來源：環球市場播報

　　# 伊朗計劃借霍爾木茲海峽重新通航收取數十億美元通行服務費

　　隨著伊朗著手掌控這條在戰爭初期被其切斷的全球石油運輸要道，該國正謀求通過霍爾木茲海峽賺取數十億美元收益。

　　據知情官員透露，伊朗政府估算，通過在海峽內收取安保、航行安全及環境相關服務費，相關參與國家每年可獲得400億美元收入。倘若該方案落地，德黑蘭將獲得戰爭前所未有的現金流以及航道管控權。

　　相關官員表示，伊朗政府參考了全球多地的運營模式，其中就包括達達尼爾海峽。土耳其會對經由這條國際水道往返愛琴海的船只征收一項名為金法郎的通行稅。

　　伊朗官員稱，為爭取各方支持，德黑蘭不僅向中東各國推介該方案，甚至將游說范圍遠至北京，希望波斯灣周邊鄰國共同簽署相關協議、共享這筆通行收益。

　　伊朗首席談判代表穆罕默德·巴格爾·加利巴夫于周二到訪阿曼，與隔海峽相望的阿曼商討這套擬推行的管控方案時表示：“所有人都必須清楚，霍爾木茲海峽的航道管理模式再也不會恢復到戰前狀態。”

　　美國國務卿馬可·盧比奧本周出訪中東期間對該提議明確反對，他在周四表態稱，收取通行費會開創一個危險先例，該模式將如同疫病般四處蔓延，最終引發全球航運混亂。他在巴林停留期間說道：“事實上，世界上沒有任何一個國家有權對國際航道的使用權進行收費，任何協議都絕不會接受這一不合理條款。”他還補充表示，多個波斯灣國家均已拒絕了霍爾木茲海峽收費通行的提議。

　　這份為期60天的停火通航協議規定，由伊朗負責海峽排雷作業，同時要求在此期間所有船只可免費通行。但該協議也賦予了伊朗參與這條航運咽喉要道未來管理的話語權，而伊朗并不認可現行約束該海峽的國際海洋法。

　　霍爾木茲海峽曾是美伊沖突的主戰場，如今也成為各方談判結束這場沖突的核心博弈點。這場戰爭讓伊朗意識到，憑借導彈與無人機對過往航運的威懾能力，伊朗可以隨時掌控這條全球關鍵貿易航線的通航狀態。特朗普政府達成的這份協議，賦予了伊朗協商制定該航道長期管理規則的權利。

　　伊朗官方媒體報道，伊朗現已成立一家保險公司，要求所有過境船只必須投保該公司保險；伊朗還于周四發出警告，船只若偏離指定航線通行，將面臨極高安全風險，此類行為屬于明令禁止范疇。

　　美國、阿曼以及多個波斯灣國家多次公開表態，霍爾木茲海峽應當永久免費通航。特朗普周三在社交媒體發文稱：“伊朗不得向途經霍爾木茲海峽的船只收取任何通行費、保險費或是其他各類費用，也不得變相收取相關款項。”不過他并未說明是否愿意就收費議題同伊朗展開談判。

　　阿曼認可禁止國際海上航道收費的相關國際公約，該國外交大臣巴德爾·布賽迪周四在巴林與盧比奧會晤時再次重申，霍爾木茲海峽未來的任何管理安排，都不會設置過境通行費。經過本周多輪磋商，伊朗與阿曼表示，雙方會談主要圍繞海峽未來管理所需配套服務以及相關成本分攤事宜展開。

　　另外，阿曼本周宣布，將在國際海事組織協調下，沿著阿曼海岸線劃定一條安全免費的臨時航道，供油輪經由霍爾木茲海峽通行。

　　船舶追蹤數據顯示，周三霍爾木茲海峽通航船舶數量突破70艘次，創下開戰以來單日最高通航紀錄。而戰前該海峽日均有130艘油輪穿行這條波斯灣狹窄航道。部分航運企業坦言，在最終協議落地前，他們對通航風險仍心存顧慮；不過近日該海峽船舶保險保費已回落至戰前相近水平。

