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一向習慣指點江山的歐洲,這回有點尷尬。
過去他們拿“市場”當金字招牌,對外談條件底氣很足,現(xiàn)在輪到中國用“市場”說話,法國媒體卻開始緊張,連標題都帶著一點慌張。
這種反差挺有意思:同樣是設(shè)置門檻、利用產(chǎn)業(yè)政策、強化本土企業(yè),輪到歐洲干,就是“維護規(guī)則”;輪到中國這么干,就變成“反擊”“值得警惕”。
日前,法媒《回聲報》“發(fā)現(xiàn)大事不妙”的語氣,背后是一個現(xiàn)實困境:歐洲曾經(jīng)最拿得出手的“市場優(yōu)勢”,正在被另一個更有活力的市場替代。
從法國媒體的視角往回看,中歐這幾年最大的變化,不是在某一次峰會上,而是在一系列看似技術(shù)性的法案里。歐盟推出所謂《工業(yè)加速器法案》,就是一個典型例子。
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電動汽車想在歐洲賣,條款給你擺清楚:除電池以外,整車超過70%的零部件必須在歐洲生產(chǎn)。意思很直接,想來這邊做生意,就得掏錢在本地建廠鋪線。
這還不夠,如果你在被定義為“關(guān)鍵領(lǐng)域”里投資金額超過1億歐元,用工結(jié)構(gòu)還要過審,雇傭的歐盟本地員工比例不得低于一半。
也就是說,不只是要你出錢建廠,還要你大量帶動當?shù)鼐蜆I(yè),不符合這兩條,后面談什么都沒意義。
更關(guān)鍵的是股權(quán)和技術(shù)。外資持股上限被卡在49%,沒有控股權(quán),重大決策都得看本地股東臉色。
同時,歐盟還保留要求企業(yè)轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利的空間。把這幾條放在一起看,很難說是普通的市場準入政策,更像是把外來企業(yè)“綁在”歐洲產(chǎn)業(yè)體系里,用份額換技術(shù)、用就業(yè)換控制權(quán)。
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法國媒體也并不否認這一點。《回聲報》干脆點出,這些安排的前提假設(shè),是布魯塞爾相信自己仍然擁有巨大而不可替代的單一市場,別人離不開,只能接受條件。
很多歐洲國家依然活在過去的成功經(jīng)驗里,覺得只要端好“歐洲市場”這碗飯,全世界的資本都會自動圍上來,哪怕條款再苛刻,只要肯進場,就說明他們離不開這塊地方。
問題是,現(xiàn)實已經(jīng)悄悄改了設(shè)置。隨著中國把國內(nèi)大循環(huán)打通,再加上對外貿(mào)易伙伴的分散布局,歐洲不再是那個唯一的高地。
對不少中國企業(yè)來說,歐洲是重要市場,但并不是唯一選擇。
更讓歐洲壓力大的,是法國媒體自己承認的一點:布魯塞爾的經(jīng)濟改革長期停滯,結(jié)構(gòu)僵化,很多領(lǐng)域缺乏新增長點,靠的更多是存量優(yōu)勢和制度慣性,而不是新的產(chǎn)業(yè)活力。
把中歐這兩套狀態(tài)對比,反差就非常直觀。一邊是歐洲,拿著一套對外投資限制工具,自信地把門卡得很死,卻發(fā)現(xiàn)試圖攔住的對象,已經(jīng)有能力從別的方向繞過去;另一邊是中國,市場規(guī)模持續(xù)擴大,消費和投資都在內(nèi)部形成閉環(huán),還能吸引全球資本主動進來參與競爭。
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日前,《回聲報》有一段觀察挺關(guān)鍵:面對類似壓力,中國的第一反應(yīng)不是慌亂,而是“沒被帶節(jié)奏”。
這一點,從中美貿(mào)易戰(zhàn)時期就能看出來。那時華盛頓以加征關(guān)稅為主要工具,希望迫使中國做出大規(guī)模讓步,但多年下來,結(jié)果并沒有像最初一些預(yù)期那樣走向單方面失衡。
中國國內(nèi)市場的承壓能力和調(diào)整速度,被反復(fù)檢驗過,外界對這一點評價并不低。
同樣的邏輯放在中歐身上,中國面對《工業(yè)加速器法案》的態(tài)度也很清晰。法案剛出來,中方第一時間公開要求歐盟進行調(diào)整,并且提交書面修改意見,直接點出條款具有明顯的歧視性和脅迫性。
同時,中方給布魯塞爾畫了紅線。如果歐盟堅持維持這些條款,中方會采取強有力的反制措施。這里沒有夸張式的語言,但邏輯很直接:中國不會在這種不對等安排下繼續(xù)當“被動接受者”。
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《回聲報》引用布魯塞爾內(nèi)部的說法時,用了一個挺扎心的結(jié)論:歐盟現(xiàn)有的“貿(mào)易防御工具”已經(jīng)觸及極限。
什么意思?就是思路基本還是那套老辦法,加稅、設(shè)限、審查、附加條件,但實際空間已經(jīng)不大。加得太狠,本地企業(yè)的供應(yīng)鏈會先崩;限制太多,投資會繞道去別的市場。
尤其在新產(chǎn)業(yè)上,如果被動擴大保護區(qū),很容易錯過下一輪技術(shù)升級的節(jié)奏。
更有對比價值的是,去年歐洲面對美國前政府的某些貿(mào)易安排時,明顯吃過虧。
美國通過一系列補貼和產(chǎn)業(yè)政策,把不少歐洲產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“吸”到了自己那邊,歐洲內(nèi)部一度亂成一團,最后在汽車、能源等議題上,被迫做出讓步。
法國媒體這次把這段往事又翻出來,其實是在提醒讀者:當別人用貿(mào)易手段對付你時,你感到不公平;輪到自己用類似方法對付中國時,就很難指望對方會安靜接受。
在這種背景下,中國沒有急著在輿論上不斷放大矛盾,而是繼續(xù)按自己的發(fā)展節(jié)奏推進內(nèi)部規(guī)劃。
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這一點被《回聲報》專門寫出來:在最新一輪中長期規(guī)劃里,中國把發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、突破性技術(shù)方向和資源配置都做了相對清晰的安排,目標是形成一個覆蓋生產(chǎn)、消費、創(chuàng)新、出口多層次的市場循環(huán)系統(tǒng)。
如果一個經(jīng)濟體內(nèi)部爭論不斷,產(chǎn)業(yè)政策今天一個說法、明天又來一套,企業(yè)很難做出長期決策。
這個問題,回答并不復(fù)雜。
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