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當地時間6月21日,備受全球關注的美伊首輪高級別面對面談判于瑞士正式開啟。伊朗代表團已于20日抵達談判地點,美國副總統萬斯亦同步啟程奔赴瑞士參會,中東再次迎來關鍵拐點。
據伊朗官方廣播公司披露,本次伊朗代表團陣容規格極高,由議會議長卡利巴夫、外交部長阿拉格齊領銜帶隊。會談前夕,美伊雙方相繼釋放立場信號,劃定談判底線。伊朗外交部發言人表態,伊方代表團此行核心訴求,是“要求美方履行協議下的承諾,否則,整個協議都將面臨崩盤的風險。”伊方態度強硬且不留妥協空間。
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美國方面,萬斯登機赴瑞前告訴媒體,本次瑞士行程只有一兩天,美方核心攻堅兩大議題:伊朗核問題、黎巴嫩停火,同時坦言伊朗也將提出自身訴求,雙方訴求存在明顯對沖空間。從雙方公開口徑不難判斷,本輪首輪會談,將牢牢圍繞伊核問題、黎以沖突兩大核心議題展開,兩大議題難易程度截然不同。
相較焦灼的地區戰事,伊朗核問題具備較快達成共識的基礎,雙方核心分歧已基本消解。一方面,伊朗早已公開作出永久不研發核武器的國家承諾,劃定民用核發展紅線;
另一方面,特朗普政府作出重大讓步,同意在伊朗境內完成高濃縮鈾的稀釋,允許伊朗開展有限度低豐度鈾濃縮活動。這一讓步本質上承認了伊朗民用核能發展權限,允許伊朗合規運營核電站等民生核設施,契合伊朗長期堅守的核問題談判底線,核議題具備快速落地共識的先天條件。
真正阻滯美伊和談進程、短期內難以破局的核心卡點,是黎巴嫩全域停火。究其根本,黎以停戰主動權,并不掌握在美伊兩國手中,核心控制權歸屬以色列與黎巴嫩雙方,其中以色列掌握絕對主導權。眼下,以色列持續主動對黎巴嫩境內目標發動軍事打擊,黎巴嫩真主黨只是被動反擊,沖突形成以方進攻、黎方還擊的閉環,單方面停火極難實現。
對于這一僵局,萬斯赴會前也作出了刻意中立化解讀。他將黎以沖突形容為“雞與蛋的悖論困局”,聲稱沖突陷入一方開火、一方必然還擊的死循環,唯有長期止火隔離,才能維系穩定停火協議。這番說辭看似客觀中立,實則刻意模糊沖突發起方,變相為以色列軍事行動洗白,弱化以色列主動挑起戰事的主觀意圖。
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美方高層心知肚明,以色列持續加碼黎南軍事行動,核心目的就是破壞美伊和談。即便無法徹底阻斷談判進程,也要對外劃定邊界:美伊達成的任何雙邊協議,對以色列不具備約束力。
從以色列地緣安全視角來看,美伊和解等同于美國放寬對伊朗及伊朗聯動武裝勢力的管控,伊朗區域影響力將進一步釋放,直接沖擊以色列北部邊境安全與中東霸權地位。為提前消解美伊和解帶來的安全隱患,以色列選擇主動開戰,通過打壓黎巴嫩真主黨,筑牢北部地緣屏障,提前布局后美伊時代中東格局。
特朗普同樣洞悉局勢短板:當下美國無力約束以色列對外軍事行動,無法逼迫以方配合達成停火。為盡快推進美伊協議落地、助力美國精簡中東軍事布局、抽身中東泥潭,白宮敲定全新談判策略:將黎巴嫩停火與美伊雙邊協議剝離,擱置黎以沖突分歧,優先完成美伊框架協議簽署,地區遺留戰事后續另行磋商解決。
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為倒逼伊朗妥協、接受議題拆分方案,特朗普在會談前夕直接祭出霍爾木茲海峽通行權大棒,對外官宣:為期60天的談判窗口期內,霍爾木茲海峽將不收取任何通行費;60天窗口期結束后,也將繼續不收取任何通行費。
話音剛落,他立刻發出強硬警告:如果美伊本輪談判無果、雙邊協議無法落地,美方將征收霍爾木茲海峽通行費,以此作為美國為中東國家提供安全護航、充當“守護天使”的服務費,抵扣美方過往、當下及未來中東防務成本。
這套表態兼具威脅施壓與輿論甩鍋雙重屬性。特朗普構建邏輯閉環:并非美國主動管控海峽、收割通行紅利,而是伊朗拒絕和解,才倒逼美方開啟收費管控,一旦海峽航運成本上漲、區域航運局勢動蕩,所有輿論與道義責任全部歸于伊朗。美方借收費政策離間伊朗與中東通航國家關系,消耗伊朗區域民意基礎,全方位抬高伊朗談判議價籌碼。
特朗普敢于直白施壓、公然轉嫁矛盾,是因為他認準了本輪和談最大死結始終綁定黎以沖突。以色列不受美國管控,美方完全可以用“不干涉他國內政”為由推脫責任,最終所有談判壓力壓到伊朗一方。
而伊朗始終堅守核心談判前提:美伊和解的先決條件,是伊朗聯動的黎巴嫩、也門等全域戰線同步停火。如今美方對黎以沖突擺爛、放任以色列自由行動,伊朗陷入兩難:簽署協議,就打破自身既定談判底線,放任盟友遭軍事打壓,開啟區域妥協惡劣先例,后續區域話語權將持續削弱;拒絕簽約,則會被美方塑造為和平破壞者,前期多輪外交籌備付諸東流,伊朗國際輿論處境進一步惡化。
所以,本次美伊首輪面對面談判,最可能得破局路徑依舊是雙向適度讓步。雙方各退一步,暫時擱置黎以停火,優先敲定雙邊和談整體框架,鎖定伊核問題共識成果。中東和平本就是循序漸進的過程,唯有先踏出和解第一步,搭建穩固談判底盤,才有機會逐一破除地緣壁壘,破解多方纏繞的區域困局。
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