近日上海市民政局會同市衛健委、市人社局、市消保委等單位，印發關于全面推進老年助醫陪診服務的方案。針對老年朋友和家屬關心的陪診服務內容、收費標準、機構甄別及從業門檻等問題，上海市民政局結合方案作出詳細解答。

據悉，老年助醫陪診服務面向60周歲以上老年人，服務規范、培訓要求均貼合老年人需求，且對戶籍沒有限制，外地來滬老年人也可購買。服務內容包括但不限于陪同老人前往醫療機構，陪同或代辦就醫流程，協助醫患溝通、心理慰藉，依醫囑提醒用藥等。方案明確要求陪診服務機構合理定價，服務內容、收費項目和標準須在場所醒目位置公示，明碼標價。對低保、低收入等困難老年人，支持各區將陪診服務納入養老服務補貼范圍，或通過公益慈善資源提供資助。

方案同時明確，老年陪診服務機構包括養老服務機構和以老年助醫陪診為主營業務的機構，兩類機構均需配備不少于5名專業陪診師。新開設的主營老年助醫陪診服務的機構，可參照《上海市養老服務機構登記與備案管理辦法》向所屬區民政部門備案為“社區居家養老服務機構”。各區民政局將在官方微信公眾號公布正規機構名單，部分區已開發線上預約平臺，老人也可就近到綜合為老服務中心、老年助餐點、日間照料中心或社區衛生服務中心咨詢，由養老顧問和社區志愿者協助對接。

如何判別正規陪診師？上海市民政局指出，正規陪診師上門時會佩戴由上海市養老服務和老齡產業協會頒發的身份牌，牌上有證件照、證書編碼和發證單位，表明其已通過老年助醫陪診專項職業能力考核，屬“持證上崗”。同時，方案明令禁止陪診機構和人員借陪診名義開展違規加號、販賣號源等行為，對不當獲利和影響醫療秩序的將依法處理。醫療機構也將加強甄別，嚴禁參與謀取不當利益。

若陪診過程中出現服務不滿意或糾紛，老人或家屬可按合同約定協商解決；協商不成可向上海市養老服務和老齡產業協會投訴或申請調解，也可向各級消保委、區民政局或區衛健委投訴，或通過法律途徑維權。

陪診服務到底是什么？

怎么收費？如果想當陪診師，怎么入門？

針對大家關心的問題

市民政局相關部門給出解答

問：我今年65歲，去醫院看病想找人陪，這是否就是老年助醫陪診服務？

答：是的，這個方案就是為老年人專門設計的。其中提到的老年陪診服務機構、老年陪診師及提供的老年助醫陪診服務，面向60周歲以上老年人，服務規范、培訓要求都是貼合老年人需求的。而且對戶籍沒有限制，哪怕是從外地來上海看病，只要是老年人，都可以購買這項服務。

問：那陪診服務到底包括些什么？是不是就是幫我掛號、拿藥？

答：不止這些。老年助醫陪診服務是指陪診服務機構安排陪診師陪同老年人至醫療場所并協助接受醫療診治的活動，服務內容包括但不限于陪同有需要的老年人前往醫療機構，陪同或代辦就醫流程，協助醫患溝通、心理慰藉，依醫囑提醒老人用藥等。簡單說，就是老人不方便做的、說不清的，由陪診師幫助搞定。

問：陪診服務怎么收費？會不會很貴？

答：文件明確要求，陪診服務機構要結合養老服務現有項目的實際收費情況、收費標準以及老年人的消費能力和消費意愿來合理定價，而且服務內容、收費項目和收費標準要在服務場所醒目位置公示，做到明碼標價，讓有需要的老人看清楚了再決定用不用陪診服務。對于低保、低收入等困難老年人，我們支持各區把陪診服務納入養老服務補貼項目范圍，有的區、街鎮還會提供普惠服務，或者通過公益慈善資源給經濟困難的老人提供資助。具體情況可以向所在區的民政部門咨詢了解。

問：現在市面上有各種各樣的陪診服務機構，哪些才是正規的呢？

答：的確，社會上以“陪診服務”名義開展活動的機構是有不少，這份文件特指的“老年陪診服務機構”既包括養老服務機構，也包括以老年助醫陪診服務為主營業務的機構，上述兩類機構都需要配備不少于5名的專業陪診師。

對于新開設的機構，且主營業務為老年助醫陪診服務的，可以參照《上海市養老服務機構登記與備案管理辦法》的規定程序，向所屬區民政部門備案為“社區居家養老服務機構”，這樣后續才能享受養老服務機構的相關政策。

問：我在哪里能找到正規的老年陪診服務機構？

答：各區民政局會在各自的官方微信公眾號上公布名單，黃浦、長寧、浦東等區還開發了陪診服務線上平臺，老人或家屬可以直接預約。具體情況可以向相關的區民政部門咨詢，或者到就近的綜合為老服務中心、老年助餐點、日間照料中心、社區衛生服務中心等地方詢問，那里的養老顧問和社區志愿者也會幫著對接陪診資源。

