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（來源：中國金融信息中心）
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◆6月16日浙江縉云縣域治理現代化實踐樣板座談會上，北京大學城市治理研究院創始副院長、中國社會治理研究會副會長孫寬平表示，作為山區轉型縣的典型代表，縉云實踐對中西部縣域治理現代化具有重要參考價值。
北京大學城市治理研究院創始副院長、中國社會治理研究會副會長 孫寬平
“縣域治理經歷了兩次轉型：第一階段以產業發展和治理為主，第二階段則轉向以人為核心。”在6月16日浙江縉云縣域治理現代化實踐樣板座談會上，北京大學城市治理研究院創始副院長、中國社會治理研究會副會長孫寬平表示，作為山區轉型縣的典型代表，縉云實踐對中西部縣域治理現代化具有重要參考價值。
改革開放以來，中國縣域經歷了近40年的城鎮化發展，縣域治理的底層邏輯已經發生了深刻變化。
孫寬平說，新階段更多關注的是人的權益問題和利益問題。它涉及經濟補償，還涉及情感訴求、心理訴求、社會尊嚴的滿足等。
孫寬平特別關注到縉云在“楓橋經驗”基礎上的創新實踐。“關口前移”的治理體系已提前介入、靠前處置，通過優化政務服務管理，將問題和責任壓實于萌芽初期，從源頭減少矛盾糾紛。“縉云經驗為我們這么多年一直在強調的‘問題源頭治理到底怎么治’提供了重要參考。”他認為。
孫寬平認為，縉云經驗五個方面共同構成了縣域發展以人為核心的主要內容。
一是把產業底盤夯實。縉云的產業發展始終圍繞如何增加就業、增加群眾收入、推動技術創新和企業升級換代來展開，核心作用是為群眾提供安居樂業的基礎。孫寬平對比了中西部地區的情況說，在縉云，聽到最多的是地方干部在考慮產業對當地經濟發展的核心推動力在哪里。
二是把為民服務做細。孫寬平以“暖心之城”為例指出，縉云的服務已經細化到了一個家庭里孩子的心理問題。“這個經驗已經從人的未來發展和家庭的和諧穩定這個角度來考慮社會治理問題，已經落實到家庭這個社會的基本細胞，以此來推動社會治理。”他感嘆縉云真正把對人的關注落到了實處。
三是把法治保障做強。面對復雜社會需求，如何規范政府與個人的權利關系，是縉云在法治上的重要著力點。孫寬平認為，縉云經驗與桐鄉經驗結合起來、共同形成縣域發展第二階段示范模式的關鍵所在。
四是把德治法治融合。把現代法治與傳統鄉土文化融合在一起，以法德融合推動社會建設。孫寬平說，目前基層治理中社會建設相對滯后，而縉云找到了現代法治與傳統德治融合的一種模式，在全國基層治理中已走在前列。
五是把平安防線筑牢。從產業發展到平安建設，縉云始終圍繞“全域平安”這個品牌來推動。
“縉云堅持以服務打造一流營商環境，在堅持法治引領賦能、構建多元協同基層治理格局、以服務理念深化綜合行政執法改革等方面，提供了縣域提升行政能力的重要切點。”孫寬平總結道，縉云的縣域治理已經進入第二階段，而“服務就是最好的治理”，正是這個新階段最精煉的表達。
縉云經驗的理論價值不止于此。其以縣級社會治理中心功能集成，強化“一站式”加“一件事”，把矛盾糾紛調處四個單元結成“一條龍”，建成“一站式受理”的服務機制，把縣級社會治理中心打造成“最多跑一地”的終點站。
孫寬平認為，這是將“楓橋經驗”中“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的實踐，在縣級治理中推向了一個新的高度。
孫寬平特別提到，縉云之所以有今天的良好局面，關鍵在于擁有一支懂經濟、懂治理、高素質、專業化的縣域干部隊伍，以及一支參與基層治理的專業化社會工作者隊伍。“從管理到治理，雖然一字之差，但是內容和方式完全不同。”
浙江縉云縣域治理現代化實踐樣板座談會現場
作者：王 韜
審核：裘致遠
統籌：裘致遠
圖片來源：縉云縣政府
本文來源：中國金融信息中心 陸家嘴金融網
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