ILC.114/第193號公約

通過的文本

國際勞工大會–第114屆會議，2026年，日內(nèi)瓦

關(guān)于平臺經(jīng)濟體面勞動的公約

(2026年6月12日)

國際勞工組織大會，

經(jīng)國際勞工局理事會召集，于2026年6月1日在日內(nèi)瓦舉行了其第114屆會議，

承認(rèn)平臺經(jīng)濟尤其是數(shù)字勞動平臺的性質(zhì)及其增長，極大改變了勞動世界，

注意到平臺經(jīng)濟創(chuàng)造了企業(yè)和工商業(yè)發(fā)展機會，為就業(yè)正規(guī)化開辟了新路徑并創(chuàng)造了就業(yè)和收入機會，

認(rèn)識到平臺經(jīng)濟中存在的體面勞動赤字，

注意到當(dāng)數(shù)字勞動平臺跨國界運營時，客戶、工人和平臺可能位于不同的國家，

強調(diào)經(jīng)由數(shù)字勞動平臺從事的工作具有某些特性，因此適宜通過專門標(biāo)準(zhǔn)，這些專門標(biāo)準(zhǔn)與其他國際勞工標(biāo)準(zhǔn)一起，將促進(jìn)平臺經(jīng)濟體面勞動的全面實現(xiàn)，

認(rèn)識到數(shù)字勞動平臺和中小微型企業(yè)的作用以及扶持一個對可持續(xù)企業(yè)和促進(jìn)公平工商業(yè)競爭有利的環(huán)境的必要性，

承認(rèn)各成員國平臺經(jīng)濟發(fā)展情況的差異性以及業(yè)務(wù)模式和工作安排的多樣性，

決定就平臺經(jīng)濟體面勞動——本屆大會第五項議程——通過若干建議，并確定這些建議必須采取一項國際公約的形式，

于2026年6月12日通過以下公約，引用時可以稱之為《2026年平臺經(jīng)濟體面勞動公約》：

一、定義第一條

就本公約而言：

(a)“數(shù)字勞動平臺”系指一個法人或者自然人(若國家法律適用)，該法人或者自然人通過數(shù)字技術(shù)，運用自動化決策系統(tǒng)：

(i)根據(jù)服務(wù)對象或者請求者的要求，組織和/或協(xié)助他人為獲取報酬或者付款而開展工作，提供服務(wù)；

(ii)不論該工作是在線上還是在某個特定地理位置完成的；

(b)“數(shù)字平臺工人”系指一個受雇或者受聘從事工作的人：

(i)旨在提供由一個數(shù)字勞動平臺組織和/或協(xié)助的服務(wù)；

(ii)旨在獲取報酬或者付款；

(iii)不論其屬于何種就業(yè)身份分類；

(c)“中介”系指一個法人或者自然人(若國家法律適用)，該法人或者自然人通過下列途徑之一，

提供由數(shù)字平臺工人開展的工作：

(i)通過與數(shù)字勞動平臺和與數(shù)字平臺工人的合同關(guān)系；或者

(ii)作為數(shù)字勞動平臺與數(shù)字平臺工人之間分包鏈的一部分；

(d)“報酬”或者“付款”系指依照國家法律法規(guī)、集體協(xié)議或者合同義務(wù)，根據(jù)數(shù)字平臺工人就業(yè)身份分類而應(yīng)當(dāng)向其支付的金額，作為所完成工作的對價。報酬不包括對數(shù)字平臺工人在開展工作時所涉的支出或者其他成本的任何補償。

二、范圍第二條

1.本公約必須適用于：

(a)所有數(shù)字勞動平臺；

(b)所有數(shù)字平臺工人，除非本公約另有規(guī)定，不論其在正規(guī)經(jīng)濟還是非正規(guī)經(jīng)濟中工作。

2.在出現(xiàn)實質(zhì)性特殊問題的情況時，各成員國可以經(jīng)與具有代表性的雇主組織和工人組織以及代表數(shù)字勞動平臺和數(shù)字平臺工人的組織(若存在)協(xié)商，在適用其全部或部分規(guī)定時排除：

(a)有限類別的數(shù)字勞動平臺；或者

(b)有限類別的數(shù)字平臺工人。

3.在依據(jù)本條第二款規(guī)定作出排除的情況下，凡可行時，各成員國必須采取措施，逐步將本公約的適用范圍擴大到相關(guān)類別的數(shù)字勞動平臺和數(shù)字平臺工人。

