國有生豬屠宰場作為保障區域肉品供給、守護群眾食品安全的核心民生載體，其經營權招標本應遵循公開、公平、公正、擇優原則，優先遴選具備成熟行業實操經驗、穩定運營實績、完善安全管控體系的市場主體。近日佛山市三水區國宏屠宰場一級經銷、屠宰勞務業務招標項目曝出系列反常亂象：深耕本地屠宰行業、創下增產提質實績、千萬元投入場地升級的老牌運營企業佛山五灃食品有限公司在本次招標中全面落敗，多家成立時間極短、無屠宰行業經營履歷、存在關聯關系的新設企業卻順利斬獲中標資格。招標文件條款定向設限、招標流程違背行業常規、投標主體資質存重大瑕疵等多重疑點交織，涉嫌人為操縱招投標、排除公平競爭，直接威脅轄區生豬屠宰檢疫、肉品流通全鏈條安全，涉事經營企業已整理完整證據線索，將向招投標監管、國資監管、紀檢監察部門實名反映，懇請主管單位全面介入核查、叫停違規招標程序、維護合法市場競爭秩序與民生食品安全底線。

一、實績企業深耕經營提質增效，合規運營主體反遭招標淘汰

2024 年，佛山五灃食品有限公司通過合規途徑承接三水國宏屠宰場一級經銷、屠宰勞務兩大核心業務，是項目唯一具備完整屠宰實操、肉品經銷全流程運營能力的本土專業企業。

運營周期內，企業交出可量化、可核驗的經營實績：2023-2024 年屠宰場日均生豬屠宰量僅 800-900 頭，五灃公司接管后，2025 年穩定將日均屠宰產能提升至 1000 頭；企業自主投入上百萬元資金完成屠宰車間硬件升級，重構生產作業流程、優化場內衛生防疫設施、完善肉品溯源質檢體系，全程配合產權方佛山市三水國宏公司原有管理團隊協同運營，全年安全生產、屠宰指標、防疫管控、市場保供全部達標，無食品安全事故、無行業監管處罰記錄，充分證明自身具備長期穩定承接國有屠宰民生項目的綜合能力。

2025 年，項目全資股東佛山市三水物資集團有限公司提出重新開展公開招標，本應擇優遴選優質運營方，保障肉品供應連續性，但本次招標規則設置、評審標準、中標結果均與 “擇優” 原則完全背離，深耕行業、實績突出的五灃公司在兩輪業務招標中雙雙失利，行業經營邏輯與市場公平規則徹底失衡。

二、中標主體資質存根本性瑕疵，新設、跨界空殼企業違規中標，涉嫌定向輸送項目資源

本次招標屠宰勞務、一級經銷兩大業務板塊中標企業均存在成立時間短、無屠宰行業經營歷史、主體背景異常等核心問題，與民生屠宰項目對運營主體專業能力的硬性需求嚴重不匹配。

（一）屠宰勞務中標方：臨時更名跨界企業，無任何屠宰相關經營積淀

屠宰勞務業務中標企業廣東厚膳達智慧后勤有限公司，前身為佛山市雅福科技有限公司，2025 年 5 月 20 日才完成企業名稱變更；更名前工商登記經營范圍僅包含信息系統運維，與生豬屠宰、肉類加工、食品供應無任何業務交集。其控股股東佛山市厚載食品有限公司，2025 年 4 月 3 日方注冊設立，屬于全新搭建的空殼主體。該企業無屠宰車間管理、生豬檢疫、肉品處理實操團隊，無同類屠宰項目運營案例，完全不具備承接民生屠宰勞務的專業基礎，卻順利擊敗深耕行業多年的成熟企業。

（二）一級經銷中標方：招標當年新設企業，零經營履歷直接登頂得分第一

一級經銷業務評標第一名廣東悅源食品有限公司，注冊成立時間為 2026 年 3 月 30 日，距離本次招標啟動僅數月，無任何食品經銷、生豬購銷、肉類流通經營記錄，無配套倉儲、冷鏈、質檢體系，無穩定供貨渠道，在核心運營經驗、場地設備、從業人員、市場保供能力層面全面落后于五灃公司，卻在綜合評分中位列榜首。

