6月17日，國務院新聞辦公室正式發布《構建更加公正合理的全球治理體系：中國的理念、倡議與行動》白皮書，并召開專場新聞發布會詳解核心內容。

這部約2萬字的白皮書以全球治理倡議為主線，全面梳理中國的理念主張、實踐成果與未來愿景，為變亂交織的國際社會提供了清晰的中國治理方案。

一份系統的治理藍圖。

近年來，中國先后推出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議四大全球倡議，形成推動構建人類命運共同體的戰略引領。

白皮書作為首部統籌四大全球倡議的權威官方文獻，按照“分析危機—提出理念—展示行動—指明前路”的邏輯層層遞進，清晰回答“當下全球治理存在什么問題、完善治理遵循何種準則、中國作出哪些實踐貢獻、未來全球治理如何變革”等時代命題。

四大赤字直面困境。

白皮書開篇錨定百年變局加速演進的時代背景，指出單邊主義、霸權行徑不斷沖擊當前國際秩序，和平、發展、安全、信任“四大赤字”持續擴大。

• 地緣層面，武裝沖突多點蔓延，核擴散、陣營對抗風險抬頭；
• 經濟層面，全球化遇阻，脫鉤斷鏈、單邊制裁擾亂市場，南北貧富鴻溝持續拉大；
• 新興領域層面，人工智能、外空、網絡空間治理規則空白；
• 機制層面，聯合國代表性不足、大國雙重標準橫行，叢林法則重新抬頭。

白皮書明確，各類危機的根源不在于聯合國憲章過時，而是部分國家肆意踐踏國際法治、架空多邊機制，導致治理體系失衡、全球南方訴求長期被忽視，因此補齊各類赤字、重塑治理公平性刻不容緩。

五大理念推動發展。

白皮書提出了全球治理倡議五大理念，構建出有別于西方霸權治理的全新價值體系。

• 奉行主權平等，破除西方“實力地位論”，明確各國不分強弱大小擁有同等主權，反對以實力地位推行霸權；
• 遵守國際法治，堅持國際法統一無差別適用，杜絕合則用、不合則棄的雙重標準；
• 踐行多邊主義，堅持共商共建共享，區分真正多邊主義與排他性小圈子偽多邊主義；
• 倡導以人為本，跳出國家利益本位思維，將各國民眾生存發展福祉作為治理最終目標；
• 注重行動導向，拒絕空泛口號，以務實合作化解現實難題。

五大理念立足全人類共同利益，為全球治理劃定公平、普惠、包容、務實的標尺。

六大實踐展現擔當。

過去數十年，中國積極參與全球治理。白皮書以超三分之一篇幅，用大量詳實案例、數據、項目，系統梳理中國致力于全球治理的生動實踐。

• 安全領域，踐行全球安全倡議，深耕維和、熱點勸和、非傳統安全合作，致力于普遍安全、共同安全；
• 發展領域，依托一帶一路、全球發展倡議縮小南北鴻溝，促進開放合作、共同發展；
• 多邊層面，持續加大聯合國財政、人才投入，推動G20、APEC機制良性運轉，堅定踐行真正的多邊主義；
• 團結全球南方，促進金磚、上合等平臺在提升發展中國家話語權中發揮更大作用，支持全球南方共同發展；
• 文明領域，落實全球文明倡議，搭建文明對話國際平臺，促進文明交流互鑒；
• 公共產品層面，積極參與氣候、生物多樣性、人工智能、網絡空間全球規則制定，全方位填補全球治理供給缺口，為國際社會提供更多公共產品。

6月17日，國務院新聞辦公室舉辦高規格新聞發布會。

變革路徑引領未來。

白皮書的后半部分，從共識、格局、實踐、文明四個維度提出構建人類命運共同體的實施路徑。

當中明確，全球治理改革應在聯合國核心框架內優化完善，改革核心在于擴容全球南方話語權、均衡分配各類國際機制決策權。

同時在梳理全球四大倡議相輔相成、有機統一的內在邏輯后，明確四大倡議各有側重又協同發力，能夠共同支撐人類命運共同體建設，突破西方中心論、零和博弈與強權政治的舊式邏輯，開辟國際關系民主化新道路。

立足人類休戚與共的客觀現實，白皮書在文末向國際社會發出團結行動倡議，呼吁各國摒棄“本國優先”狹隘思維，以代際公平兼顧當下發展與長遠未來，主動抵制單邊對抗、堅守多邊合作道路，攜手奔赴持久和平、共同繁榮的長遠未來。

一個關鍵的發布節點。

白皮書選擇在此時推出，是綜合國際格局、多邊困境、國際輿論、中國外交布局多重現實考量后的關鍵安排。

中英文版白皮書。

聯合國成立周年的標志紀念。

80年前，世界各國汲取兩次世界大戰慘痛教訓，簽署《聯合國憲章》搭建多邊協作體系。

然而，如今多邊秩序正遭遇前所未有的沖擊。少數西方國家刻意渲染“聯合國失效論”，頻繁退群毀約、組建排他陣營，試圖消解憲章確立的主權平等、和平協商準則。

在2026年聯合國成立81周年這一標志性時間發布白皮書，中國意在重溫反戰歷史教訓，重申多邊主義不可替代的歷史價值，向全球闡明憲章準則永不過時，糾正國際輿論場片面否定多邊機制的錯誤論調，喚醒國際社會守護戰后國際秩序的共同共識。

全球治理赤字的現實倒逼。

現行全球治理架構脫胎于二戰后，國際貨幣基金組織、世界銀行、安理會等核心機制的話語權長期由西方國家把持，廣大發展中國家的發展權與決策權始終未能得到有效保障。

如今，全球南方經濟總量、人口規模與國際影響力持續攀升，改革治理體系、提升自身代表性的訴求日益強烈，卻長期缺乏系統性、有影響力的完整行動方案。

白皮書立足全球南方共同立場，系統提出安理會改革、國際金融機構份額調整、國際組織崗位均衡分配等具體舉措，回應億萬發展中國家民眾的共同期盼，填補全球南方治理方案的空白。

多邊外交議程的戰略呼應。

2026年恰逢新中國恢復聯合國合法席位55周年。55年前中國重返聯合國舞臺，如今已成為全球治理體系改革的關鍵力量。白皮書在這一節點發布，既是對歷史的致敬，也是對未來的宣示。

可見，以白皮書凝聚共識、以共識引導行動，已是一套成熟的外交節奏。

本次全球治理白皮書，是新時代中國面向世界交出的治理答卷。它以人類命運共同體為價值燈塔，以全球治理倡議為實踐指南，以遍布五洲的合作項目為現實佐證，清晰回答“建設什么樣的全球治理體系、怎樣建設全球治理體系”這一時代核心命題。

未來，中國將持續攜手所有熱愛和平、向往公平的國家，穩步推進全球治理體系改革，以大國擔當守護全人類共同福祉，向著人類命運共同體的光明未來篤定前行。