4.依據(jù)本條第二款規(guī)定對排除在外可能性加以利用的各成員國，必須在其依據(jù)《國際勞工組織章程》第22條提交的關(guān)于本公約實施情況的第一份報告中：

(a)列出依據(jù)本條第二款規(guī)定被排除在外有限類別的數(shù)字勞動平臺或者數(shù)字平臺工人；

(b)列出此類排除的理由及其法律和慣例對被排除類別的立場，并說明本條第二款提及的各組織各自的立場。

5.在隨后依據(jù)《國際勞工組織章程》第22條提交的關(guān)于本公約實施情況的報告中，各成員國必須具體說明可能已采取的任何措施，這些措施旨在將本公約的適用范圍擴大到相關(guān)類別的數(shù)字勞動平臺或者數(shù)字平臺工人。

三、工作中的基本原則和權(quán)利第三條

各成員國必須采取措施，在平臺經(jīng)濟中尊重、促進(jìn)和實現(xiàn)工作中的基本原則和權(quán)利，即：

(a)結(jié)社自由和有效承認(rèn)集體談判權(quán)；

(b)消除一切形式的強迫勞動或者強制勞動；

(c)有效廢除童工勞動；

(d)消除就業(yè)歧視和職業(yè)歧視；

(e)安全和衛(wèi)生的工作環(huán)境。

四、職業(yè)安全衛(wèi)生第四條

1.各成員國必須采取適當(dāng)措施，防止因工作而產(chǎn)生的、與工作相關(guān)的或者在工作過程中發(fā)生的職業(yè)事故、職業(yè)疾病和對數(shù)字平臺工人健康造成的任何其他傷害。

2.各成員國在采取本條第一款規(guī)定的措施時，必須明確各公共當(dāng)局、數(shù)字勞動平臺、數(shù)字平臺工人及其他相關(guān)主體各自的職能和責(zé)任，考慮下列因素：

(a)此類責(zé)任的互補性；

(b)本國國情和慣例以及數(shù)字平臺工人就業(yè)身份分類；

(c)評估職業(yè)風(fēng)險并采取充分預(yù)防保護(hù)行動的必要性。

第五條

各成員國必須采取適當(dāng)措施，確保數(shù)字平臺工人有權(quán)離開他們有合理理由認(rèn)為對其生命或者健康構(gòu)成緊迫重大危險的作業(yè)環(huán)境，避免遭受不當(dāng)后果，并且他們必須立即告知數(shù)字勞動平臺。

五、暴力和騷擾第六條

各成員國必須采取適當(dāng)措施，有效保護(hù)所有數(shù)字平臺工人免受勞動世界中的暴力和騷擾，

包括在線施加的暴力和騷擾或者涉及諸如客戶和顧客等第三方的暴力和騷擾。

六、促進(jìn)體面勞動第七條

各成員國必須在其國家政策中并且根據(jù)本國國情，采取措施，在平臺經(jīng)濟中促進(jìn)創(chuàng)造體面勞動機會并鼓勵促進(jìn)職業(yè)發(fā)展和技能開發(fā)。

第八條

各成員國必須采取適當(dāng)措施，促進(jìn)通過各類數(shù)字勞動平臺開展的工作正規(guī)化，包括自雇工人登記。

七、數(shù)字平臺工人就業(yè)身份分類第九條

各成員國必須采取措施，確保就存在或不存在雇傭關(guān)系對數(shù)字平臺工人進(jìn)行正確分類，除其他因素外，主要以與數(shù)字平臺工人所從事工作和報酬或付款有關(guān)的事實為指導(dǎo)，并且顧及經(jīng)由數(shù)字勞動平臺從事工作的特性。

八、報酬或者付款第十條

1.各成員國必須采取措施，確保依據(jù)國家法律法規(guī)、集體協(xié)議或者合同義務(wù)應(yīng)支付給數(shù)字平臺工人的報酬或者付款，在國家法律法規(guī)或集體協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)合法扣除，以合法付款手段，

包括在國家法律法規(guī)許可的情況下以電子轉(zhuǎn)賬方式，及時足額支付。

2.各成員國還必須采取措施，確保處于雇傭關(guān)系中的數(shù)字平臺工人：

(a)獲得報酬，并且在除去任何小費或者其他酬金后，其報酬金額在任何情況下均不得低于適用的法定最低工資或者協(xié)商最低工資(若有)；

(b)依照國家法律和慣例，對其在開展工作過程中產(chǎn)生的費用或者其他成本獲得補償。

3.各成員國應(yīng)當(dāng)考慮是否必須向未處于雇傭關(guān)系中的數(shù)字平臺工人提供特別是依據(jù)本條第二款第a項所采取的措施。

第十一條

各成員國必須采取適當(dāng)措施，要求數(shù)字勞動平臺及時向數(shù)字平臺工人提供關(guān)于其報酬或者付款和任何所作扣除的準(zhǔn)確易懂信息。

