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就業一直以來都是百姓心之所切

國務院近日印發

《實施就業優先戰略“十五五”規劃》

明確了“十五五”時期

深入實施就業優先戰略

面對AI革新

產業轉型帶來的

勞動力市場結構性變革

這份《規劃》有何頂層設計?

又將為勞動者帶來怎樣政策紅利?

“育見新聞”專訪

清華大學教育學院

長聘副教授

閻琨

育見新聞：您認為在當前這一關鍵時間節點發布該《規劃》，具有哪些特殊的意義？

閻琨：就業此前屬于發展過程中的衍生性目標，本次被確立為優先發展目標，且首次納入國家級中長期發展專項規劃，這是本次《規劃》最核心的調整。當前在人工智能技術與數字經濟的驅動下，我國勞動力市場需求結構已發生深刻變革，國家亟需出臺一份體系完備、具備制度化約束力的專項文件，引導廣大勞動者更高效地適配產業迭代升級的實際需求。這一安排絕非單一維度的經濟議題，而是同時覆蓋教育人才培養、人口長期發展、社會治理體系建設的系統性戰略部署。

育見新聞：很多人說現在就業環境變了，對于老百姓來說，《規劃》帶來的實實在在的變化會有哪些？

閻琨：我認為本次《規劃》最核心的變化主要體現在兩個維度：其一，重點就業群體將獲得精準化的專項政策幫扶，覆蓋高校畢業生、農民工群體、新興產業就業從業者，以及各類就業困難人員等核心就業人群；其二，勞動者終身教育的戰略地位得到前所未有的強化。在勞動者的知識技能體系經歷深度轉型升級的當下，國家亟需構建體系化的終身教育頂層規劃，為勞動力持續適配產業迭代需求提供制度支撐。

育見新聞：《規劃》出臺，釋放了什么信號？有什么樣的導向？

閻琨：我認為，國家把就業問題放在了戰略性全局的位置，也就是說經濟發展本身不僅是一個重要的衡量指標，經濟如何帶來高質量的就業變成了一個非常重要的衡量指標，人力資本的終身提升變成了一個非常重要的導向。在這個情況下，勞動者怎么能通過不斷提升自己勞動技能，適應職業需求，也是非常重要的導向。另外，就是人機協同。當前我們需要重點關注兩大核心命題：一是高校培養的人才最終流向了哪些領域，二是這類人才供給能否真正對接并服務于國家戰略核心需求。

育見新聞：《規劃》提出要把畢業生就業狀況作為學科專業設置調整、招生計劃安排的重要依據，當這個“指揮棒”如果真的揮起來，會對高校產生何種影響？

閻琨：長期以來，我國高校學科與專業的調整迭代節奏相對平緩。本次專項《規劃》印發實施后，學科專業調整將逐步進入加速通道，最終形成常態化動態調整機制。其中最核心的變革在于，高校將主動開展前瞻性市場需求研判，提前捕捉產業端對學科布局、專業設置的實際訴求，直接推動學科專業優化效率大幅提升。第二點關鍵變化是高校與產業將構建深度協同的有機互動體系，未來高校的人才培養核心標準，將全面錨定高質量就業的發展導向。

育見新聞：《規劃》中提出，要實施百萬青年就業技能提升行動、百萬就業見習崗位開發計劃，對于年輕人來講，這些計劃會有什么樣實實在在的好處？

閻琨：以前學生總是覺得應該畢業之后再去找工作，或者是有些同學提早進行實習，但不是系統性、規劃性實習，可能與專業或者學科領域并不是很匹配，大家有點跟風式地去實習。《規劃》出來之后，這些“計劃”是一種系統性地實踐，讓大家減少從學校到職場的成本轉換，提高學生所學專業與未來就業的適配度。

育見新聞：AI時代就業格局將迎來怎樣變革？哪些崗位會被人工智能替代？

閻琨：大家都在討論人工智能會不會替代已有的一些行業。我覺得它可能會替代一些，比如說高重復性的、統一標準性的行業，肯定會被壓縮。但是它也會創造一些行業，比如說數字經濟、模擬駕駛、數據管理等。它在替代的同時，也創造了一些工作機會。我覺得畢業生不用擔心自己會不會被替代，而是要增加自己的不可替代性，可能這是一個比較好的出路。我想首先就是要保持持續去學習的能力。第二，還要有復合跨界的能力。第三，人機協同的能力。這三點是大學畢業生在未來就業環境下必備的能力。

育見新聞：對于職場人來說，怎樣更好地適應AI所帶來的這些變化？

閻琨：首先要抱一個新的就業心態——穩定性的工作會越來越少了，而創造性或者新興的工作會越來越多了。過去大家說要保一個“鐵飯碗”，我覺得這種心態要摒棄了，未來可能是保能力，讓自己在職場激烈變化中，始終有適應各個場域的能力。對于普通人，應該首先去把保工作的思維變成保能力，去不斷地發展自己在各領域遷移的能力，這是最重要的。

育見新聞：依據這次我們看到的《規劃》的藍圖，您覺得5年以后中國的就業市場會是什么樣子？

閻琨：我大膽設想一下，所有職業的高技能化將越來越多了，高技能行業包括數字、人工智能、游戲開發后期等。第二，復合型工作越來越多了。未來，并不是AI把人替代，而是AI替代了不懂AI的人。高校要前瞻性地調配一些過時的學科。企業方要考慮如何能把人才吸納進來的同時，還能繼續提供可持續培養的平臺。對于地方政府而言，則要開辟出和地方特色相關的職業缺口，更好地給企業和高校搭建平臺，促進產教融合。

來源丨育見新聞微信公眾號

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