堯都區(qū)2006年違法征地：無批文、無協(xié)議、無社保，二十年失地農(nóng)民誰來擔(dān)責(zé)

2006年臨汾堯都區(qū)修建道路征用農(nóng)民承包耕地，全程無任何正規(guī)征地批文、無書面征收協(xié)議、無公示公告、無安置方案，僅以口頭約定占用土地20年，每畝一次性發(fā)放600元青苗費便草草了結(jié)，拒不落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，赤裸裸違反《土地管理法》與國家征地硬性政策，肆意剝奪農(nóng)民長遠生存保障，嚴重侵害農(nóng)村群眾合法土地權(quán)益。

一、全程征地程序，全面違法違規(guī)

1. 無審批、無公告，暗箱操作占地

合法征地必須經(jīng)省級以上人民政府審批，發(fā)布征地預(yù)公告、征收公告、補償安置公告，全程公開透明、村民知情簽字。當(dāng)年堯都區(qū)征地，農(nóng)民從頭到尾沒見過一份征地批文、一張公示文件、一份正規(guī)合同，僅憑口頭承諾強占農(nóng)民賴以生存的耕地，屬于典型未批先占、違法占地，完全不符合《土地管理法》法定征收流程 。

2. 口頭協(xié)議無效，600元青苗費嚴重克扣補償

法律明確規(guī)定：農(nóng)村集體土地征收必須簽訂書面正式補償協(xié)議，口頭約定不具備任何法律效力，不受法律保護。法定征地補償包含土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償、被征地農(nóng)民社保費用五項完整款項。

當(dāng)?shù)貎H用每畝600元，一次性結(jié)清20年青苗補償，克扣土地補償、安置補助，用極低青苗費替代全部征地安置，粗暴買斷農(nóng)民土地權(quán)益，補償標(biāo)準(zhǔn)遠遠低于國家法定底線，嚴重顯失公平。

3. 拒不落實失地社保，違背國家強制政策

2006年4月國務(wù)院國辦發(fā)〔2006〕29號文件早已明文規(guī)定：征地必須先保后征、社保前置，被征地農(nóng)民必須納入養(yǎng)老社會保障體系，長遠生計有保障 。山西省同年同步落地失地社保政策，2007年晉政辦發(fā)〔2007〕116號文件進一步細化全省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障細則，明確政府、用地單位共同承擔(dān)社保資金，失地農(nóng)民終身享受養(yǎng)老待遇 。

所謂“當(dāng)年沒有失地社保”純屬借口推脫！2006年國家、省級早已出臺剛性社保政策，堯都區(qū)刻意規(guī)避法定社保義務(wù)，二十年不給失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保障，失地老人老無所依、病無所養(yǎng)，徹底斬斷農(nóng)民晚年生活依靠。

二、違法征地責(zé)任主體，清清楚楚不容推諉

1. 堯都區(qū)人民政府：首要法定責(zé)任主體

縣級以上政府是集體土地征收唯一合法組織實施主體，全權(quán)負責(zé)征地審批、公告、補償、社保安置全流程工作。違法無批文占地、不落實社保、違規(guī)口頭協(xié)議、壓低補償，區(qū)級政府負有全面行政違法責(zé)任，必須承擔(dān)歷史遺留問題整改、補繳社保、足額補齊征地差額補償。

2. 自然資源（原國土）主管部門：監(jiān)管失職全責(zé)

土地審批、占地監(jiān)管、違法占地查處是自然資源部門法定職責(zé)。放任無批文違法占地、不審核補償安置、不監(jiān)督社保落實、長期不查處違規(guī)征地，屬于嚴重監(jiān)管瀆職，必須追責(zé)問責(zé)、依法整改糾錯 。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地、村級組織：直接履約過錯責(zé)任

配合違法征地、隱瞞政策、只用口頭協(xié)議糊弄村民、不維護本村農(nóng)民權(quán)益、不上報社保訴求，協(xié)助違規(guī)侵占耕地，同樣承擔(dān)連帶違法責(zé)任。

4. 道路建設(shè)用地單位：征地資金兜底責(zé)任

按照誰征地、誰負責(zé)，誰用地、誰承擔(dān)原則，項目用地單位必須足額繳納征地全部成本，包含法定社保專項資金，當(dāng)年逃避社保繳費義務(wù)，依法全額補繳失地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用 。

三、違法行徑后患無窮，法理難容民心難平

二十年土地被侵占，農(nóng)民失去耕地收入、沒有務(wù)工保障、沒有失地養(yǎng)老金，年老多病無經(jīng)濟來源，生活陷入絕境。違法征地?zé)o視國家法律、漠視民生疾苦，以口頭約定踐踏土地法規(guī)，以微薄青苗費透支農(nóng)民一生生計。

歷史違法征地不隨時間合法化，違法占地、欠繳社保、克扣補償，無論時隔多少年，責(zé)任永遠不會滅失，過錯永遠不能抹去。堯都區(qū)相關(guān)責(zé)任單位，必須正視2006年征地歷史違法問題，主動核查征地檔案、補齊缺失批文、依法補繳全部失地社保、足額補發(fā)征地差額補償，還給失地農(nóng)民公平公正、合法養(yǎng)老保障。

國法如山，民生為重。違法征地必追責(zé)，失地社保必落實，二十年欠賬絕