最近，一則看似低調(diào)的人事機(jī)構(gòu)調(diào)整，卻在產(chǎn)業(yè)界釋放出強(qiáng)烈信號。

6月10日，根據(jù)中央編辦、浙江省委編辦的批復(fù)，寧波正式設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，并明確為副廳級機(jī)構(gòu)，劃入市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等部門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)職責(zé)。

這是國家少見的、專門圍繞單一產(chǎn)業(yè)設(shè)立的高規(guī)格政府機(jī)構(gòu)。

雖然在寧波之前，全國也有地方組建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，但更多的是掛牌的形式。而作為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)總量最大、港口能級最高的城市，寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配備專門行政與事業(yè)編制，是獨立履職的政府工作部門。

對于熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的讀者來說，這種變化并不陌生。

當(dāng)年新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速崛起之前，各地陸續(xù)成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)專班；數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略后，多地設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；今年年初，人工智能全面爆發(fā)前夕，各地又密集設(shè)立人工智能發(fā)展局。

而今天，這樣的信號正在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重演。

更重要的是，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被提升到國家戰(zhàn)略高度的新增長極。“十四五”期間，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)邁上9萬億、10萬億、11萬億三個臺階，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重7.9%。“十五五”規(guī)劃綱要專門設(shè)立章節(jié)，圍繞“提高經(jīng)略海洋能力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”作出系統(tǒng)部署，提出打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代海洋城市等動力引擎。

對國資國企而言，這是一條確定性極強(qiáng)的萬億級賽道。從海上風(fēng)電、深海油氣到海工裝備、海洋生物制造，再到海洋數(shù)據(jù)服務(wù)、深海資源開發(fā)，一個橫跨能源、裝備、科技、資源開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)體系正在加速形成。

01

拆解海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：一個被嚴(yán)重低估的萬億級賽道

海洋經(jīng)濟(jì)并非鐵板一塊，其產(chǎn)業(yè)鏈橫跨上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、中游核心產(chǎn)業(yè)和下游服務(wù)業(yè)三大板塊，是一條從資源勘探到裝備制造、再到應(yīng)用服務(wù)的完整鏈條。了解這條鏈的每一個環(huán)節(jié)，國資國企才能精準(zhǔn)找到發(fā)力點。

一、上游：涉海設(shè)備與材料——產(chǎn)業(yè)鏈的“技術(shù)底座”

上游是海洋經(jīng)濟(jì)的根基所在，為整個產(chǎn)業(yè)鏈提供硬件支撐和材料保障。這一環(huán)節(jié)技術(shù)壁壘極高、投入大、周期長，但戰(zhàn)略價值無可替代。

涉海設(shè)備制造涵蓋船用發(fā)動機(jī)導(dǎo)航系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、海洋傳感器、動力設(shè)備等。核心企業(yè)集中在海工裝備、船舶制造與海上工程系統(tǒng)三條主線。其中，船舶與海工裝備龍頭：中國船舶集團(tuán)、中國重工；海工裝備代表企業(yè)：中集來福士（深海鉆井平臺、FPSO等）；海上工程與系統(tǒng)集成：振華重工。

涉海材料制造包括鋼材、鋁合金、船舶涂料、防腐材料、復(fù)合材料等，以高端鋼材、特種材料、海纜與通信系統(tǒng)為核心，關(guān)鍵企業(yè)包括寶鋼股份、亨通光電、中天科技等。

國資國企切入點：上游是典型的“硬科技”領(lǐng)域，央企在深海裝備制造、特種材料研發(fā)方面具有天然優(yōu)勢。國資國企可重點關(guān)注深海探測設(shè)備國產(chǎn)化、高端防腐材料、海洋特種合金等“卡脖子”環(huán)節(jié)的突破機(jī)會。

二、中游：核心產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈的“價值中樞”

中游是海洋經(jīng)濟(jì)真正的“利潤密集區(qū)”，覆蓋海洋資源開發(fā)、能源開采、工程建設(shè)與多元產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，是典型的重資產(chǎn)+高技術(shù)結(jié)合領(lǐng)域。

海洋油氣業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。我國南海油氣資源豐富，深水-超深水已成為全球油氣勘探的重點領(lǐng)域。其中，中國海油是我國最大的海上油氣生產(chǎn)運(yùn)營商；中海油服、海油工程專注于深海資源勘探開發(fā)裝備及工程服務(wù)。

海洋工程裝備與船舶工業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的“硬實力”體現(xiàn)。海工產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋設(shè)計、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)，高端產(chǎn)品需克服腐蝕、高壓等惡劣條件，技術(shù)壁壘極高。中船防務(wù)擁有四大海洋裝備體系；中國重工是國內(nèi)最大造修船基地；亞星錨鏈?zhǔn)侨蜃畲蟮拇缅^鏈和海洋系泊鏈制造商。

海洋電力（海上風(fēng)電）是增長最快的賽道。2025年海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量增長超60%。深遠(yuǎn)海項目穩(wěn)步推進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈量價齊升。關(guān)鍵企業(yè)包括金風(fēng)科技、明陽智能、東方電纜、中天科技、亨通光電等。

海洋生物醫(yī)藥是新興增長極。其中，誠意藥業(yè)以近70%的海洋生物醫(yī)藥營收占比成為行業(yè)“領(lǐng)跑者”；海王生物聚焦海洋創(chuàng)新藥研發(fā)；蔚藍(lán)生物在海洋合成生物領(lǐng)域具備優(yōu)勢。