（三）多家投標企業存在密切關聯關系，涉嫌圍標串標風險

一級經銷標段第二名廣東穗豚食品有限公司、第三名廣東金穗康農產品配送有限公司，實際控制人均為林永杰，兩家主體存在高度關聯。兩份司法案件文書（案號（2023）粵 0607 民初 4939 號、（2023）粵 0607 民初 5086 號）顯示，兩家企業曾共同作為原告參與訴訟，經營、資金、人員深度綁定，同步參與同一標段投標，已形成明顯關聯投標情形，違背招投標活動禁止關聯企業同臺競標、規避圍標串標的監管要求，評審環節未對該重大關聯情形作出有效甄別與扣分處理。

三、招標文件設置定向門檻，資質條款遠超行業法定標準，涉嫌量身定制排斥競爭主體

本次招標文件設置雙重限制性條款，資質門檻脫離生豬屠宰行業通用經營要求，不具備保障安全生產的合理必要性，明顯指向特定投標主體，構成《招標投標法》禁止的 “以不合理條件限制、排斥潛在投標人” 違規情形。

1.體系認證門檻過度加碼：強制要求投標企業同時持有質量管理、職業健康安全、環境、食品安全四項全套體系認證。現行《生豬屠宰管理條例》及地方肉類流通監管規范中，四項認證均不屬于屠宰、肉品經銷企業法定強制資質，絕大多數深耕本地市場的中小型專業屠宰企業均未全套辦理，該條款直接抬高行業成熟企業參與門檻，僅少數新設定向企業可滿足條件。

2.復合型人才要求脫離行業實操需求：硬性要求企業配備同時具備食品工程中級以上職稱、大專學歷、食品安全管理員多重資質的專職人員。屠宰行業核心考核現場屠宰技師、駐場檢疫配合人員、肉品質檢實操人員，此類復合職稱人才并非行業通用剛需，該人員配置標準針對性極強，變相排除大量具備一線實操能力但無復合職稱配置的傳統運營企業。

業內專業人士一致佐證：屠宰民生項目評審核心應聚焦生豬屠宰實操經驗、場內安全管理體系、肉品檢疫管控能力、區域保供產能、過往安全經營記錄；本次招標舍本逐末，放棄核心經營實績考核，疊加非法定、高門檻資質限制，條款設置明顯為特定中標企業量身定制，嚴重破壞公平競爭基礎。

四、招標流程顛倒行業常規順序，項目拆分招標存在人為操控嫌疑

生豬屠宰業務是肉品經銷流通的前置基礎，行業通用招標邏輯為先確定屠宰勞務運營主體，再開展經銷業務招標：屠宰環節掌握場地、設備、屠宰班組、檢疫配套資源，具備屠宰運營資質的企業天然擁有全鏈條運營優勢，優先招標屠宰業務可客觀篩選綜合實力更強的保供主體。

本次招標刻意顛倒業務順序，將一級經銷業務置于首輪招標，屠宰勞務業務后置，同時拆分兩大項目獨立評審。知情行業人士披露，該流程調整存在明確人為導向：若遵循常規先屠宰后經銷的招標順序，五灃公司憑借完整成熟的屠宰人員、設備、管理體系將具備絕對競爭優勢，其他新設跨界企業難以形成競爭；顛倒招標順序、拆分標段，本質是通過流程設計削弱老牌運營企業固有優勢，為無行業經驗的新設企業承接項目掃清制度障礙，招標流程設置不具備合理商業邏輯。

五、無專業企業接管國有屠宰場，潛藏重大食品安全與民生保障風險

國有屠宰場承擔三水區全域生豬定點屠宰、肉品安全檢疫、日常市場保供公共職能，屬于重點民生安全陣地，運營主體專業能力直接關系轄區群眾餐桌安全，不可交由無行業積淀的企業倉促接管。

