美國唐納德·特朗普表示,伊朗并未要求船只在通過霍爾木茲海峽時繳納通行費。外界此前擔心,盡管伊朗已結束持續3個月的封鎖,但德黑蘭仍希望控制這條水道。
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特朗普作出上述表態之際,海上交通已開始重新穿越這條關鍵水道。由于戰爭影響,數以千計的海員此前被困,聯合國國際海事組織已啟動救援計劃。為結束伊朗戰爭而達成的一份諒解備忘錄,目標之一是立即重開這條水道。
他還表示,如果這一說法不屬實,將構成談判破裂的理由:“如果這是虛假信息,談判將立即結束!此外,美國沒有向伊朗提供任何資金,也沒有解凍任何屬于伊朗的資金。”這番話指向有關放松對伊制裁和解凍伊朗資金的議題。
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伊朗此前一直對通過霍爾木茲海峽的船只收費,不過根據框架協議條款,這些費用目前暫時免除。但伊朗未來將對這條水道施加多大程度的控制,仍存在不確定性。周二,伊朗與同樣毗鄰這條水道的阿曼舉行會談。雙方發表聯合聲明稱,將共同努力“界定霍爾木茲海峽未來的管理方式和海事服務”。
阿曼表示支持“免通行費的安全通航”,但德黑蘭區分了“通行費”與其他收費項目,例如“服務費”和為船只防范襲擊而設置的“保險費”。這表明,伊朗仍希望就通過這條水道收費。總部設在柏林的能源行業專家托馬斯·奧唐奈說:“如果伊朗人足夠理性,并且希望通過協議一勞永逸地解決這個問題,那么現在就是他們這樣做的時候。”
他說:“如果他們繼續騷擾通過霍爾木茲海峽的航運——而他們有這個能力,看起來也打算這么做——那么到某個時候,美國會突然轉向,說‘別談了,我們要強制執行’,這將對伊朗政權造成毀滅性打擊。”他補充說:“所以,這是一場貓捉老鼠的游戲。”
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美國馬爾科·魯比奧在訪問海灣地區期間警告說,任何國家都不能對霍爾木茲海峽征收通行費,這符合“現行國際法”。戰爭研究所周二表示,如果伊朗能夠管理海峽交通并收取費用,這將給德黑蘭帶來“重大戰略勝利”,并使其在全球貿易中獲得相當大的籌碼。
總部位于伊斯坦布爾的“博斯普魯斯觀察”海事專家約呂克·伊希克對《新聞周刊》表示,海運業目前尚未對這種前景作出反應,因為企業和船東眼下的首要目標是“先把船開出來”。他說,一些國家之所以保持沉默,是因為它們認為自己會被豁免,這類費用只會針對與美國有關聯的船只。伊希克說:“如果真的征收這種費用,過去300年來全球航運的運行方式將被徹底改變,世界貿易也會遭到破壞。”
保險公司安聯公布的數據顯示,霍爾木茲海峽關閉導致船只和海員被困,超過1200艘貨船滯留,所載貨物價值估計達到1250億美元。
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國際海事組織宣布,將展開行動,撤離滯留在霍爾木茲海峽的11000名海員。該行動將包括在這條關鍵水道上設立臨時航線。數以千計海員的處境,已日益成為國際海事組織關注的問題。該機構此前發出警告稱,這些人被困海上,船上食物和燃料日漸減少,而船只又無法安全通過這條狹窄水道。
國際海事組織4月26日表示,由于美國和以色列轟炸伊朗,波斯灣約2000艘船上的最多20000名海員一度被困。國際海事組織阿塞尼奧·多明格斯當時表示:“在沖突地區,船只和船員面臨極高風險,往往會淪為地緣政治爭端中的籌碼。”
多明格斯周二在聲明中說,撤離剩余11000名海員的行動,將與伊朗、阿曼、其他地區國家、美國以及海運業協調進行。根據阿曼向海員發布、并由國際海事組織提供的一份航行通告,伊朗已在海峽大范圍布設水雷,因此戰前交通分道通航制下的航道已不安全。這份通告也說明了船只將如何撤離。
阿曼的通告稱,可使用兩條穿越海峽的臨時航線,一條位于現有分道通航制航道以南,另一條位于其以北。此后,相關方面將逐一聯系船只,提供進一步指示,船只隨后駛往國際水域的等待區。通告補充說,船只之后還必須聯系其航線所涉相關沿海國家,以確認交通條件允許繼續航行。
多明格斯表示,國際海事組織已經獲得安全保障,并且“已對安全航行條件進行了徹底核實,以支持這些行動”。對于海員而言,“情況差異很大”,伊希克說,并指出撤離行動在后勤上將十分困難。伊希克說,目前被困的船員中,有些人“只是非常無聊,但等待條件還算舒適”,也有人正面臨“真正的人道困境”。
許多人不得不應對“柴油耗盡,也就沒有電力;沒有冷藏;甚至真的沒有食物”的局面。海事情報公司溫德沃德表示,周二霍爾木茲海峽海上交通恢復出現明顯變化。當天,自動識別系統可見的過境航次共有21次,其中7次駛入、14次駛出。溫德沃德在向《新聞周刊》提供的聲明中說,這表明市場對這條通道可行性的信心開始回升。
不過,由于持續存在運營限制和安全威脅,目前仍不能認為海峽已經完全開放。要實現全面恢復正常,需要持續由中部航道占主導、北部航道通行不再需要伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍許可,以及東南部集結的受制裁船隊完成疏散,而這些條件目前都尚未滿足。
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