　　伊朗官員及多方調停人士透露，德黑蘭已在同中國、埃及的談判中提出航道服務費征收方案。伊朗相關官員私下表示，不排斥美國加入該費用分攤機制，特朗普也曾在公開場合數次提及這一設想。

　　分隔土耳其歐亞兩部分的達達尼爾海峽，成為伊朗規劃霍爾木茲海峽收費模式的參考范本。依據1936年簽署的國際公約，土耳其有權向過往船只征收俗稱“金法郎”的通行費用。

　　該通行費從當年7月1日起按照每噸6.7美元標準收取，費用用于航道衛生防疫、燈塔運維、海上救援等公共服務，所有從黑海駛入地中海的船舶都必須途經達達尼爾海峽。

　　美國海軍戰爭學院海洋法教授詹姆斯·克拉斯卡表示，伊朗想要照搬這套收費模式面臨諸多現實阻礙。伊朗簽署過多項國際及地區性公約，禁止其單方面對過往船舶強制收費；而土耳其的收費權限依托專屬國際條約，無法直接套用在其他國家身上。

　　伊朗若要征收航道服務費，必須獲得國際海事組織176個成員國的一致同意。

　　總部位于倫敦的經濟智庫交易所與集市基金會首席執行官埃斯凡迪亞爾·巴特曼蓋利季表示，這套服務費體系大概率會由一個區域性機構代表伊朗及周邊各國統一運營管理。

　　伊朗方面給出的收費理由是：借助航道收費管控軍用物資運輸。伊朗聲稱美國曾利用霍爾木茲海峽運送軍用物資，并將這些武器用于對伊朗發動襲擊。當被問及對此作何評價時，白宮僅援引了特朗普此前在社交媒體上發布的反對航道收費的相關言論。

　　土耳其的航道收費權限誕生于上世紀30年代土意地緣緊張時期，彼時意大利控制著愛琴海諸多希臘島嶼。該條約賦予土耳其在非交戰國沖突期間，有權禁止他國軍艦通行達達尼爾海峽。2022年俄烏沖突爆發初期，土耳其曾援引該條款阻攔俄羅斯軍用艦船通行，后迫于俄方壓力放寬相關限制。

　　伊朗與多個波斯灣國家還將目光投向了馬六甲海峽的管理模式。和霍爾木茲海峽一樣，馬六甲海峽是全球能源運輸咽喉，沿岸涉及多個主權國家。

　　中東及歐洲相關官員表示，多國聯合開展的馬六甲海峽巡邏機制，包含海上聯合巡航、空中協同監控，可為霍爾木茲海峽的通航管理提供參考范例。

　　馬來西亞、印度尼西亞、新加坡等亞洲國家組建聯合巡邏隊伍，用于打擊海盜及各類海上安全威脅。官員透露，若將該模式落地霍爾木茲海峽，波斯灣各君主制國家海上力量將與伊朗海軍協同開展巡邏工作。馬六甲海峽的巡邏開支由沿岸亞洲國家與日本一家民間基金會共同承擔。

　　無論伊朗最終選擇哪套運營方案，各方對其收費提議的態度褒貶不一。

　　阿聯酋總統顧問安瓦爾·加爾加什周四表態，不能將霍爾木茲海峽出現的全新地緣格局規則強行施加給海灣阿拉伯國家。

　　部分大型船東則認為，繳納服務費是重啟這條承載全球20%原油運輸航線的必要代價。

　　伊朗方面表示，根據6月14日簽署的停戰協議，在美國解除對伊朗港口封鎖后，霍爾木茲海峽正式恢復通航。

　　重啟通航以來，伊朗出臺多項全新管控規定，其中就要求所有過境船只必須提前兩天完成通航報備登記。

　　在美國與伊朗開啟周末談判前夕，黎巴嫩境內以色列與真主黨爆發武裝沖突，伊朗談判代表團因此推遲談判啟動時間，伊朗伊斯蘭革命衛隊也曾一度宣布封鎖霍爾木茲海峽。