美國——佛羅里達州那處廣為人知、被稱為“鱷魚惡魔島”的移民拘留設施即將關閉。隨著該中心在啟用不到一年后進入高成本收尾階段,被關押人員正被轉移至其他地點。
佛州共和黨籍州長羅恩·德桑蒂斯周四上午在記者會上表示,該中心已沒有被拘留人員,設施將被永久停用。他說,這處設施已經完成其使命,即支持聯邦政府的移民執法工作。
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德桑蒂斯與白宮“邊境事務主管”湯姆·霍曼一同對記者表示,這處設施是“應急解決方案”,從一開始就打算作為臨時設施使用。他還說,美國國土安全部如今已有能力在不依賴州政府協助的情況下安置并遣返移民。
自去年啟用以來,這處位于大沼澤地、采用軟體結構搭建的設施,常被視為佛州支持總統唐納德·特朗普打擊非法移民政策的象征。特朗普本人也曾稱贊該設施,稱它將有助于關押并遣返“最惡劣的一批人”。但早在去年7月開放前,這處設施就已招致環保組織和人權團體批評。批評者稱其存在生態風險,并指其“殘酷”。此后,圍繞數千名被拘留者在此遭遇不衛生和不人道條件的報道也不斷出現。
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佛州官員仍在尋求聯邦政府償還數億美元建設和運營費用。據報道,在外界預計本輪颶風季將較為嚴峻之際,州政府還提前動用了應急資金。因此,這處設施雖壽命短暫,卻帶來了明顯的財政壓力。
據《佛羅里達鳳凰報》報道,佛州應急管理局在去年8月至今年2月的6個月內,從“應急準備與響應基金”中支出了4.06億美元,用于應對非法移民問題。隨著大沼澤地設施運轉擴大,這一數字較往年大幅攀升。
這些支出包括往返“鱷魚惡魔島”的航班費用、餐飲賬單,以及為州政府設施辯護所支付的律師費。相關情況促使佛州議會對州應急基金設定了一些限制措施,并將于7月生效。佛州官方問責網站“透明佛州”5月報告稱,佛州應急管理局又從該基金中支出4530萬美元,用于支付2025至2026財政年度的賬單。
《佛羅里達鳳凰報》還稱,隨著設施進入收尾階段,這筆應急基金正在迅速見底。該媒體說,截至本周一,“應急準備與響應基金”余額已降至2560萬美元,而此前一個周四還有4700萬美元。新聞周刊》周三曾聯系主導該設施建設和運營的佛州應急管理局,請其置評。德桑蒂斯的確認,出現在一系列跡象表明該設施即將結束運作之后。
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多名熟悉運作情況的消息人士本周告訴哥倫比亞廣播公司新聞部,承包商和供應商已接到命令,開始對這處位于佛州南部的拘留設施進行“全面撤場”,以便其重新作為飛行員訓練機場啟用。佛州共和黨籍總檢察長詹姆斯·烏思邁耶曾積極推動該中心開放。他在周一的記者會上表示,這處設施“已不再必要”,而且從來就不是為永久運營而設。
他說:“計劃一直都是保護大沼澤地,讓它恢復為受保護區域,而不是商業經營場所。”在此之前,佛州民主黨聯邦眾議員馬克斯韋爾·弗羅斯特曾到訪該地,并稱現場工作人員和被拘留人數都在減少。他在社交平臺X上寫道:“我看到的是一處正在逐步收縮并關閉的設施。”
美國移民與海關執法局一名發言人也在發給《新聞周刊》的電子郵件聲明中表示,由于颶風季臨近,被拘留者正從這處“軟體設施”轉移出去,盡管去年颶風季最嚴重的時候,仍有不少人被關押在那里。這名發言人說:“出于對非法移民被拘留者安全的考慮,我們將他們轉移到了其他設施。”
這處設施于去年7月啟用,成為首個由州政府運營、用于關押聯邦移民拘留對象的設施。德桑蒂斯當時將其稱為支持國土安全部擴大遣返行動的一座“橋梁”。
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德桑蒂斯上月在一場記者會上說,即便州政府“明天就把這里的燈關掉”,也仍然可以說它完成了使命,因為它“幫助處理了近22000名非法移民”。但即便在關閉消息傳出之前,這處設施就已成為環保組織提起訴訟的對象,也曾被聯邦法官下令停止運作。
《新聞周刊》此前曾報道,被拘留者在這里面臨的處境包括:據稱醫療和法律代理服務獲取受限、睡眠被剝奪、食物不足以及飲用水受污染。除被拘留者處境引發擔憂外,州政府為這處設施投入的資金規模,也成為佛州議員批評的重點。
佛州眾議院民主黨議員安娜·埃斯卡馬尼對《新聞周刊》表示,她曾要求佛州應急管理局提高透明度,公開“鱷魚惡魔島”及相關設施的總成本。
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據《佛羅里達論壇報》獲得的法庭記錄,佛州曾向聯邦政府申請15億美元,以幫助開放并運營這處設施。不過,“鱷魚惡魔島”的費用最終由州政府先行墊付。德桑蒂斯曾表示,佛州將獲得聯邦政府補償。官員最初預計,該設施每年運營成本約為4.5億美元,按床位計算每天約245美元,高于美國移民與海關執法局拘留設施日均約187美元的估算成本。
但《佛羅里達論壇報》今年3月獲得的記錄顯示,州政府每天實際支出為120萬美元,在啟用最初幾周甚至達到300萬美元。按1400名被拘留者計算,這相當于每人每天約860美元。
最受批評的一項支出,是從佛州“應急準備與響應基金”中大量調撥資金。該基金設立于2022年,目的是讓州長在緊急情況下能迅速動用資金,但批評者經常將其斥為監管不嚴的“政治小金庫”。埃斯卡馬尼說:“在2021年之前,這個基金并不存在,而佛州當時同樣能夠有效、高效地應對自然災害。這個基金完全是出于政治目的設立的,不應該存在。”
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“透明佛州”報告顯示,佛州應急管理局今年已從該基金中支出近4.6億美元,用于打擊非法移民工作。佛州還在應對野火、颶風等天氣相關緊急情況,這使基金進一步被消耗。當被問及這處如今正在關閉的設施是否適合使用佛州災害準備資金時,埃斯卡馬尼對《新聞周刊》回答說:“絕對不合適。”
她補充說:“當前的野火,以及颶風季帶來的風險,都說明應急響應資金應當留給真正的緊急情況,而不是像我們今天看到的那樣,被用于政治議程。”根據佛州應急管理局的信息,颶風季已于6月1日正式開始,將持續至11月30日,高峰期在8月中旬至10月中旬。
州政府官員一直希望并堅持認為,圍繞該設施估計已支出的12億美元,可通過一筆6.08億美元的聯邦撥款獲得補償。但據《佛羅里達鳳凰報》報道,特朗普政府迄今僅通過聯邦緊急事務管理局資金向佛州支付了5800萬美元,同時否認曾同意全額償還州政府。
美國司法部律師表示,聯邦資金可能只能用于補償運營成本,而不能用于設施本身的建設和改造。佛州總檢察長今年2月也承認,這數億美元的補償最終可能“無法兌現”。
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