本文轉自：人民網-安徽頻道

人民網記者 胡雨松

臨近中午，合肥市瑤海區瑤海天地商圈逐漸熱鬧起來，老廠房改造的文創商鋪鱗次櫛比，香樟大道上市民結伴漫步，商業街區內首店品牌、特色餐飲煙火氣十足。這座超60萬平方米的商文旅融合地標，處處透著生機活力。

改造后的瑤海天地成為合肥市商文旅融合地標。人民網記者 胡雨松攝

百公里外的池州長江之畔，507碼頭濱江公園同樣是市民休閑的熱門去處。江風拂面，綠道蜿蜒，改造后的老廠房、“小三線”主題展覽館前不時有游客拍照打卡。曾經破敗的貨運碼頭，如今成了兼具生態景觀與歷史記憶的城市公共客廳。

誰能想到，這兩處人氣旺盛的城市空間，數年前還是閑置低效的“沉睡地塊”——一處是停產多年的老工業廠區與城中村交織的破敗片區，一處是生態退化、設施荒廢的老舊貨運碼頭。

在第36個全國土地日到來之際，回望兩地的蝶變之路，正是安徽省自然資源系統縱深推進土地節約集約利用、喚醒存量空間的生動縮影。

小市民參加全國“土地日”安徽主場活動。人民網記者 胡雨松攝

近年來，安徽省各地沉睡空間被陸續“喚醒”，靠的不是地方單打獨斗，其背后有著全省層面構建起的系統性制度支撐。安徽縱深推進土地節約集約利用綜合改革2.0版的核心抓手就是圍繞推動存量資源從“沉睡閑置”向“高效利用”轉變，全省自然資源系統從體系搭建、機制創新、試點突破三個維度持續發力，搭建起全鏈條、閉環式的存量盤活工作格局。

在體系構建上，全省健全多元化盤活路徑，堅持對批而未供土地、閑置土地處置與低效用地再開發并重，針對不同類型存量用地分類施策，支持各地通過優化開發、市場轉讓、收回收購等多種方式釋放空間潛力，讓閑置土地重新對接發展需求。

在機制創新上，全面推廣“健康體檢+土地管家”全周期管控模式，由自然資源、工信、環保等多部門聯合開展用地效能“健康體檢”，精準排查土地利用低效癥結、空間功能短板；同步引入專業力量組建“土地管家”隊伍，“一企一策”制定盤活方案，形成“診斷—服務—監管—復盤”的完整閉環，打通政策服務的“最后一公里”。

在示范引領上，持續深化低效用地再開發試點建設，推深做實合肥、淮南等5市及霍山、望江2縣的國家級試點，鼓勵試點地區在規劃管控、審批優化等方面先行先試，及時提煉可復制推廣的經驗做法，以點帶面推動全省低效用地再開發提質擴面。

這套系統化的工作機制，落地到一個個具體項目中，就轉化為看得見、摸得著的城市變化。

“項目從謀劃之初，我們就定下了‘保護優先、活化利用’的調子，不能一拆了之，要把老合肥的工業記憶留下來。”合肥市自然資源和規劃局相關負責人介紹，瑤海天地項目總面積約394畝，涵蓋原合肥電機廠廠區與周邊城中村，地塊零散、權屬復雜，改造難度不小。

改造后的原合肥電機廠內部成為商場。人民網記者 胡雨松攝

當地自然資源部門依托存量盤活政策工具箱，創新推行“統一收儲、統一規劃、統一開發、統一配套、統一供應”模式，從規劃定位到土地供應全鏈條統籌：在國土空間規劃中明確市級公共活動中心定位，統籌布局商業、住宅、教育、公園綠地等復合功能；采取帶地上物收儲方式，完整保留1.3萬平方米老廠房與原生香樟林；靈活運用組合供應、混合開發政策，明確建筑保留要求與整體運營規則，通過“價高者得+競品質+搖號”模式平衡多方利益。如今，脫胎于老工業基地的瑤海天地，已成為商文旅融合新地標，真正實現了從“工業銹帶”到“生活秀帶”的蛻變。

這樣的存量盤活實踐，正在江淮大地處處生根。

長江岸邊，池州507碼頭依托國土空間規劃統籌生態修復與功能更新，對老舊碼頭片區實施微改造，在保留老建筑與工業遺存的同時，植入休閑、文化、體育等公共功能，讓昔日臟亂破敗的貨運碼頭變身市民親江樂水的濱江公共空間；阜陽潁東區把長期閑置的城市邊角地改造成公辦托育綜合服務中心，新增150個普惠托位，補上了老城區托育資源的短板；亳州跳出單一生態修復思路，將廢棄窯廠與垃圾堆放場打造成華佗百草園景區，實現了生態、經濟與社會效益的多贏。

土地是發展之基，也是民生之本。

據了解，安徽省自然資源廳相關負責人表示，下一步，全省自然資源系統將以全國土地日為契機，持續深化土地節約集約利用綜合改革，不斷優化自然資源要素配置，讓更多沉睡空間變身產業載體、民生陣地、生態場景，以內涵式、節約型的發展路徑，為全省高質量發展提供堅實空間保障，為群眾美好生活創造更多優質公共空間。