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這場對峙的導(dǎo)火索出現(xiàn)在2026年1月29日,巴拿馬法院的“一紙裁決”將中國企業(yè)運(yùn)營近30年的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港生生撕走,聲稱這一特許經(jīng)營協(xié)議“違憲”。
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事情不僅僅是商業(yè)合同糾紛那么簡單,其中美國的影子若隱若現(xiàn),究竟為何巴拿馬敢如此大動作?而為何中國似乎早已胸有成竹?
事情得從頭說起,2026年年初,美國國務(wù)卿魯比奧造訪巴拿馬,特朗普也公開表態(tài)要“收回巴拿馬運(yùn)河”,一時間美方在巴拿馬的各種施壓動作頻繁。
當(dāng)時,巴拿馬對外一副“不受美國干預(yù)”的強(qiáng)硬姿態(tài),總統(tǒng)穆利諾更是堅決否認(rèn)任何外部影響,聲稱這完全是巴拿馬自己的決定。
巧合的是,就在特朗普講話后沒多久,巴拿馬最高法院就判定,中國香港長江和記實業(yè)持有的港口特許經(jīng)營權(quán)“違憲”。
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要知道,這兩個港口可是貫穿巴拿馬運(yùn)河?xùn)|西兩端的核心節(jié)點,是全球航運(yùn)的重要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐,這樣的裁決,不可能不讓人聯(lián)想到美國的背后操作。
真正讓事態(tài)迅速惡化的,是巴拿馬政府在2月23日的行動,直接跳過商業(yè)合同的交接流程,用暴力手段驅(qū)逐中企運(yùn)營團(tuán)隊,還扣押了所有的運(yùn)營數(shù)據(jù)和系統(tǒng)權(quán)限,全面接管了這兩個核心港口。
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長江和記實業(yè)自然不可能坐視不理,立刻啟動了國際仲裁程序,索賠金額至少高達(dá)20億美元。
可問題是,在沒有成熟接管機(jī)制的情況下,這種粗暴的沒收操作,直接導(dǎo)致港口裝卸效率“腰斬”,大量貨物積壓,國際資本對巴拿馬的信心大跌,連一家公司都不愿接手這樣的高風(fēng)險資產(chǎn)。
中國也迅速采取了反制措施,3月10日,中國的兩大航運(yùn)巨頭中遠(yuǎn)海運(yùn)、東方海外聯(lián)合宣布,暫停所有通過巴爾博亞港的航運(yùn)業(yè)務(wù)。
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并對全球航運(yùn)市場發(fā)布警告,明確指出巴拿馬已經(jīng)不是一個安全的投資地。
事態(tài)發(fā)展至此巴拿馬已難承受代價,今年一季度運(yùn)河對華集裝箱貨源同比大幅下滑,中方航運(yùn)船舶過閘規(guī)模同比銳減超六成。
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運(yùn)河日常通航船舶,由穩(wěn)定日均35艘階段性回落,航道財政收益同步收縮,船舶平均等候通航時長由原先1至2天拉長至3天上下,各大航運(yùn)客戶怨言不斷。
到了5月,巴拿馬明顯感受到了壓力,5月26日,在紐約聯(lián)合國安理會間隙,巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查主動約見了中國外長王毅,試圖談判修補(bǔ)中巴關(guān)系。
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但整個會談避重就輕,巴方繞過了“港口違約”這個核心問題,只在談一些未來合作的空話,對中國提出的三大底線:拒絕第三方干預(yù)、保障中企權(quán)益以及堅持一個中國原則。
幾乎沒有實質(zhì)回應(yīng),中國對這種無誠意的態(tài)度可不買賬,保持冷處理,既不表態(tài)也不妥協(xié)。