問：如何判別所聘請的陪診師是不是正規？

答：正規的陪診師在上門服務時，會佩戴由上海市養老服務和老齡產業協會頒發的陪診師身份牌。老年陪診服務機構會憑其機構內通過老年助醫陪診專項職業能力考核的證書，統一向上海市養老服務和老齡產業協會換取身份牌。牌上有陪診師的證件照、證書編碼，發證單位也寫得清清楚楚。看到這個牌，就說明他通過了專項職業能力考核，是“持證上崗”的正規陪診師。

問：找了陪診師是不是就能優先掛上專家號、特需號了？

答：這您可就搞混了。老年陪診服務機構、老年陪診師借陪診名號開展違規加號、販賣號源等超出老年助醫陪診服務范圍的行為，是被明令禁止的。對于不當獲利和影響正常醫療秩序的，將依法依規予以處理。醫療機構及醫務人員對假借陪診，實際從事“號販子”“黃牛”的行為，也會加強甄別和防范，嚴禁參與和謀取不當利益，保障醫療秩序平穩。

問：如果在陪診過程中出了問題，比如服務不滿意或者發生了糾紛，該找誰？

答：如果老人或家屬和陪診服務機構簽了合同，可以按合同約定的方式協商解決。如果協商不成，可以向市養老服務和老齡產業協會投訴或申請調解，也可以向各級消保委求助，或者向區民政局、衛健委投訴。實在不行，還可以通過法律途徑維權。

問：我也想當一名陪診師，有什么要求？怎么入門？

答：想要成為陪診師，首先需要接受專業培訓（培訓機構具體可至市人社局官網，“便民服務-職業技能培訓機構（項目）查詢”板塊查詢或在隨申辦上查詢。隨著老年助醫陪診服務需求增加，今后將會有越來越多的培訓機構加入），掌握基本的健康衛生與護理知識。完成培訓后，可以向上海市養老服務和老齡產業協會報名，參加老年助醫陪診專項職業能力考核，考核通過取得證書后，就可以加入陪診服務機構，根據機構的安排提供老年陪診服務了。如果您本身已經是養老服務機構的護理員、護士、老年社工、養老顧問等從業者，會更有優勢，通過老年助醫陪診專項職業能力考核后，就可以提供老年助醫陪診服務了。

問：考陪診師證書有什么條件？什么時候能考？

答：只要符合就業年齡，都可以考。特別歡迎有護理、醫療、康復、醫藥、社工等專業背景或相關經驗的人來報考。具體的報考時間和要求，可以關注上海市養老服務和老齡產業協會的公告，預計今年7月內就會發布。

附各區咨詢電話，有任何政策上問題均可電話咨詢。

關于全面推進老年助醫陪診服務的方案

為實施積極應對人口老齡化國家戰略，解決老年人就醫陪同等方面的急難愁盼，不斷完善上海養老服務體系，根據民政部等24部門《關于進一步促進養老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施》和《中共上海市委 上海市人民政府關于深化養老服務改革發展的實施意見》《上海市推動銀發經濟高質量發展若干政策措施》等規定，現就全面推進我市老年助醫陪診服務工作，制定如下方案。

一、工作目標

2026年，各區因地制宜建立健全助醫陪診工作機制，搭建完善老年助醫陪診服務網絡，發展一批老年陪診服務機構，培訓一批合格老年陪診師；到2030年底，全市老年助醫陪診服務實現充分供給，得到規范化發展，服務質量全面提升。

二、明確老年助醫陪診服務內涵

老年助醫陪診服務是指陪診服務機構安排陪診師陪同老年人至醫療場所并協助接受醫療診治的活動，服務內容包括為有需要的老年人赴醫療機構就醫提供協助行動、陪同診治、代辦手續、醫患溝通、心理慰藉、依醫囑用藥提醒等服務。鼓勵各區在老年助醫陪診服務內涵范圍內，拓展服務內容。

鼓勵老年陪診服務機構積極鏈接爬樓機、非急救轉運、福祉車等助行資源，幫助老年人解決出行問題，各區民政部門應當為老年陪診服務機構鏈接助行資源提供支持。

三、發展老年陪診服務機構

老年陪診服務機構是指配備專業老年陪診師隊伍（一般不少于5名），具備為老年人提供常態化助醫陪診服務能力的機構，包括養老服務機構及其他以開展老年助醫陪診服務為主營業務的機構。

主營業務為老年助醫陪診服務的機構，參照《上海市養老服務機構登記與備案管理辦法》的規定程序，向所在地的區民政部門備案為居家社區養老服務機構。

市、區民政部門應當通過線上線下多種渠道，主動向社會發布老年陪診服務機構名單。

四、培養專業老年陪診師隊伍

老年陪診師是指經過專業化培訓，能夠運用基本健康衛生和護理知識等相關技能，陪同并協助老年人接受醫療診治的人員。

支持將老年助醫陪診納入市人社局專項職業能力考核范圍。各區民政部門應積極發動養老服務機構的護理員、內設醫療機構護士，以及老年社工、養老顧問等養老服務從業人員參加老年助醫陪診專項職業能力考核；鼓勵具有護理、醫療、康復、醫藥、社工等專業背景或相關從業經歷的人員參加老年助醫陪診專項職業能力考核，培養、壯大專業老年陪診師隊伍。

