2026年6月23日,美國最高法院以6比3的投票結果做出一項歷史性裁決:埃克森美孚公司可以就60多年前古巴政府沒收的財產,在美國法院起訴古巴國有企業。這是近兩個月來美國高院第二次做出有利于古巴財產所有者的裁決。
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表面上看,這不過是又一起跨國法律糾紛。但細想一層,問題就沒那么簡單了——如果美國法院連65年前古巴沒收的財產都能追索,那委內瑞拉眼下還欠著中國的130億美元,難道不該有個說法嗎?
一樁65年前的舊案,為何現在翻出來?
先看這起案件本身。1960年,菲德爾·卡斯特羅掌權后,古巴政府沒收了埃克森美孚前身——標準石油公司在古巴的資產,包括一座煉油廠、多個油品終端以及超過100座加油站。1969年,美國外國索賠結算委員會認定這些資產價值約7160萬美元,加上從1960年開始計算的6%年息,如今價值超過10億美元。
案件的法律焦點在于《赫爾姆斯-伯頓法》第三編。這部1996年通過的法律允許美國公民就在古巴被沒收的財產提起訴訟。1996年至2019年間,歷任總統都暫停了該條款。但特朗普2019年解除暫停后,埃克森美孚當天就提起了訴訟。
此次最高法院的裁決意味著:《赫爾姆斯-伯頓法》本身就可以剝奪古巴國有企業的主權豁免,原告無需再滿足《外國主權豁免法》的例外條款。大法官卡瓦諾在多數意見中寫道:“如果因為《外國主權豁免法》而幾乎沒有任何訴訟能進入法庭,那國會構建一套允許起訴古巴政府機構的詳盡法規就毫無意義了”。
委內瑞拉的130億美元,情況有何不同?
現在把目光轉向委內瑞拉。
自2007年以來,中國通過“石油換貸款”模式,累計向委內瑞拉提供了超過600億美元的貸款。委內瑞拉則以每天出口一定數量的原油來償還。十幾年來,中國累計提供的貸款超過450億美元。到2026年,委內瑞拉拖欠中國的債務余額仍在100億至150億美元之間,比較權威的機構給出的數字是130億美元。
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這筆錢不是一天形成的。按照原協議,委內瑞拉每天固定輸油61萬桶就能穩步還款。但情況在2026年1月3日發生了根本性變化——馬杜羅被美軍抓捕,美國宣布將“暫時運行”委內瑞拉。美國能源部長賴特隨后公開宣稱,美國將無限期負責委內瑞拉石油的銷售,所有收益先進入美方控制的賬戶。
更令人警惕的是委內瑞拉代總統羅德里格斯的動向。就在欠著中國130億美元未還的情況下,他帶著豪華代表團飛往印度,試圖將零散的石油交易升級為長期戰略合作。對于中國的貸款合同,卻置若罔聞。
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美國的雙重標準:一邊追索,一邊阻撓
這里有一個關鍵的法律與道德悖論。
美國最高法院可以為60多年前的財產沒收打開司法大門,美國政府卻在阻撓委內瑞拉償還當下欠中國的債務。 美聯社援引消息稱,若委內瑞拉新政府配合華盛頓要求,可能會質疑這些“以油償債”協議的合法性,并停止向中方履約。說得更直白:不是委內瑞拉自己決定該不該還,而是美國已經插手其中,將代為決定是否繼續還。
美國智庫“捍衛民主基金會”的人士判斷,特朗普政府短期內可能不會要求委內瑞拉毀約,因為避免在中美關系上制造不必要的新摩擦是優先事項。但“短期內不會”和“永遠不會”是兩碼事。一旦美國的戰略考量發生變化,130億美元就可能成為被拿捏的籌碼。
中國該如何應對?
美國高院的裁決提供了一個清晰的法律邏輯:主權豁免不是絕對的,合法合同賦予的債權應當受到保護。如果美國可以在65年后追索古巴的財產,中國為什么不能要求委內瑞拉履行當下的還款義務?
中國外交部此前已明確表示,中委合作是兩個主權國家之間的合作,受國際法保護,中國在委內瑞拉的合法權益必須得到保護。這句話的分量,現在應該更重了。
美國通過司法手段追索古巴60多年前的財產,是在用法律工具維護本國企業的經濟利益。中國面對委內瑞拉130億美元的未償債務,同樣需要積極運用一切可用手段——無論是外交斡旋、法律途徑還是多邊機制——確保國家利益不受侵犯。
130億美元不是小數目。既然美國能為65年前的舊賬打開司法大門,中國更應為當下的債權討個公道。 這不僅關乎金錢,更關乎國際金融秩序中最基本的一條底線:第三方沒有權力介入并改寫他國之間達成的合法合同。如果這條底線被突破,今天發生在委內瑞拉的事,明天就可能發生在任何一個與中國有資源合作的國家。
欠債還錢,天經地義——無論加拉加斯誰掌權,無論華盛頓怎么插手。
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