來源：市場資訊

（來源：中國地產基金百人會）

干咨詢這些年，我見過不少地方的招商“神話”——簽約時鑼鼓喧天，開工時鞭炮齊鳴，爛尾時鴉雀無聲。

100億的投資，投產兩年就停擺；代建廠房、補貼設備、國企出資收購，最后血本無歸。這不是段子，是新華網剛剛點名的真實案例。

6月15日，新華網刊發“三評”系列第一篇《招商豈能淪為“豪賭”》，直指當前地方招商引資中的亂象。緊接著兩天，又連續發出《管住任性“拍板”的手》《本該做好“店小二”，就不要硬做“股東”》兩篇評論。三篇文章，刀刀見血。

這不是媒體在“唱衰招商”，而是在給所有地方敲警鐘——招商可以，但別“賭”。

一、“豪賭”式招商，到底長什么樣？

第一種：砸錢引“明星”，投產兩年就停擺。有的地方招引號稱投資上百億元的重大工業項目，給優惠、給補貼、代建廠房、補貼設備，結果投產兩年就停產。開工時轟轟烈烈，爛尾時一地雞毛。

第二種：國企出資收購，接過“燙手山芋”。 有的地方通過國企出巨資收購省外上市公司，事后發現該企業有巨額潛虧。地方政府通過國企出資收購，結果公司“爆雷”退市。

第三種：不顧成本搞“內卷式”競爭。 為了搶項目，你給什么優惠我加倍，你給什么補貼我翻番。有的地方為了引進一家企業，通過市級產業基金等多渠道為企業融資，結果發現企業財務造假。

開工時轟轟烈烈，爛尾時一地雞毛。最直接的危害就是財政資金“打水漂”，群眾切身利益被損害。有的地方本就財力薄弱，為招引項目盲目給補貼、給優惠，甚至直接注資當股東。一旦項目爛尾或企業爆雷，前期投入血本無歸。

有個細節特別扎心：個別市縣主要領導落馬之際，也是少數“明星企業”關停之時。 這不是巧合，是制度失靈的真實寫照。當行政命令壓過專業判斷，再多的制度規定也會淪為擺設。

二、為什么招商會變成“豪賭”？

新華網三評，每一評都點出了一個病灶。

病灶一：政績饑渴，急功近利。

招商引資是“筑巢引鳳”，但如果這巢是為個人私利而筑，引來的便是投機取巧的假鳳凰。有的干部急于在任上出政績，習慣“抄近道”“吃快餐”。招了多大的商、引進了哪家上市公司，和營商環境、公共服務這些“慢功夫”相比，更快、更可量化。

但真正經得起檢驗的政績，不是簽約儀式上那一串串數字，而是企業留下來、發展好、稅收增、就業穩的長效成果。

病灶二：角色錯位，政府當“股東”。

本該做好“店小二”，卻硬要當“股東”；本該維護公平秩序，卻熱衷于“下場踢球”。地方政府通過產業基金等渠道包裝成市場化的出資，其實是用公共資源給市場風險兜底。

病灶三：任性拍板，決策失序。

一些重大招商項目由“一把手”直接拍板，盡職調查、專家論證、風險評估等環節流于形式。有的領導干部為了在任期內快速出亮點，只盯著“高大上”的新項目，盲目追求“當年簽約、當年開工、當年投產”，至于項目是否符合市場規律、技術是否成熟、企業有無真實實力，缺乏嚴謹細致的考察論證。

三、一個“賭”字，輸掉的是什么？

第一，輸掉的是真金白銀的財政資金。 地方本就財力薄弱，為招引項目盲目給補貼、給優惠，甚至直接注資當股東。一旦項目爛尾或企業爆雷，前期投入血本無歸。這些錢不是憑空來的，是借來的、發債來的，最終是老百姓買單。

第二，輸掉的是地方發展的寶貴時間。 一個爛尾項目，少則拖三年，多則耗十年。這期間，土地被占、資源被耗、精力被耗，真正能帶動地方發展的產業進不來。新華網說得直白：“地方發展等不起，百姓期待傷不起。”

第三，輸掉的是市場對地方的信任。 當“招商”變成“招傷”，當簽約變成“空頭支票”，當政府承諾變成“一紙空文”，企業還敢來嗎？營商環境的口碑，毀掉容易，重建難。

地方發展等不起，百姓期待傷不起。

四、招商的正確姿勢：從“豪賭”到“算賬”

新華網三評給出的藥方很明確，我把它翻譯成大白話：

第一，招商不是“賭”，是“算賬”。

地方引進重大項目初衷本沒有錯，但如果偏離了市場規律和法治軌道，淪為一場“豪賭”，就會南轅北轍，得不償失。招商引資不是政府替市場作主，而是為市場服務。

企業的發展、產業的培育有其自身規律，政府的職責在于營造良好的營商環境、提供優質的公共服務、完善產業基礎配套。政府把規則守住了，市場才會把風險定價做出來；政府把邊界收住了，地方財政才不會一次次被所謂的“明星項目”捆綁。

第二，“拍板”之前，先做好功課。

招商項目本應結合地方發展實際，審慎論證、科學評估。要健全重大項目盡職調查機制，對擬引進項目進行全方位研判，重點考察企業實力、技術先進性、市場前景和風險可控性。同時，要完善責任追究機制，對因盲目決策、違規操作、玩忽職守造成重大損失的，要嚴肅追責問責。

第三，明確定位，不搞“產業造夢”。

招商引資必須堅決糾正短視、狹隘的“招商觀”，加快建立科學的招商評估和風險防控機制，明確自身主導產業發展定位，不搞脫離實際的“產業造夢”。

我見過不少地方的招商圖譜，畫得確實漂亮，但細看就會發現，那個產業跟本地的基礎壓根不搭。就像我上一篇文章寫的：你的城市沒有港口，就別硬搞臨港產業；沒有人才，就別硬追芯片賽道。

第四，政府歸政府，市場歸市場。

地方政府要找準自己的角色，做好“守門人”，少當“運動員”。摒棄急功近利的心態，遵循市場規律，精準招商、量力而行，才能真正引來好項目、育出好生態。

新華網三評，每一篇都在問同一個問題：招商的目的是什么？

是為了簽約儀式上那串好看的數字？是為了領導任期內的政績亮點？還是為了讓地方產業真正發展起來、讓老百姓真正受益？

如果答案是后者，那就別把招商當“豪賭”。賭贏了，是概率；賭輸了，是災難。產業發展從來不是靠“賭”出來的，是靠扎扎實實的產業研究、精準的產業鏈招商、長期的耐心培育，一步一步“長”出來的。

別再用納稅人的錢，賭一場大概率會輸的局。