資本灰度看清資本的光與影

作者I水鏡 校對(duì)I白小姐

編輯I韞玉

6月23日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了一份年度審計(jì)報(bào)告。有些數(shù)據(jù)，看著讓人心里不是滋味。

抽查了16個(gè)省的60個(gè)縣，光涉農(nóng)資金就查了1399.58億元。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：56個(gè)縣截留挪用279.48億元。

平均每個(gè)縣“吞”了近5個(gè)億。

這筆錢(qián)，原本該是干什么的？農(nóng)民的補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)、糧食產(chǎn)能的提升。審計(jì)報(bào)告說(shuō)得直白，大部分被挪去償還債務(wù)、填補(bǔ)國(guó)企經(jīng)營(yíng)虧空、維持基層“三保”（保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）。

有人可能會(huì)問(wèn)，基層財(cái)政壓力大，也是沒(méi)辦法的事。這就像一個(gè)人手頭緊，就去動(dòng)用了給孩子交學(xué)費(fèi)的錢(qián)——理由或許能理解，但行為本身確實(shí)很難站得住腳。

那這錢(qián)是怎么被“轉(zhuǎn)”走的呢？審計(jì)報(bào)告披露的操作手法，比諜戰(zhàn)劇還精彩。

第一種，叫“朝令夕改”。31個(gè)縣先在財(cái)政系統(tǒng)里把85.39億元資金指標(biāo)登記得明明白白。然后呢？違規(guī)調(diào)減收回，統(tǒng)籌用于其他非涉農(nóng)支出。

第二種更隱蔽，叫“體外循環(huán)”。51個(gè)縣先把錢(qián)虛假撥付到國(guó)企或村集體賬戶(hù)。一旦脫離預(yù)算監(jiān)管的視線(xiàn)，這194.09億元就可以隨意騰挪了。

這不就是傳說(shuō)中的“左手倒右手，右手變戲法”嗎？

更讓人皺眉的是，28個(gè)縣把非農(nóng)項(xiàng)目包裝成涉農(nóng)項(xiàng)目，騙取套取支農(nóng)貸款270.56億元。這操作，像不像一個(gè)人明明想買(mǎi)奢侈品，非說(shuō)借錢(qián)是為了給孩子交學(xué)費(fèi)？

結(jié)果呢？其中4個(gè)縣還因此新增了20.8億元隱性債務(wù)。拆東墻補(bǔ)西墻，墻越補(bǔ)越塌。

審計(jì)報(bào)告里還點(diǎn)了幾個(gè)具體案例，信息都來(lái)自公開(kāi)的官方報(bào)告。

江西彭澤縣。2019年以來(lái)，當(dāng)?shù)匕?.24億元補(bǔ)助“一給了之”給了一家生態(tài)農(nóng)業(yè)公司。2024年，這家公司直接“跑路”了。那些跟它約定小龍蝦購(gòu)銷(xiāo)的農(nóng)戶(hù)，只能半價(jià)賤賣(mài)。1.24億啊，投入下去總該有個(gè)響動(dòng)吧？

再看江西贛州，號(hào)稱(chēng)“世界橙鄉(xiāng)”。結(jié)果向所轄18個(gè)縣攤派38.5萬(wàn)畝蔬菜大棚建設(shè)任務(wù)。種出來(lái)的菜缺乏特色、供不對(duì)需，普遍虧損。這讓人不禁想問(wèn)：讓一個(gè)川菜廚子強(qiáng)行做粵菜，能好吃嗎？

錢(qián)被截胡了，后果誰(shuí)來(lái)扛？

37個(gè)縣拖欠54.94萬(wàn)名農(nóng)民的公益性崗位補(bǔ)貼、困難學(xué)生伙食補(bǔ)助，累計(jì)16.8億元。54萬(wàn)人啊，這筆錢(qián)哪怕一個(gè)人只有三千塊，那也是實(shí)打?qū)嵉纳钯M(fèi)。

35個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縮水155.86萬(wàn)畝。45個(gè)縣114項(xiàng)糧油產(chǎn)能提升工程未按期落地，涉及965.03萬(wàn)畝。糧食安全是“國(guó)之大者”，這確實(shí)是個(gè)需要正視的問(wèn)題。

更讓人費(fèi)解的是，16個(gè)縣三大主糧保險(xiǎn)覆蓋率沒(méi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的70%。2個(gè)縣因?yàn)檎锨繁ＹM(fèi)，保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)頭拖欠3602戶(hù)農(nóng)戶(hù)理賠款1857萬(wàn)元。

政府欠保險(xiǎn)公司錢(qián)，保險(xiǎn)公司欠農(nóng)民錢(qián)。好一出“三角債”大戲。

審計(jì)署也在報(bào)告中提出了明確建議：嚴(yán)查擠占挪用、套取騙取行為，對(duì)直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，避免“破窗效應(yīng)”。

所謂“破窗效應(yīng)”，就是第一扇窗戶(hù)破了沒(méi)人管，很快整棟樓的窗戶(hù)都會(huì)被打爛。這次審計(jì)，某種程度上也是在修補(bǔ)那第一扇破窗。

279億的窟窿，誰(shuí)來(lái)填？那些被截留的補(bǔ)貼，還能不能回到農(nóng)民手里？那些縮水的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，什么時(shí)候能補(bǔ)上？那些被拖欠的理賠款，什么時(shí)候能到賬？

這些問(wèn)題，可能需要時(shí)間來(lái)給出答案。

鄉(xiāng)村振興，終究不是請(qǐng)客吃飯。惠農(nóng)資金，也終究不該成為某些地方的“提款機(jī)”。

【資本灰度】，做有態(tài)度的財(cái)經(jīng)解讀。

個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，僅供參考。

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