九、社會保障第十二條

各成員國必須采取措施，確保數(shù)字平臺工人獲得不低于相同就業(yè)身份分類的其他工人適用的社會保障待遇保護(hù)。

十、使用自動化系統(tǒng)的影響第十三條

各成員國必須要求數(shù)字勞動平臺在雇傭或者聘用數(shù)字平臺工人之前，將下列情況告知數(shù)字平臺工人及其代表，或者具有代表性的工人組織和代表數(shù)字平臺工人的組織(若存在)：

(a)使用基于算法或者類似方法的自動化系統(tǒng)來監(jiān)督或評價工作，或者生成與工作相關(guān)決定的

情況；

(b)使用此類自動化系統(tǒng)對數(shù)字平臺工人工作條件或者其獲得工作機會的影響程度。

第十四條

各成員國必須按照成員國尊重、促進(jìn)并實現(xiàn)工作中基本原則和權(quán)利的義務(wù)，采取適當(dāng)措施，確保第一條第a項所定義的數(shù)字勞動平臺負(fù)責(zé)任地使用自動化系統(tǒng)。

第十五條

1.在由自動化決策系統(tǒng)生成決定的情況下，各成員國必須采取適當(dāng)措施，要求數(shù)字勞動平臺在考慮到就業(yè)身份分類的情況下，確保數(shù)字平臺工人在提出請求后，能夠不被無故拖延地：

(a)獲得有關(guān)對于其工作安排和獲得工作機會產(chǎn)生不利影響的重大決定的書面說明；

(b)就導(dǎo)致未能向數(shù)字平臺工人支付任何應(yīng)付款項或者中止或停用其賬戶，或者終止數(shù)字勞動平臺對其的雇傭或聘用的任何決定酌情訴諸審查。

2.實施第一款規(guī)定時，各成員國必須確保數(shù)字勞動平臺具備適當(dāng)?shù)娜斯⑴c。

十一、保護(hù)數(shù)字平臺工人的個人數(shù)據(jù)和個人隱私第十六條

1.各成員國必須就數(shù)字平臺工人個人數(shù)據(jù)制定有效和適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧⑶掖_保根據(jù)收集數(shù)據(jù)時的法定目的處理個人數(shù)據(jù)，不得采取與本公約所規(guī)定的權(quán)利和保護(hù)措施不符的方式進(jìn)一步處理個人數(shù)據(jù)。

2.各成員國必須確保數(shù)字平臺工人有權(quán)要求獲取、糾正和清除數(shù)字勞動平臺所處理的其個人數(shù)據(jù)，但須遵守適用的數(shù)據(jù)留存法律。

十二、中止或者停用賬戶和終止雇傭或者聘用第十七條

各成員國必須采取適當(dāng)措施，禁止在基于歧視性或者其他非法理由的情況下中止或停用數(shù)字平臺工人的賬戶，或者終止數(shù)字勞動平臺對其的雇傭或聘用。

十三、雇傭或者聘用條款和條件第十八條

各成員國必須依照國家法律和慣例采取措施，確保數(shù)字平臺工人及時獲得關(guān)于其雇傭或者聘用條款和條件的可核實和易于理解的信息。

第十九條

數(shù)字平臺工人的雇傭或者聘用條款和條件必須優(yōu)先適用從業(yè)所在地國家法律法規(guī)，除非國家法律法規(guī)、國際文書或者多邊或雙邊協(xié)定另有規(guī)定，同時將合同安排納入考量。

