重慶市沙坪壩區(qū)既是主城都市區(qū)的核心板塊，科技名校林立、都市繁華似錦，又擁有中梁山、縉云山之間的廣袤鄉(xiāng)村，田園風(fēng)光秀美、文化底蘊(yùn)深厚。這種“半城半鄉(xiāng)”的獨(dú)特格局，決定了其必須走一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

理念先行，

把“都市鄉(xiāng)村”作為最大優(yōu)勢(shì)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，首先要解決認(rèn)識(shí)問題。沙坪壩的鄉(xiāng)村不是遠(yuǎn)離城市的“孤島”，而是城市功能的延伸、城市品質(zhì)的底色。沙坪壩區(qū)提出“都市鄉(xiāng)村齊步走、城鄉(xiāng)融合一體化”發(fā)展理念，精心保留鄉(xiāng)村文脈與生態(tài)肌理，不斷挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，以美興村、以業(yè)富村，塑造“記得住鄉(xiāng)愁、融得進(jìn)城市”的宜居空間。把鄉(xiāng)村定位為都市中心的“大花園、大游園”，深度盤活存量資源，拓展文旅體驗(yàn)、農(nóng)村電商、科創(chuàng)研發(fā)等多元新空間，構(gòu)建城市賦能鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村滋養(yǎng)城市的全域發(fā)展新場(chǎng)景。

片區(qū)推進(jìn)，

以“組團(tuán)發(fā)展”破解分散難題

鄉(xiāng)村建設(shè)最怕“撒胡椒面”，投入分散、效益不高。要結(jié)合實(shí)際探索“片區(qū)化、一體化”推進(jìn)機(jī)制，破解鄉(xiāng)村點(diǎn)狀分散、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問題。沙坪壩當(dāng)?shù)卮迕窬幼∠鄬?duì)集中，擁有豐富的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，具備推進(jìn)片區(qū)化組團(tuán)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。打破“一村一建”的分散思維，將點(diǎn)狀分布的村莊作為整體進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合片區(qū)內(nèi)的生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)等資源，推動(dòng)治理資源共享、產(chǎn)業(yè)空間拓展，形成“一村有特色、片區(qū)有合力”的發(fā)展格局。

微改精提，

用“繡花功夫”做靚過渡帶

城市與鄉(xiāng)村之間的過渡帶，往往是風(fēng)貌最雜亂、功能最薄弱的地帶。要以“小體量、精品質(zhì)、深內(nèi)涵、優(yōu)生態(tài)”為核心，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體、社會(huì)參與為導(dǎo)向，避免“一刀切”決策與“撒胡椒面”式投入，以繡花功夫推進(jìn)細(xì)節(jié)優(yōu)化，讓過渡帶既有自然本真的質(zhì)感，又有便捷舒適的體驗(yàn)。統(tǒng)籌抓好教共體、醫(yī)共體、科技適老化改造等公共服務(wù)下沉布局，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治和整體風(fēng)貌塑造，讓村民生活更舒心、更便利。

農(nóng)民主體，

提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，落實(shí)農(nóng)民在決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、受益等各個(gè)環(huán)節(jié)的主體地位。決策上，資產(chǎn)怎么盤活、業(yè)態(tài)怎么培育，由農(nóng)民自主決定；建設(shè)上，設(shè)計(jì)方案認(rèn)真聽取農(nóng)民意見，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目實(shí)施；運(yùn)營(yíng)上，選育農(nóng)村致富帶頭人，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展“強(qiáng)村公司”，讓農(nóng)民主導(dǎo)村莊運(yùn)營(yíng)；受益上，完善利益分配制度，推動(dòng)農(nóng)村資源價(jià)值留在農(nóng)村、惠及農(nóng)民，讓農(nóng)民真正感受到發(fā)展有甜頭、參與有奔頭。

黨建引領(lǐng)，

以過硬作風(fēng)交出“三農(nóng)”成績(jī)單

辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，全面落實(shí)黨政同責(zé)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。全面提升黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，層層壓實(shí)抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，扎實(shí)做好村社區(qū)“兩委”換屆工作，選拔熟悉農(nóng)村實(shí)際、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部。強(qiáng)化“141”基層智治體系實(shí)戰(zhàn)效能，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”沙坪壩實(shí)踐，因地制宜豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。同時(shí)，大力糾治形式主義、官僚主義突出問題，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，確保基層以過硬作風(fēng)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)。

作者：祁美文，中共重慶市沙坪壩區(qū)委書記

來 源：重農(nóng)評(píng)

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文