國資國企切入點：中游是國資國企的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。海上風(fēng)電開發(fā)、海工裝備制造、船舶修造均屬重資產(chǎn)、長周期行業(yè)，與國資國企的資金實力高度匹配。央企已在海上風(fēng)電領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，可進(jìn)一步向深遠(yuǎn)海延伸；地方國企可圍繞海洋油氣工程服務(wù)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)行差異化布局。

三、下游：服務(wù)與貿(mào)易——產(chǎn)業(yè)鏈的“價值變現(xiàn)端”

如果說上游是“造船”，中游是“下海”，那么下游則是“讓海洋經(jīng)濟(jì)流動起來”。

最核心的兩大支柱是港口體系與航運(yùn)物流體系。其中，寧波舟山港是全球港口龍頭；中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)是綜合航運(yùn)與物流網(wǎng)絡(luò)的代表。

在海洋產(chǎn)品深加工與貿(mào)易領(lǐng)域，則包括：海產(chǎn)品加工與冷鏈體系企業(yè)（如百洋股份、國聯(lián)水產(chǎn)等代表性企業(yè)）；海洋生物醫(yī)藥與高附加值加工（如海洋膠原蛋白、海藻提取物等）；海洋旅游與濱海經(jīng)濟(jì)服務(wù)（郵輪、海島旅游、濱海文旅城市運(yùn)營）。

國資國企切入點：下游更偏向服務(wù)和運(yùn)營，國資國企可發(fā)揮港口運(yùn)營的深厚積累優(yōu)勢，深度參與智慧港口、海洋大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，同時關(guān)注海洋文旅、海洋信息服務(wù)等新興領(lǐng)域的投資機(jī)會。

02

海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局：國資國企的“落子”地圖

海洋經(jīng)濟(jì)從來不是“一張面孔”。從北到南，中國沿海省市各具稟賦，已形成差異化的競爭格局。按照自然資源部的劃分，北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)擴(kuò)能——北部新舊動能轉(zhuǎn)換加快，東部一體化發(fā)展初見成效，南部深海開發(fā)與保護(hù)取得新進(jìn)展。國資國企的區(qū)域布局，需要因“海”制宜。

一、國家級海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)——“全鏈條主戰(zhàn)場”

當(dāng)前最具確定性的區(qū)域，集中在廣東、山東與福建三大海洋經(jīng)濟(jì)核心帶。

廣東以深圳、廣州、珠海為核心，優(yōu)勢在于“科技+制造+外向型經(jīng)濟(jì)”疊加，海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋電子信息等領(lǐng)域發(fā)展迅速，正在形成“海洋+高端制造”的新增長極。

山東則以青島、煙臺為核心，是全國海洋經(jīng)濟(jì)體量最大的省份之一，海工裝備、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥基礎(chǔ)扎實，尤其在深海科技與國家級海洋科研平臺方面優(yōu)勢突出，具備典型的“國家隊集聚型”特征。

福建則以廈門、福州為代表，在對臺海洋經(jīng)濟(jì)、港口物流與遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，同時正在加快發(fā)展海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)與海上新能源體系。

這一梯隊的共同特點是：產(chǎn)業(yè)體系完整、政策密度高、國家級平臺集中，適合央企深度布局資源型與戰(zhàn)略型項目。

二、港口驅(qū)動型沿海城市——“產(chǎn)業(yè)承接與擴(kuò)展主力”

以浙江、江蘇、天津為代表，這一梯隊正在成為海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的重要承載空間。

浙江以寧波、舟山為核心，依托全球第一大港寧波舟山港，正在從“港口經(jīng)濟(jì)”向“海洋經(jīng)濟(jì)綜合體”躍遷。此次寧波設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，本質(zhì)上就是在強(qiáng)化這種從港口節(jié)點向產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的升級邏輯。

江蘇以南通、連云港為代表，在海工裝備、船舶制造、臨港工業(yè)方面基礎(chǔ)扎實，是長三角海洋制造體系的重要補(bǔ)充。

天津則依托濱海新區(qū)，在海洋科研、海洋裝備制造與港口物流方面形成體系化布局，是北方海洋經(jīng)濟(jì)的重要支點。

這一梯隊的典型特征是：制造能力強(qiáng)、港口基礎(chǔ)好、正在向高附加值海洋產(chǎn)業(yè)升級。

三、通道延伸與內(nèi)陸聯(lián)動型——“海洋經(jīng)濟(jì)外溢空間”

除傳統(tǒng)沿海城市外，海洋經(jīng)濟(jì)正在通過港口網(wǎng)絡(luò)與物流體系向內(nèi)陸延伸，形成“借海發(fā)展”的新格局。

典型如重慶、湖南、江西等地，通過長江黃金水道、西部陸海新通道等體系，逐步嵌入海洋經(jīng)濟(jì)分工鏈條。

這類區(qū)域雖然不直接臨海，但在港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同、海洋產(chǎn)品加工與供應(yīng)鏈金融方面具備參與空間。

海洋經(jīng)濟(jì)賽道雖廣，但航道復(fù)雜，國資國企如何精準(zhǔn)入局、科學(xué)落子，避免“盲目下海”？在這一背景下，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院依托28年積累的產(chǎn)業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗，能夠為國資國企提供從“賽道識別—鏈條拆解—區(qū)域匹配—項目落地”的全流程決策支持。一方面，通過對海洋油氣、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物制造等細(xì)分賽道進(jìn)行動態(tài)跟蹤與價值評估，幫助國資國企鎖定具備長期成長性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一方面，結(jié)合各沿海及內(nèi)陸聯(lián)動區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)匹配適合切入的城市與功能平臺，避免同質(zhì)化競爭與資源錯配。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《2025-2030年中國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研與投資戰(zhàn)略分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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