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日本高市內閣府日前參加了一場專家會議,討論日軍在華遺留化學武器的處理進展。會上傳出消息,在中國東北地區又新發現了兩個埋藏炮彈的場所。至此,已確認的日軍遺留化武埋藏點增至11處。
高市內閣同時透露,吉林省哈爾巴嶺的最大遺留化武埋藏點將在2027年11月底前完成處理。
主持會議的千葉大學名譽教授關實隨后向媒體補了一句:需要處理的場所今后還可能增加,整個項目何時結束無法預估。這句話把剛劃定的時間表又拉回了灰色地帶。
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就在本月初,共同社報道了兩名日本處理人員5月26日在吉林作業時受傷,經治療后于5月29日被送回日本。中國外交部近年來已多次要求日本加大投入,加快處置進程。
根據1997年生效的《禁止化學武器公約》,日本有義務銷毀在華遺留化武。1999年中日簽署備忘錄,原定2007年完成。
現在已經超期近二十年,盡管已銷毀了約11萬8000枚,工作仍在推進,但場所越查越多,時間表一再推延。2027年這個新目標,是承諾還是又一次拖延的話術,需要認真審視。
當中有三重推力在起作用。
第一重是中方的持續施壓。外交部近幾個月反復就化武問題發聲,措辭從呼吁上升到要求。這種外交辭令的變化不是偶然的,它意味著化武問題在中日關系議程中的優先級正在提高。日本如果繼續以技術困難為由拖下去,外交成本會越來越高。
第二重是剛剛發生的作業人員受傷事件。5月26日的事故暴露了兩個現實問題:遺留化武正隨時間推移變得更加不穩定,處理難度和危險性都在上升;日方目前的作業安全保障也存在漏洞。如果不在風險進一步升高之前加快進度,未來只會更難更貴。
第三重是政治節奏的考量。2027年底這個時間節點,恰好落在當前日本政府的任期內。高市早苗內閣如果能在這一期限前兌現承諾,將獲得一個難得的外交成果,證明其在處理對華敏感議題上具備執行力。
但同時,這個目標也帶有一定的風險自留特征。如果屆時未能如期完成,承擔失信責任的仍是本屆政府自身。
換句話說,2027年這個目標既是對中方的承諾,也是高市內閣給自己上的一道緊箍咒。它意味著日本政府不能再以無限期的技術困難為由繼續拖延,必須在自己的政治周期內交出答卷。
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原定2007年完成的項目,拖到2027年都未必能收尾。超期背后不是一句技術困難可以概括。
第一個原因是初期調查嚴重滯后。日本在戰后很長時期內對遺棄化武的埋藏信息守口如瓶,許多舊軍人的證言和檔案直到九十年代后期才被迫披露。中方一開始拿到的埋藏點信息就不完整,這幾年還在不斷發現新場所,說明摸底工作至今沒有真正完成。
第二個原因是投入嚴重不足。1999年簽署備忘錄后,日本政府在很長時期內將此項目視為低優先級事項,撥款和人員配置遠遠跟不上實際需求。處理化武需要特種設備和訓練有素的技術人員,日本長期在這方面的投入與承諾不匹配。
第三個原因是化武處理難度本身就不小。日軍遺棄在華化武大多是芥子氣和路易氏劑等糜爛性毒劑,經過近90年的地下腐蝕,彈體破損、引信失效、毒劑泄漏的風險極高。
處理這類老舊化武的安全要求遠超常規工程,施工速度本就不可能快。但問題在于,如果早期投入足夠、調查充分,這個項目根本不該拖到毒劑危險系數越來越高的時候才來趕工。
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第四個原因是對待歷史責任的整體態度。化武清理的超期不是孤立事件,它與強征勞工賠償訴訟、“慰安婦”問題道歉的反復拉扯屬于同一癥候。
日本政府習慣于把歷史遺留問題當作技術性課題來處理,回避其背后的道義和政治責任,甚至拿來跟中國這邊討價還價——這是我們務必要警惕的,更別說目前執政的還是明牌右翼的高市早苗政府。
綜合來看,化武問題是中日關系中一個特殊的存在。它不像領土爭端那樣隨時可能引爆沖突,也不像經貿合作那樣能帶來現實紅利,但卻是檢驗日本對戰爭責任認知的試紙。
對中日關系而言,化武清理的實質性推進有多重正面效果。
第一,它是最高政治承諾的兌現。從《禁止化學武器公約》到1999年中日備忘錄,日本政府承擔的是國際法和雙邊協議的雙重義務。履約本身就是對雙邊關系基礎的鞏固。
第二,東北地區是化武埋藏最集中的區域,東北人民七十多年來一直生活在潛在威脅中,清理完畢是對受害者最基本的交代。
反過來看,繼續拖延的代價也在升高。化武不再是沉睡的歷史遺留物,而是仍在制造現實傷害的危險品。隨著容器的不斷腐朽,內藏的毒氣隨時會大規模泄露,后果不堪設想。
每出一次事故,都會在中國輿論場上觸發一次對日本戰爭罪行的集體聲討。高市如果想在11月深圳APEC峰會前夕實現中日關系的某種緩和,化武問題也是一個無法繞開的課題。中方會要求看到實質進展,而不僅僅是又一個口頭承諾。
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但也不應高估化武清理對中日關系的修復能力。高市早苗在涉臺問題上的立場、日本防務政策的轉型、日美同盟的強化,這些才是決定中日關系走向的結構性變量。
化武清理做好了,可以為關系改善創造條件。但僅靠化武問題單點突破,頂多讓關系止跌,很難真正回暖。
在華遺留化武問題還有一個鮮被提及的價值:它是敲打日本“新型軍國主義”傾向最有力的歷史證據。任何試圖為日本軍國主義侵略歷史翻案的勢力,都必須回答一個問題。
如果那場戰爭不是侵略性的,為什么要在別國領土上大搞化武人體試驗,并在戰敗之際急于銷毀研發證據,并把最危險的武器留給別國平民世代承擔風險?
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