十四、保護(hù)移民和難民第二十條

各成員國必須采取措施，在移民和難民被招聘或者聘用為數(shù)字平臺工人和作為數(shù)字平臺工人工作期間防止其受到虐待，并向其提供充分保護(hù)。

十五、爭議處理和補救措施第二十一條

各成員國必須采取措施，確保數(shù)字平臺工人和數(shù)字勞動平臺能夠便捷地訴諸安全、公平和有效的爭議處理機制以及適當(dāng)和有效的補救措施。

十六、遵守和執(zhí)行第二十二條

各成員國必須采取措施，建立機制，確保遵守和執(zhí)行相關(guān)國家法律法規(guī)和集體協(xié)議。

十七、同等待遇第二十三條

各成員國必須在實施本公約時采取措施，確保數(shù)字平臺工人享有不低于相同就業(yè)身份分類的其他工人所享有的待遇保護(hù)。

十八、實施第二十四條

1.各成員國必須與最具代表性的雇主組織和工人組織進(jìn)行協(xié)商，通過法律法規(guī)、集體協(xié)議、法院判決，以及這些手段的綜合運用，或者以符合本國慣例的任何其他方式，實施本公約規(guī)定。

2.各成員國必須實施本公約中關(guān)于在其領(lǐng)土內(nèi)運營的數(shù)字勞動平臺和中介以及在其領(lǐng)土內(nèi)工作的數(shù)字平臺工人的規(guī)定。

3.在允許使用中介的情形下，各成員國必須確定和分配數(shù)字勞動平臺和中介各自的責(zé)任，確保遵守本公約規(guī)定。

4.實施本公約時，各成員國必須采取適當(dāng)措施，保護(hù)數(shù)字勞動平臺的商業(yè)敏感信息。

十九、規(guī)范性語言第二十五條

就本公約而言，除非上下文另有明確說明，任何使用通用陽性形式的情況均必須解釋為不具排他性，也包括婦女在內(nèi)。

二十、最后條款第二十六條

本公約的正式批準(zhǔn)書必須送請國際勞工局總干事進(jìn)行登記。

第二十七條

1.本公約必須僅對那些其批準(zhǔn)書已經(jīng)國際勞工局總干事登記的國際勞工組織成員國有約束力。

2.本公約必須自兩個成員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)總干事登記之日起十二個月后生效。

3.此后，對于任何成員國，本公約必須自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個月后生效。

第二十八條

1.凡批準(zhǔn)本公約的成員國，自本公約初次生效之日起滿十年后可以向國際勞工局總干事通知解約，

并請其登記。此項解約必須自登記之日起滿一年后生效。

2.凡批準(zhǔn)本公約的成員國，在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后在每個新一輪十年期的第一年內(nèi)，可依本條的規(guī)定退出本公約。

第二十九條

1.國際勞工局總干事必須將國際勞工組織成員國已交送的所有批準(zhǔn)書、聲明和解約通知書的登記情況通報本組織全體成員國。

2.總干事在將已交送的生效所需的最后一份批準(zhǔn)書的登記情況通報本組織全體成員國時，必須提請本組織各成員國注意公約開始生效的日期。

第三十條

國際勞工局總干事必須將其按照以上各條規(guī)定已登記的所有批準(zhǔn)書、聲明和解約通知書的詳細(xì)情況，按照《聯(lián)合國憲章》第102條的規(guī)定，送請聯(lián)合國秘書長進(jìn)行登記。

第三十一條

國際勞工局理事會必須在其認(rèn)為必要時，就本公約的實施情況向大會提交報告，并必須審查是否最好將公約的修訂問題列入大會議程。

第三十二條

1.如果勞工大會通過一項對本公約進(jìn)行修訂的新公約，則除新公約另有規(guī)定外：

(a)若/當(dāng)新修訂公約已經(jīng)生效，各成員國對于新修訂公約的批準(zhǔn)，必須依法構(gòu)成對本公約的立即退出，而不需遵照上述第二十八條的規(guī)定；

(b)自新修訂公約生效之日起，本公約必須立即停止接受成員國的批準(zhǔn)。

2.在任何情形下，對于那些已經(jīng)批準(zhǔn)本公約但尚未批準(zhǔn)修訂公約的成員國，本公約的實際形式和內(nèi)容必須繼續(xù)有效。

第三十三條

本公約的英文本、法文本和西班牙文本同等作準(zhǔn)。

溫馨提示：轉(zhuǎn)載請注明來源于微信公眾號“勞動法專業(yè)律師”。

-勞動法專業(yè)律師-

一個專注于勞動用工領(lǐng)域的微信公眾號，只分享有價值的勞動用工信息。本號竭盡全力確保每一條推文的真實性，但關(guān)于專業(yè)問題僅代表作者在特定時期的觀點，不代表本號及作者的永久觀點。推文點擊原文鏈接可以查看推文出處，請關(guān)注者自行核實推文的效力及價值。聯(lián)系作者可在微信后臺留言。

勞動法專業(yè)律師