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就業(yè)一直以來(lái)都是百姓心之所切

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)

《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》

明確了“十五五”時(shí)期

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

面對(duì)AI革新

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的

勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性變革

這份《規(guī)劃》有何頂層設(shè)計(jì)?

又將為勞動(dòng)者帶來(lái)怎樣政策紅利?

“育見(jiàn)新聞”專訪

清華大學(xué)教育學(xué)院

長(zhǎng)聘副教授

閻琨

育見(jiàn)新聞：您認(rèn)為在當(dāng)前這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布該《規(guī)劃》，具有哪些特殊的意義？

閻琨：就業(yè)此前屬于發(fā)展過(guò)程中的衍生性目標(biāo)，本次被確立為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，且首次納入國(guó)家級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，這是本次《規(guī)劃》最核心的調(diào)整。當(dāng)前在人工智能技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變革，國(guó)家亟需出臺(tái)一份體系完備、具備制度化約束力的專項(xiàng)文件，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者更高效地適配產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的實(shí)際需求。這一安排絕非單一維度的經(jīng)濟(jì)議題，而是同時(shí)覆蓋教育人才培養(yǎng)、人口長(zhǎng)期發(fā)展、社會(huì)治理體系建設(shè)的系統(tǒng)性戰(zhàn)略部署。

育見(jiàn)新聞：很多人說(shuō)現(xiàn)在就業(yè)環(huán)境變了，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，《規(guī)劃》帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化會(huì)有哪些？

閻琨：我認(rèn)為本次《規(guī)劃》最核心的變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)維度：其一，重點(diǎn)就業(yè)群體將獲得精準(zhǔn)化的專項(xiàng)政策幫扶，覆蓋高校畢業(yè)生、農(nóng)民工群體、新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)從業(yè)者，以及各類就業(yè)困難人員等核心就業(yè)人群；其二，勞動(dòng)者終身教育的戰(zhàn)略地位得到前所未有的強(qiáng)化。在勞動(dòng)者的知識(shí)技能體系經(jīng)歷深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，國(guó)家亟需構(gòu)建體系化的終身教育頂層規(guī)劃，為勞動(dòng)力持續(xù)適配產(chǎn)業(yè)迭代需求提供制度支撐。

育見(jiàn)新聞：《規(guī)劃》出臺(tái)，釋放了什么信號(hào)？有什么樣的導(dǎo)向？

閻琨：我認(rèn)為，國(guó)家把就業(yè)問(wèn)題放在了戰(zhàn)略性全局的位置，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身不僅是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)如何帶來(lái)高質(zhì)量的就業(yè)變成了一個(gè)非常重要的衡量指標(biāo)，人力資本的終身提升變成了一個(gè)非常重要的導(dǎo)向。在這個(gè)情況下，勞動(dòng)者怎么能通過(guò)不斷提升自己勞動(dòng)技能，適應(yīng)職業(yè)需求，也是非常重要的導(dǎo)向。另外，就是人機(jī)協(xié)同。當(dāng)前我們需要重點(diǎn)關(guān)注兩大核心命題：一是高校培養(yǎng)的人才最終流向了哪些領(lǐng)域，二是這類人才供給能否真正對(duì)接并服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略核心需求。

育見(jiàn)新聞：《規(guī)劃》提出要把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)，當(dāng)這個(gè)“指揮棒”如果真的揮起來(lái)，會(huì)對(duì)高校產(chǎn)生何種影響？

閻琨：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校學(xué)科與專業(yè)的調(diào)整迭代節(jié)奏相對(duì)平緩。本次專項(xiàng)《規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施后，學(xué)科專業(yè)調(diào)整將逐步進(jìn)入加速通道，最終形成常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。其中最核心的變革在于，高校將主動(dòng)開(kāi)展前瞻性市場(chǎng)需求研判，提前捕捉產(chǎn)業(yè)端對(duì)學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置的實(shí)際訴求，直接推動(dòng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化效率大幅提升。第二點(diǎn)關(guān)鍵變化是高校與產(chǎn)業(yè)將構(gòu)建深度協(xié)同的有機(jī)互動(dòng)體系，未來(lái)高校的人才培養(yǎng)核心標(biāo)準(zhǔn)，將全面錨定高質(zhì)量就業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向。