老年陪診服務機構等應自行或委托轄區內醫療機構、專業培訓機構等定期對老年陪診師開展在崗培訓，提升陪診服務能力和水平；鼓勵醫療機構為老年陪診師熟悉正常就醫流程、門診科室分布等提供必要支持，保障醫療秩序平穩。

五、規范助醫陪診服務開展

老年陪診服務機構應結合養老服務現有項目的實際收費情況、收費標準以及老年群體的消費能力和消費意愿合理確定收費標準，并應當在服務場所醒目位置對服務內容、收費項目和標準以及投訴電話等服務信息進行公示。

老年陪診服務機構應在服務前與老年人或其監護人簽訂服務合同，明確各方權責。鼓勵老年陪診服務機構為老年陪診師和老年人購買相關保險，保障雙方在陪診就醫過程中的權益。積極應用《陪診服務規范》《陪診師從業技能要求》等團體標準開展服務。

老年陪診師在服務開始前應主動了解老年人的基本病情并開展風險評估，確定服務方案，提醒做好就診前準備；陪診過程中，應當遵守醫療機構的管理規定，合規開展協助預檢掛號、陪同候診應診檢查、協助繳費取藥等服務，協助老年人與醫生溝通，轉達醫囑及有關注意事項；陪診服務結束后可拓展按醫囑用藥提醒等服務。

六、嚴格老年陪診服務機構管理

老年陪診服務機構應當按照有關規定和要求建立管理制度，明確服務提供規范、服務質量控制規范、運行管理規范、投訴建議處理機制；陪診服務全過程應當保護老年人個人信息，尤其是個人敏感信息和隱私。鼓勵老年陪診服務機構加入相關行業組織或成立行業聯合組織，開展自我服務和管理。

嚴禁老年陪診服務機構及老年陪診師借陪診名號開展違規加號、販賣號源等超出老年助醫陪診服務范圍的行為；對于不當獲利和影響正常醫療秩序的，將依法依規予以處理。醫療機構及其醫務人員要對假借陪診、實為“號販子”“黃牛”的行為加強甄別和防范，嚴禁參與和謀取不當利益，保障醫療秩序平穩。

七、健全服務保障機制

支持各區將老年助醫陪診服務納入我市養老服務補貼服務內容，做好低保、低收入等困難老年人的兜底保障。鼓勵各區、各街鎮以購買服務等形式為高齡、獨居等特定對象提供普惠的助醫陪診服務，或者通過社會公益慈善資源，為經濟困難的特殊困難老年人給予陪診服務資助。

符合條件的老年陪診服務機構可以按照規定享受由政府購買養老服務機構綜合責任保險等支持政策，各區民政部門應發動機構積極參保，健全風險承擔機制，維護陪診的老年人以及老年陪診師、服務機構的合法權益。

八、健全監督管理機制

區民政局、衛健委要加強工作協調，區民政部門加強對服務數據、服務質量評價的采集和分析運用，會同衛生健康等部門處置投訴舉報、糾紛調解，切實提高服務質量。各級消保委依法開展對老年助醫陪診服務的社會監督，根據消費者的請求，受理、調處消費爭議。

相關行業組織發揮行業自律作用，加強對會員單位的管理，探索制定行業管理標準；在市民政局指導下研究制定我市助醫陪診服務合同示范文本并推廣使用；對通過專項職業能力考核的老年陪診師發放陪診師身份牌，支持其掛牌上崗；處理相關投訴舉報，建立糾紛調解機制。

九、加強信息化賦能和宣傳推廣

鼓勵各區民政部門依托各類養老服務信息平臺載體（綜合平臺、網站、小程序、自助終端等），建設助醫陪診信息化服務或監管平臺，對接轄區內老年陪診服務機構，科技賦能助醫陪診服務。

各區民政部門、衛健部門要利用綜合為老服務中心、老年助餐服務場所、家門口養老服務站、日間照料中心等各類社區養老服務設施、社區衛生服務中心等場所，發動養老顧問、社區志愿者等基層力量，積極開展線下宣傳，為有需要的老年人鏈接陪診服務資源。充分利用各類媒體平臺，及時宣傳陪診服務工作動態。

十、加強分工協作

市民政局統籌做好老年助醫陪診服務工作，建立健全老年陪診服務機構建設與服務相關標準，會同人社部門推動將老年助醫陪診納入專項職業能力考核；各區民政部門要會同區衛健等部門，整合轄區內養老服務機構、醫療機構、培訓機構以及專業力量等資源，強化對接溝通和培訓指導，全面推進老年助醫陪診服務工作。

本方案自2026年7月1日起實施。

來源：解放日報

*“醫學界”力求所發表內容專業、可靠，但不對內容的準確性做出承諾；請相關各方在采用或以此作為決策依據時另行核查。