊朗、加沙和黎巴嫩的沖突,占據了本次會議議程的大部分。這個地區的悖論在于,在重重陰影之中,敘利亞被視為當下中東唯一一個可能稱得上“好消息”的地方。
在專家看來,這個在過去13年里一直是多場地區和國際戰爭交匯地的國家,如今反而成了本地區唯一顯現改善跡象的國家。更具諷刺意味的是,這一變化的主導者是前“基地”組織指揮官、現任總統艾哈邁德·沙拉。他如今在華盛頓頗受青睞。特朗普在白宮會見他時,對他表現出明顯善意,還拍著他的背稱他“是個硬漢”。一名參加塞浦路斯論壇的與會者說:“也許他在敘利亞的政策,是他在這個地區唯一做對的事。”
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不過,盡管特朗普支持艾哈邁德·沙拉,以色列卻選擇破壞敘利亞新政府的穩定。與會分析人士表示,以色列一方面煽動德魯茲人與庫爾德人之間的教派分裂,另一方面繼續轟炸并占領敘南部更多領土。
在有關敘利亞的專題討論中,專家提到該國重建正面臨雙重競爭:一方面是海灣國家與歐盟之間的競爭,另一方面則是海灣國家內部的競爭。在敘利亞內戰初期的那些年,即2011年至2024年,海灣君主國曾在敘境內通過武裝各自支持的民兵展開角逐。如今,這場競爭轉移到了重建領域。各方也希望借此在這個突然脫離什葉派軌道、重新回到更為分散的遜尼派陣營的國家中,獲得一定軟實力影響。
在這個凋敝的敘利亞,重建與教派格局密不可分。霍姆斯、阿勒頗等遜尼派占多數的城市,既是當年抗議活動的中心,也因此成為阿薩德家族阿拉維派政權空襲打擊最嚴重的地區。
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總部設在大馬士革的“歐姆蘭戰略研究中心”執行主任、敘利亞分析人士阿馬爾·卡赫夫說:“沙拉在平衡各方關系上非常老練:他把塔爾圖斯港的投資給了阿聯酋,把大馬士革機場給了卡塔爾,把阿勒頗機場給了沙特。”他同時淡化了遜尼派內部競爭的重要性。
會場上討論的數據并不令人樂觀。敘利亞90%的人口已跌入貧困線以下;該國戰前國內生產總值的80%已經消失;超過一半人口,也就是約1400萬人,被迫離開家園;至少仍有140萬人住在帳篷里。世界銀行估計,重建敘利亞需要約1870億歐元。
歐盟委員會中東事務主管亨麗克·特勞特曼則表示:“歐盟著眼長期,在敘利亞投資于制度建設和國家能力強化。海灣國家在房地產領域的投資來來去去。”圍繞這一目標,歐盟已重新開放其駐大馬士革代表處,并正推動簽署新的聯系國協定。該協定曾于2011年因阿薩德政權侵犯人權而被凍結。
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布魯塞爾也正在敘利亞首都搭建一個平臺,用于協調成員國在三項優先工作上的資金投入:技術援助、轉型正義以及經濟金融部門發展。
這位外交官還提醒說,無論海灣國家還是歐洲國家釋放了多少投資信號,只要美國和歐洲的全部制裁,尤其是涉及環球銀行金融電信協會系統的限制,不被解除,投資就難以真正落地。如今,連向敘利亞轉賬20歐元都幾乎無法實現。在這種情況下,不會有投資,不會有建設,也不會有重建。
自2024年12月敘利亞政權更迭以來,難民回返已成為歐洲關注的重要議題。歐洲目前接納了150萬敘利亞公民,其中三分之二在德國。德國總理弗里德里希·默茨希望加快他們回國。隨著歐洲對移民問題的關注不斷上升,一些在塞浦路斯受訪的專家批評布魯塞爾將邊境控制外包給摩洛哥、利比亞、土耳其等沿岸國家,而這些國家在人權方面的表現本就備受質疑。
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一些立場強硬的右翼政黨利用反移民敘事爭取選票,并主張“強制遣返”。倫敦政治經濟學院敘利亞沖突研究項目主任里姆·圖爾克馬尼則表示:“敘利亞公民社會看重的是敘利亞僑民的人力資本。這些人在歐洲接受了教育,在很多領域具備能力,可以回國參與本國重建。”她所說的這個社會,也一直在持續走上街頭,要求在國家新政治方案的設計中擁有一席之地。
總部設在貝魯特、突尼斯和巴黎的“阿拉伯改革倡議”執行主任納迪姆·胡里警告說:“中東的戰爭從來不是向內塌陷,而是向外爆炸。”
自敘利亞前總統巴沙爾·阿薩德下臺至今,已經過去18個月,民眾最初的期待在很大程度上已轉化為失望。所謂進展,體現在每天供電從4至6小時增加到6至8小時。如今,一名敘利亞退休人員每月養老金只有20歐元,而大馬士革的平均房租卻達到170歐元。
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世界銀行指出,13年戰爭使敘利亞倒退了超過半個世紀,國家制度和基礎設施在社會、經濟和政治層面全面崩塌。至于社會肌理需要多久才能修復,60多萬死者留下的創傷如何撫平,10萬失蹤者家庭的傷痛何時能夠得到回應,至今都沒有答案。
如果敘利亞已是當下中東所謂的“好消息”,那么像黎巴嫩或巴勒斯坦這樣遭受轟炸的地方,最好的結果或許也不過是倒退半個世紀。專家們因此又回到了最初的判斷:從長遠看,無所作為的政策給歐洲帶來的代價,將遠高于堅持一套符合其價值和原則的戰略。
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