育見(jiàn)新聞：《規(guī)劃》中提出，要實(shí)施百萬(wàn)青年就業(yè)技能提升行動(dòng)、百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，對(duì)于年輕人來(lái)講，這些計(jì)劃會(huì)有什么樣實(shí)實(shí)在在的好處？

閻琨：以前學(xué)生總是覺(jué)得應(yīng)該畢業(yè)之后再去找工作，或者是有些同學(xué)提早進(jìn)行實(shí)習(xí)，但不是系統(tǒng)性、規(guī)劃性實(shí)習(xí)，可能與專業(yè)或者學(xué)科領(lǐng)域并不是很匹配，大家有點(diǎn)跟風(fēng)式地去實(shí)習(xí)?！兑?guī)劃》出來(lái)之后，這些“計(jì)劃”是一種系統(tǒng)性地實(shí)踐，讓大家減少?gòu)膶W(xué)校到職場(chǎng)的成本轉(zhuǎn)換，提高學(xué)生所學(xué)專業(yè)與未來(lái)就業(yè)的適配度。

育見(jiàn)新聞：AI時(shí)代就業(yè)格局將迎來(lái)怎樣變革？哪些崗位會(huì)被人工智能替代？

閻琨：大家都在討論人工智能會(huì)不會(huì)替代已有的一些行業(yè)。我覺(jué)得它可能會(huì)替代一些，比如說(shuō)高重復(fù)性的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性的行業(yè)，肯定會(huì)被壓縮。但是它也會(huì)創(chuàng)造一些行業(yè)，比如說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、模擬駕駛、數(shù)據(jù)管理等。它在替代的同時(shí)，也創(chuàng)造了一些工作機(jī)會(huì)。我覺(jué)得畢業(yè)生不用擔(dān)心自己會(huì)不會(huì)被替代，而是要增加自己的不可替代性，可能這是一個(gè)比較好的出路。我想首先就是要保持持續(xù)去學(xué)習(xí)的能力。第二，還要有復(fù)合跨界的能力。第三，人機(jī)協(xié)同的能力。這三點(diǎn)是大學(xué)畢業(yè)生在未來(lái)就業(yè)環(huán)境下必備的能力。

育見(jiàn)新聞：對(duì)于職場(chǎng)人來(lái)說(shuō)，怎樣更好地適應(yīng)AI所帶來(lái)的這些變化？

閻琨：首先要抱一個(gè)新的就業(yè)心態(tài)——穩(wěn)定性的工作會(huì)越來(lái)越少了，而創(chuàng)造性或者新興的工作會(huì)越來(lái)越多了。過(guò)去大家說(shuō)要保一個(gè)“鐵飯碗”，我覺(jué)得這種心態(tài)要摒棄了，未來(lái)可能是保能力，讓自己在職場(chǎng)激烈變化中，始終有適應(yīng)各個(gè)場(chǎng)域的能力。對(duì)于普通人，應(yīng)該首先去把保工作的思維變成保能力，去不斷地發(fā)展自己在各領(lǐng)域遷移的能力，這是最重要的。

育見(jiàn)新聞：依據(jù)這次我們看到的《規(guī)劃》的藍(lán)圖，您覺(jué)得5年以后中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)會(huì)是什么樣子？

閻琨：我大膽設(shè)想一下，所有職業(yè)的高技能化將越來(lái)越多了，高技能行業(yè)包括數(shù)字、人工智能、游戲開(kāi)發(fā)后期等。第二，復(fù)合型工作越來(lái)越多了。未來(lái)，并不是AI把人替代，而是AI替代了不懂AI的人。高校要前瞻性地調(diào)配一些過(guò)時(shí)的學(xué)科。企業(yè)方要考慮如何能把人才吸納進(jìn)來(lái)的同時(shí)，還能繼續(xù)提供可持續(xù)培養(yǎng)的平臺(tái)。對(duì)于地方政府而言，則要開(kāi)辟出和地方特色相關(guān)的職業(yè)缺口，更好地給企業(yè)和高校搭建平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

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