6月3日恰逢中巴建交9周年招待會,巴拿馬再次派出副外長釋放緩和信號,但中國駐巴拿馬大使,只是用常規(guī)外交措辭表示歡迎,沒有對巴拿馬所謂的談判訴求做任何回應(yīng)。
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就在巴拿馬滿腔焦慮之際,該國外長在6月23日的美洲國家組織大會上,因為“一嘴兩張皮”的表現(xiàn)火速成為新聞焦點。
他對媒體公開聲稱:巴拿馬“無意與中國對抗,不希望本國成為大國博弈的焦點”。
同時又對現(xiàn)場的中國代表強(qiáng)硬表態(tài),稱中方所謂的維權(quán)要求,是干涉他國內(nèi)政,更將違約的責(zé)任直接推到“司法獨立”和“制度差異”上。
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這套邏輯表面聽著義正辭嚴(yán),實則是在給自己的“違約”披上所謂“民主正義”的外衣,把責(zé)任甩得一干二凈。
可惜的是,巴拿馬的這波操作換不來港口運(yùn)營的好轉(zhuǎn),也擋不住經(jīng)濟(jì)層面的連鎖崩塌,港口系統(tǒng)被清空后,本土團(tuán)隊根本沒法接替專業(yè)化運(yùn)營,效率連原來一半都不到。
整個港口開始擁堵成常態(tài),貨船滯留,物流企業(yè)怨聲四起,最要命的是,已經(jīng)沒人敢碰這些高風(fēng)險的資產(chǎn),海外資本紛紛避而遠(yuǎn)之,巴拿馬政府又嘗到了失血的滋味。
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而在航運(yùn)層面,中方的反制行動讓巴拿馬更是吃不消,過去,巴拿馬運(yùn)河幾乎是連接亞洲和美洲航線的唯一選擇,而中國和其他拉美國家的合作,也在悄然改寫這個格局。
例如,位于秘魯?shù)腻X凱港在2024年開港后,已經(jīng)成為亞洲-美洲線路的新寵,2025年6月至2026年5月,這個港口的貨物吞吐量,就已累計突破了50萬標(biāo)箱,逐漸成為新的中轉(zhuǎn)節(jié)點。
而備受矚目的尼加拉瓜跨洋運(yùn)河項目,也在2026年1月正式敲定合作,由中國企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)。
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這條運(yùn)河號稱可以通行40萬噸的超級巨型船舶,對比巴拿馬運(yùn)河新船閘最大僅可通航17640標(biāo)箱集裝箱船、18 萬噸級散貨輪,長期競爭潛力十分突出。
更何況,隨著航線優(yōu)化后,這條新運(yùn)河將進(jìn)一步縮短,從上海到紐約的海運(yùn)距離,讓物流成本大大降低。
巴拿馬似乎低估了航運(yùn)市場的殘酷邏輯,你可以依靠行政命令撕毀協(xié)議,但資本的用腳投票才是最有力的反制。
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如今,巴拿馬的運(yùn)河營收和港口業(yè)績都在走下坡路,國際信用評級被下調(diào),債務(wù)融資成本增加。
而這場與中國的糾紛,在國際仲裁程序上還沒有結(jié)束,20億美元的賠償風(fēng)險,如同達(dá)摩克利斯之劍懸在頭頂,更令人擔(dān)憂的是,投資者對巴拿馬基建的信心,似乎已經(jīng)徹底崩塌。
從地緣角度來看,美國一直試圖通過操縱巴拿馬驅(qū)逐中企,來封鎖中國對拉美航運(yùn)的控制,但結(jié)果卻是,中國在拉美的布局更加多元化。
不再單純依賴巴拿馬運(yùn)河,中國通過建立多個替代航運(yùn)樞紐,用市場手段巧妙化解了,對方的施壓籌碼。
相比之下,巴拿馬如今像是被華盛頓拋在一邊的棋子,又因為違約被資本市場拋棄,正在吞下苦果。
對于巴拿馬來說,所謂的“違憲裁決”也許是為了討好美國,但失去的卻是全球航運(yùn)發(fā)展的主動權(quán)。
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而對中國而言,有了錢凱港、未來還有尼加拉瓜運(yùn)河,巴拿馬運(yùn)河這個曾經(jīng)獨一無二的“全球咽喉”,正在一步步失去它的壟斷價值。
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