1.屠宰全流程管控風險突出：生豬入場查驗、同步檢疫、無害化處理、車間消殺、肉品溯源、冷鏈儲運等環節均需要長期實操積累。新設跨界企業無成熟管理團隊，極易出現檢疫流程簡化、病害豬肉管控疏漏、車間衛生不達標、生產操作不合規等問題，誘發群體性食品安全隱患。

2.區域肉品保供穩定性下降：五灃公司已實現日均千頭穩定屠宰產能，配套成熟購銷、冷鏈配送網絡；新設空殼企業無穩定生豬貨源、無成熟分銷渠道，若接管后出現產能下滑、供貨中斷，將直接沖擊三水本地豬肉市場供應穩定，推高民生消費品價格。

3.國有資產運維損耗風險：前期五灃公司自主投入百萬資金完成車間升級改造，形成完善的國有場地配套設施；無經驗企業缺乏設備運維、車間標準化管理能力，易造成屠宰設備損耗、場地設施失修，造成國有資產不必要損失。

以無行業經驗的新設、跨界企業承接定點屠宰民生項目，等同于缺乏專業資質的主體承擔公共安全管控職責，安全兜底機制完全缺失，一旦發生食品安全事故，將直接損害廣大消費者切身利益，相關招標決策的合理性、審慎性存重大質疑。

六、企業訴求與合規核查呼吁

佛山五灃食品有限公司作為合法合規、實績突出的投標主體，在本次招標全過程中遭遇不合理條款限制、違規流程設計、關聯企業無序競標、新設空殼企業異常中標等多重不公對待，現有完整工商檔案、經營數據、招標文件、司法文書等證據材料，足以佐證項目存在操縱招投標、排除公平競爭、潛在利益輸送等違規疑點。現依據《中華人民共和國招標投標法》《招標投標法實施條例》《生豬屠宰管理條例》《國有企業采購管理辦法》相關規定，正式提出以下訴求：

1.相關主管部門立即暫停本次招標全部程序，暫緩簽訂中標合同，避免違規結果落地造成不可逆民生與國資損失；

2.全面復核招標文件全部資質條款、評審標準，核查四項體系認證、復合型人才等限制性條件是否屬于不合理排他條款，依法認定違規條款并予以廢止；

3.重新核查招標流程設置合理性，糾正顛倒屠宰、經銷業務招標順序、拆分標段等違背行業常規的人為操作；

4.專項核查廣東厚膳達智慧后勤有限公司、廣東悅源食品有限公司等中標主體的經營資質、履約保障能力，核實新設空殼企業承接民生屠宰項目是否符合國資項目準入標準；

5.徹查林永杰控制兩家關聯企業同步投標、評審未予以處置的圍標串標風險，核查招標組織方、評審專家、中標企業相關人員是否存在利益輸送、暗箱操作等違紀違法線索，移交紀檢監察機關處理；

6.待全部違規問題核查整改完畢后，按照公平擇優、保障民生的原則重新組織公開招標，優先以屠宰實操經驗、過往保供實績、安全生產記錄為核心評審指標，保障具備專業能力的市場主體公平參與競爭。

國有民生項目招投標，底線是公平，核心是民生。定點屠宰場關乎千萬群眾食品安全，招標工作絕不能淪為定向輸送項目資源的工具，更不能以不合理規則排擠深耕行業、實績過硬的優質經營主體，讓無經驗空殼企業擠占民生保供資源。

市場主體依法維權、公眾關切食品安全，期待三水區招投標監管、國資管理、市場監管、紀檢監察部門正視本次招標暴露出的系列重大疑點，啟動全面、獨立、公正專項核查，依法糾正全部違規招標行為，斬斷招投標環節潛在利益鏈條，肅清行業不正之風，以規范透明的招標流程守護市場公平競爭秩序，牢牢守住群眾 “舌尖上的安全” 民生底線。

佛山五灃食品有限公司

2026 年6月24日

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